海岸带可持续发展的概念与内涵

1.1.3　海岸带可持续发展的概念与内涵

1.海岸带可持续发展的概念

虽然海岸带可持续发展研究已经受到广泛关注，但是迄今为止还没有一个科学的并被广泛认可的定义。海岸带是一种宝贵的资源，海岸带的可持续发展是整个国民经济以及社会可持续发展不可缺少的重要组成部分。在界定海岸带可持续发展的概念时，既要遵循国际上公认的可持续发展的定义，又要体现海岸带自身的特点。金建君等（2001，2002a）认为海岸带可持续发展是指“依靠科技进步，在保护海岸带生态和环境质量不受损害的前提下，合理、有效地开发利用海岸带资源，使其成为既满足当代人的需求，又不对后代人的需求构成危害的发展。”这一概念跟布伦特兰委员会对可持续发展的定义一样，是一个外延广泛的“模糊”定义。

本书认为海岸带可持续发展（CZSD，Coastal Zone Sustainable Development）是指在海岸带资源环境承载力容许的范围内，海岸带地区的环境—经济—社会三维复合巨系统的全面、协调与可持续发展。海岸带可持续发展是包括海岸带环境（包括资源）子系统、海岸带经济子系统和海岸带社会子系统的三位一体的发展（图1－4），其中海岸带可持续发展的根本目的是社会的可持续发展，即人的全面发展、生活水平和质量的普遍提高与社会进步相适应。海岸带环境子系统是海岸带可持续发展的基础和前提，海岸带经济可持续发展是海岸带系统可持续发展的动力。这3个子系统是海岸带可持续发展系统不可分割的有机组成部分，相互联系，缺一不可。跟可持续发展的本质一脉相承，海岸带可持续发展同样强调协调性、可持续性、共同性和公平性原则，其本质是人与自然、人与人的和谐共处和持续协调发展，是区域可持续发展的重要组成部分，也是区域可持续发展研究的重要内容。

2.海岸带可持续发展的内涵

海岸带可持续发展的内涵跟可持续发展的内涵是一脉相承的。由于海岸带的特殊性，其内涵也具有独特的内容。根据海岸带可持续发展的定义，从可持续发展的内涵来分析海岸带可持续发展，主要有以下4个方面的内涵。

1）海岸带自然资源的可持续利用

图1－4　海岸带可持续发展3个子系统之间的关系

Fig.1－4 Relationship of three subsystems of coastal zone sustainable development

发展海岸带经济，开发利用海岸带资源是必由之路。必须在保证资源承载力的允许范围内，实现对海岸带资源的科学、合理和综合利用，以发挥其最大的经济效益，使其不但满足当代人的发展需求，而且为子孙后代的发展创造更好的发展条件，更为后代人的发展谋福利。对于可再生资源如渔业资源、淡水资源等，不应超过同一时期内可能产生和再生的资源总量，要考虑到可能出现的“资源赤字”问题，即当可再生资源的消耗量大于再生数量时，就会造成后代人该种资源的危机和匮乏。而对于不可再生资源如岸线资源、海岸带土地资源、近海矿产和油气资源等生产和生活所必需的资源开发利用，必须要依靠科技创新，不断寻找新的替代资源，通过法律和行政手段来鼓励海岸带资源的节约利用和综合开发，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费，发展循环经济，实现资源的可持续利用，建设资源节约型社会。

2）海岸带生态环境的可持续利用

由于海岸带的生态环境系统具有动态性和脆弱性的特点，在开发利用海岸带资源发展海岸带经济的同时，要遵循生态经济学的基本规律和原则，合理利用海岸带环境容量和自净能力，加强环境监测、治理和保护，建立起与海岸带自然生态系统相协调的开发利用系统，培植海岸带系统的抗干扰能力，增加海岸带生态系统的稳定性。海岸带的生态环境污染不但受到陆源污染物的强烈影响，而且也受到海洋污染和大气污染的冲击，一旦遭受破坏，其恢复和治理就十分困难。海岸带地区生态环境具有很强的整体性和关联性，要求沿岸地区必须采取统一行动，实行综合协调管理，才能保证海岸带整个区域生态环境的承载力不受破坏，这也正是海岸带可持续发展持续性和共同性的必然要求。

3）海岸带社会经济的可持续发展

可持续发展的目标是提高人类生活质量和追求社会进步，经济增长仍是其主要任务，同时兼顾与资源环境的协调性。因此，可持续发展具有3个相互依存的特征：生态持续、经济持续和社会持续。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。同样，海岸带可持续发展的目标也是为了提高海岸带地区人们的生活质量和追求社会进步。海岸带可持续发展强调可持续性发展，鼓励经济增长，通过调整经济结构，提高经济效益；强调人的能力的提高和社会的全面进步，通过改善人的生存质量，提高健康水平和智力水平，创建一个人人享有平等、自由、教育、人权的和谐社会环境。工业化、城市化是推动海岸带社会经济发展的两大重要动力，加快工业化和适度城市化是海岸带经济社会发展的必然要求。以经济的发展来促进社会的进步，经济发展与社会进步相适应。

4）海岸带环境、经济、社会的协调发展

海岸带社会经济的快速发展，工业化、城市化进程的加剧也会造成海岸带区域环境恶化、近海污染源的扩展和海洋自净力的降低以及淡水资源、土地资源和渔业资源供应紧张。海岸带可持续发展的基本内涵也是在维护本代人、保护后代人的资源环境利益为基础的生态持续发展下，以经济持续发展为条件，带动整个人类社会的共同进步（盖美，2003）。实际上，根据系统论的原理，只有以保护自然为基础，不断协调经济发展与人口、资源和环境的关系，环境、社会、经济所构成的三维复杂的巨系统才能保持稳定、持续的发展状态，获得共同发展的平等机会，实现发展的持续性。否则，整个系统将受到破坏，甚至毁灭。为此，必须健全、完善与海岸带可持续发展相关的法律、法规和政策体系，建立一个合理的海岸带管理制度，加强海岸带综合管理，寻求一种人口、资源、环境和经济相互协调的发展模式（金建君等，2001），全面提高海岸带可持续发展能力，推动海岸带地区的全面、协调和持续发展。