马鸿逵主政宁夏

马鸿逵主政宁夏

马鸿逵，1892年3月9日出生于甘肃河州（今临夏县）韩家集阳洼山村，乳名三元，字少云，西北军阀“三马”之一，先依附冯玉祥，后投靠蒋介石，任宁夏省主席长达17年，集军政大权于一身，被人称为宁夏的“土皇帝”。

马鸿逵父亲马福祥先后任清政府西宁镇总兵兼阿尔泰护军使、绥远都统。1925年，依附冯玉祥，任西北边防会办（冯为督办）。1928年，转投蒋介石。马福祥政治手腕灵活，长于交际，善于游说，常以在政治斗争中当“调人”自居。这些都为马鸿逵进入军界政坛打开了广阔的门路。

马鸿逵

1932年夏，马福祥病卒于涿州琉璃河旅途中。蒋介石任命其子马鸿逵任宁夏省政府主席。1933年3月1日，马鸿逵正式接任主席之职，以第十五路军总指挥（抗战开始后改为第十七集团军总司令）、国民党宁夏省党部特派员（后改为主任委员）兼省政府主席的身份，集军、政、党大权于一身。他摆出一副励精图治的姿态，提出了“实行三民主义”“消灭烟毒土匪”两大施政目标，制定公务员“行为准则”的八项要求，甚至连官吏、职员的着装都有规定（必须一律短装）。而马鸿逵真正的信条则是他常说的一句话：“有兵就有权，有权就有钱。”他的一切活动无不是以“抓权”“抓兵”“刮钱”为目的展开的。

为了独自控制地方政权，马鸿逵处处安插亲信。宁夏当时交通落后，生产极不发达，加上地理位置偏远，蒋介石感到无须控制太严，决定宁夏省政府除教育厅厅长外，其他省委员、厅长、处长人选均由马鸿逵自行提名保荐。其用人任人的准则是“甘、河、马、回”（即甘肃河州人，姓马，回族），重要的军政人员如马腾蛟、马全良、马继德等，基本都符合这一准则。而其家族中人如马福寿、马鸿炳、马敦厚、马敦静等更是位居要职。

马鸿逵以军管政，以政管党，国民党宁夏省党部及各县党部，都在他的操纵之下。

马鸿逵在宁夏长期实行所谓“合署办公”，其总司令部和省政府主管各部门的人员，每天早上必须到马的办公室外等候召见。前者出，后者进，依次问安、汇报、请示。马鸿逵高坐太师椅上，办公桌旁不另设椅凳，召入者只能站着回答，如同蒙童背早课。僚属们称这种做法为“上朝”。

宁夏省城清和门（东门）

为了严密控制人民，1934～1935年，马鸿逵在宁夏强行推行保甲制度。据统计，当时共编制1642个保，8471甲，统辖123715户。马鸿逵通过不断加强保甲制，以控制兵源，征收赋税，防止逃兵。1940年，马鸿逵又下令清查户口，实行新县制，扩充保甲组织。同时进一步整理保甲户籍册，特别绘制了一种“户籍图”，以控制人口流动，巩固兵源。马鸿逵还下令在清查户口的基础上制发国民身份证、客籍入境居留证和通行证，进一步强化对人民的控制。行路住店，均须带证，查无证者，即送警察局扣押惩治。

新中国成立前夕，宁夏人口约75万，而马鸿逵的军队，总数达10万人以上。这样，宁夏每7个半人中即有1个兵。征兵成为宁夏人民最大的灾难，广大人民难以忍受，大量逃亡外流。

庞大的军费开支和其他支出，通过名目繁多的捐税摊派转嫁到人民身上，占人口90%以上的广大农民则是主要负担者。据傅作霖所著的《宁夏省考察记》一书记载：1亩田可产小麦6斗，而1亩田负担的清乡费、田赋、羊捐、坝料、驼捐、义务捐等竟达4斗。

1935～1937年，马鸿逵为了扩大税源，组织了三个清丈队，先后两次清丈宁夏土地。马鸿逵说：宁夏从前最大的弊端是田赋不均，“有田者无赋，有赋者无田”“种烟者未必出款，未种者亦难免受罚”“我们为的是民生，不是为的民死”，所以要彻底清丈土地。他还引用孟轲的话：“夫仁政必自经界始，经界不正，井地不均，谷禄不平。”表示他对地方的关心。清丈的结果，宁夏土地面积共为195万余亩，较前又增20万余亩。至l937年抗战开始前夕，各种税收增至540余万元。这就是马鸿逵“为的是民生，不是为民死”的结果。

马鸿逵统治前期，宁夏经济有了缓慢发展，出现了一些民办制造业。马鸿逵及其亲信也引进、兴办了一些近代工业企业，使宁夏近代工业从无到有。但是，马氏集团官商勾结、控制金融、垄断贸易、大肆敛财，严重阻碍了宁夏经济的发展。

马鸿逵利用宁夏银行和后来的福宁企业股份有限公司，控制宁夏的金融事业，垄断全省的工商贸易，从中攫取大量财富。

1938年6月，马鸿逵将南京政府中央银行属下的宁夏银行接管下来进行改组，宁夏银行成为地方官商合办的独立金融体系，总股金为15万股，150万元法币，其中官股认购10万股，商股认购5万股。所谓官股不过是马鸿逵家族的私股。宁夏银行的最高权力机构为股东会，股东会下设董事会和监事会，马鸿逵自兼银行董事长。宁夏银行的业务，由以前的发行钞票兼营商业，一变而为专营商业的投机垄断组织，经营种类从大烟、粮食、百货到皮毛、枸杞、精碱、药材、木材、发菜、食盐等土特产。

宁夏的工业本来一无所有，一切工业品都要从外地购入。马鸿逵主宁以后，开始创办一些企业。马鸿逵的“富宁公司”及其下属企业，在20世纪30～ 40年代的业务发展达到顶峰。如，1935年创办的宁夏电灯股份有限公司，1938年创办的宁达棉铁工厂，1942年创办的光宁股份有限公司和兴复毛织股份有限公司，1943年创办的兰鑫炼铁股份有限公司、德昌煤矿公司，1944年创办的兰鑫机器厂、光华陶瓷股份有限公司，等等。除此之外，马鸿逵还相继办起了甘草膏厂、玻璃厂、酒精公司、精碱公司等。这些工厂和公司的建立，使宁夏近代工业开始起步。但是，这些工厂都是马鸿逵利用权势、以封建的方式进行管理的，除少数技工外，劳动力全部是抓兵来的“军工”，工人如同囚犯，无固定工资，怠工要以军法惩处，逃走则以逃兵对待。

马鸿逵控制金融，垄断经济，为自己及其家族成员和亲信搜刮了巨额财产。

1949年5月9日，人民解放军在第一野战军司令员兼政委彭德怀的指挥下，开始解放大西北的战争。马鸿逵见大势已去，遂逃往香港，1970年1 月14日，病死于美国洛杉矶。