移民搬迁与生态修复

移民搬迁与生态修复——来自“走转改”的报道

□记者　徐树雄

7月中旬，车子行走在通向彭阳县小岔乡的道路上，这里山大沟深，群众居住偏僻，应该说符合生态移民条件的村子不少。同行的彭阳县移民办副主任安希洲说，卷槽村就是已经实施了县外生态修复综合治理的示范点。我带着急于想了解生态移民后生态修复情况的想法，直奔卷槽村。

一张蓝图绘到底

车子从彭阳县城出发70公里后拐进了一条土路，这条3米多宽的土路，就是通往卷槽村的唯一通道。车子一直蜿蜒而上，路两边绿树成荫，杏树硕果累累，站在树底下就有垂涎欲滴的感觉。远处茂密的草木，在阳光底下泛着亮光，绿得醉人。从油路到山顶大约13公里，最高海拔1700多米，以前就在这最高处生活着295户村民。

小岔乡位于彭阳县北部，境内丘陵起伏，沟壑纵横，干旱多灾，是彭阳县条件最差、群众生活最困难的乡镇之一，也是全县生态移民重点乡。

2011年，小岔乡率先实施县外生态移民，整村搬迁到银川市金凤区良田镇295户1276人，迁出区域包括卷槽村和柳湾村部分村民，农户的房屋就地拆除变成了生态修复地。学校是最近一二年才盖的，大概是舍不得拆掉还保留着，大门上着锁。

这里地处宁夏、甘肃两省三县交界处，素有“鸡鸣三县”之称，总面积21.3平方公里。站在路边，就能看到甘肃的地盘。因为在宁夏境内，山峁草木相拥，生态修复像一张巨大的绿毯覆盖着山上山下，而在甘肃境内裸露着光秃秃的山梁。其实，10年前，卷槽村就实施了退耕还林草，全村1万亩退耕地种树种草，再加上彭阳县以生态立县的理念，大搞生态建设不停步，卷槽村生态环境有了厚实的基础。

在过去的10多年时间里，按照“山顶沙棘柠条戴帽子，山坡两杏林草系带子，山脚林果塘坝穿靴子”的模式，对生态环境进行综合治理，加之实施了封山禁牧，卷槽村的生态环境建设一年一个模样。10年前栽植的杏树现在长至3米多高，橘黄色的杏子在阳光的照耀下显得格外诱人。细看一下杏树树坑，就可以得知每一棵树的成活付出了乡亲们多少汗水！树坑长宽为1.5米以上，深度0.5米，这样大的树坑就是为了蓄水保墒。西海固降雨量少而且分布不均匀，夏季雨水少，秋季雨水多，在降雨量广的季节会蓄下更多的雨水，足以保证树的成活率。西海固人民在自然条件恶劣的环境里顽强地生活着，用自己的勤劳改变着生产生活条件，逐步摆脱贫穷。

生态移民搬迁后，小岔乡抓住卷槽村闲置荒沟荒坡和境内蒲河水资源、耳朵城等文化旅游资源，按照“政府主导，企业经营，群众参与，生态为本，综合治理，共建双赢”的思路，在加强现有荒山林草管护的同时，对1万亩荒山荒沟全面开展宜林荒山整体造林绿化、陡坡围栏封育绿化、荒沟经果林种植和水土保持工程治理，加快生态恢复；对现有的1.2万亩退耕还林地采取补植与新造相结合，以林果产业开发为重点，一方面，树木补植加密、嫁接改良，巩固扩大退耕成果；另一方面，依托蒲河水资源，修建水利设施，对沿河道两旁2000多亩河床地和沟台地进行集中整地造林，阴面发展1000多亩苗木等经济林，阳面发展1000多亩核桃、花椒等经果林。同时，对废弃的290多个宅院集中整理，成为发展经果林的集中区。

一任接着一任干

卷槽村生态移民后留下了1万亩耕地、1.2万亩退耕地、1000亩荒山，还有一条流水潺潺的蒲河，这是一笔不小的财富。小岔乡坚持人员变动、生态环境建设不变调的原则，在卷槽村生态环境建设上做大文章。

2012年初，聘请宁夏睿成营销策划公司编制了《小岔乡卷槽村移民迁出区生态修复规划》，对辖区荒山、荒沟、退耕地、耕地、河道、废弃宅院、水资源利用、村部等闲置资源统一规划，细化功能分区和结构布局，制定相应的政策措施，实行集中整治，综合治理，全面恢复。

目前，卷槽村在生态移民后正在继续实施治理1万亩山，补植1万亩林，种植1万亩草，散养1万只鸡，圈养1万只羊“五个一万”工程。

生态移民后最根本的目的是对生态环境的修复，而这个修复，不是单纯的自然修复，而是注入人的主观能动性，加快生态的修复。

放眼望去，面前是连绵翠绿的山峦，一座山上建起了生态放养鸡舍，几千只生态鸡欢快地钻入林子啄食，各类虫子、小草是它们的主要食物，这就是彭阳有名的朝那鸡。小岔乡卷槽村生态放养鸡就建在这里。

小岔乡对境内1万亩耕地统一规划，全部新种植紫花苜蓿，扩大饲草面积。同时，组织村民对退耕还草管护补植，对10年以上紫花苜蓿进行翻新更新换代，提高单产和质量，力争使境内紫花苜蓿总面积达到2万亩。

有水有草为发展养殖提供了得天独厚的条件。控制总量、以养促种、以养促治，利用境内蒲河水资源和丰富的饲草资源，发展舍饲养殖，新修养殖圈棚，引进优良品种，年内圈养1万只羊，并积极发展圈养鹿等特色养殖，利用河道规划建设塘坝养鱼开展旅游垂钓等。通过养殖，加快饲草转化利用和更新换代，加快生态治理恢复。

生态区采取林草管护与林下散养相结合，以养促管，在区域内设置5个林草管护点，每个点建设圈棚，散养2000只朝那鸡，总规划控制在1万只以内。通过招商引资引进宁夏绿时代生态农畜综合发展有限公司，投资1000万元，以企业投资承包经营的模式，按照先期种草养鸡（羊）、发展林果、管护生态，后期发展垂钓、农家乐，培育生态观光旅游业的路子，实行山、水、田、林、路、草综合治理，切实解决治理投资难题、资源闲置难题、移民回头难题和生态管理难题，全力打造移民迁出生态管理难题，全力打造移民迁出区生态修复综合治理示范点。

截至目前，小岔乡建成标准化鸡舍5栋并通过乡政府育雏投放朝那鸡苗8000只，建成羊棚3200平方米，新进山羊1000只，组织当地劳力200多人清理残留地膜和玉米秸秆2650亩、用机播和畜耕相结合的形式新种紫花苜蓿1万亩，完成村组道和田间道路拓宽铺砂石路近70公里，沿蒲河河床地和沟台地整理经果林带2000亩。眼下完成1万只朝那鸡投放及2000亩经果林种植，年底前完成1万只羊棚建设和羊只投放。

生态庄园生态美

让山更美、水更清，小岔乡正在精心打造庄园生态区。

打造生态庄园及治理生态环境，工程量大，投资量大。小岔乡把解决投资的重点放在招商引资上，先后到银川、平凉、重庆等地与10多家企业进行洽谈，引进宁夏绿时代生态农畜综合发展有限公司承包经营，投资1000多万元打造“卷槽生态庄园”，先期种草养羊（鸡）、发展林果、管护生态，后期发展垂钓、农家乐、生态观光旅游等。

治理与改善生态环境建设是人类共同的愿望，小岔乡生态庄园建设得到了区、市、县有关部门的重视和支持。自治区水利厅支持小高抽、拦河坝、蓄水池建设，目前2处小高抽已基本建成；自治区农牧厅支持紫花苜蓿种子投放和支持围栏封育项目；自治区林业厅支持生态建设项目，支持造林绿化；自治区国土资源厅支持国土整理项目，对所有宅院全面清除整理绿化。

小岔乡卷槽村地处两省三县交界，生态管护是一个重点，也是一个难题。一方面，对移民整体迁出区实行永久性封山禁牧，组建巡查队不间断地巡回检查，严肃查处违禁放牧、砍伐林木等行为，打通区域内林间通道，防火工作放在第一位。另一方面，引进企业承包经营生态，加强林木管护，引导企业建立5个管护点，在政府对管护人员补贴的同时，支持企业发展林间土鸡。

今天的小岔乡在生态治理上创出了一个新路。创新工作机制、经营机制、投入机制、管护机制，打包治理，尤其是引进企业承包经营，解决了投资难的问题，加快了生态环境治理恢复，促进了辖区各种闲置资源的有效转化利用，切断了移民两头跑的后路，杜绝了周边村民随意迁入等现象，保证了生态环境有人治、有人管，为今后发展生态旅游奠定了基础，可以说达到了一举多得、事半功倍的效果。

采访结束，即将走出卷槽村时，回眸途经这个生态移民搬迁后的山山水水，给我一种启发：思想有多远，路就能走多远。

（原载2012年第20期《共产党人》）