地铁建设
在市委、市政府的正确领导下，在省、市、区有关部门和各投资主体的大力支持下，市地铁集团以建设“精品地铁”、“平安地铁”为目标，以又好又快推进地铁工程建设为主线，各项工作推进较为顺利，安全形势总体平稳，地铁1号线、2号线东南段工程建设稳步推进，线网规划优化方案不断深化，上盖物业开发全面启动，后续建设项目研究正在紧锣密鼓推进中。
一、2010年工作情况
（一）地铁工程进展情况
目前正在实施地铁1号线48公里、2号线东南段18.2公里，按照市委、市政府提出的要求，地铁1号线计划于2012年国庆节建成通车；根据工程筹划，地铁2号线东南段计划于2013年底建成通车。
1．在建工程稳步推进
地铁1号线工程。地铁1号线完成龙翔桥站等6个车站的主体结构，累计完成24个车站的主体结构施工，剩余的7个车站正在抓紧施工。盾构区间工程已有36段隧道安全贯通，盾构已累计掘进58.5公里，占盾构总里程70公里的84%。区间联络通道共有32处，已有12条安全联通，另有4条通道正在施工。累计完成正线铺轨17公里，目前九和路站—九堡站—客运中心站—下沙西站3个区间已完成铺轨。
地铁2号线工程。地铁2号线东南段13座车站目前已经全面开工建设，除人民路站正在进行交地和管线迁改外，其余12座车站已进入围护结构或主体结构施工阶段。振宁路站—建设三路站区间及建设三路站—建设一路站区间盾构已开始掘进。
2．施工难点、风险点逐一破解
针对杭州地质状况复杂、地下水位高、富含大量沼气、施工风险大的实际，多次组织专家论证，完善施工组织方案，制定周密的应急预案，严格施工管理，逐一攻克施工难点、风险点。过江隧道1号、2号盾构分别于2010年3月2日、4月19日穿越钱塘江；7月25日，10、11号盾构安全穿越了朝晖小区全部12幢民房，其中10号盾构首次成功穿越京杭大运河；10月27日，12号盾构顺利穿越了涌金小区古建筑保护群及楼房共计73栋；盾构还成功穿越了沪杭高速、大口径三污干管、铁路干线等，为后续施工积累了技术参数和施工经验。
3．征迁任务基本完成
市地铁集团与相关区政府、区地铁办、街道社区加强协作，优势互补，积极应对，攻克难点，解决了余杭区东宙加油站拆迁、高铁站交地及湖滨站、龙翔桥站钉子户拆迁等难点问题，化解了湘湖车辆段隧道村民阻挠施工纠纷矛盾，基本完成了地铁1号线各站点征迁相关遗留工作及2号线15个工点的征迁交地工作，满足了工程施工要求，为工程顺利推进奠定了良好基础。
4．工程相关配套工作全面展开
已全面完成地铁1号线土建工程招标，完成大部分机电设备招标工作。2号线土建招标正在有序进行，机电设备招标也已启动。截至2010年年底，共完成招标项目307项，累计金额约185.89亿元，其中当年完成招标项目共计44项，中标总金额约55亿元。签订工程合同累计1308项，合同总金额205.6435亿元；其中新增合同231项，合同金额60.2548亿元。确定了杭州地铁标志和1号线车站站名，开展了地铁标志应用设计和商标注册，并初步完成了地铁1号线及车站装修概念性设计，车站地面建筑景观设计已启动招标。地铁1号线车辆外形和内装美工方案已稳定，地铁车辆模型已投入生产。其他各项配套工作正紧锣密鼓地开展。
5．资金筹措和招商工作进展良好
保持与各投资主体的良好沟通，2010年筹措资本金28.56亿元，累计筹措资本金135.52亿元，在资金上有效保证了地铁建设的顺利进行。与港铁的合作谈判按计划进行，3月4日，市政府与港铁草签了《地铁1号线特许经营协议》、《地铁1号线合作经营合同》、《地铁1号线资产租赁协议》等，目前正在上报国家有关部委审批中。
（二）安全生产情况
围绕打造“平安地铁、精品地铁、和谐地铁”的目标，加强宣传教育，落实检查整改，引导、督促各参建单位加强现场管理，切实提升杭州地铁工程建设的安全、质量、文明施工管理水平，确保工程建设“走得稳、走得快、走得好”。
1．全面落实安全生产责任
年初，市地铁集团分别与2家勘察单位、13家设计单位、50家施工单位、28家监理单位、4家共计7个标段第三方监测单位法人代表签订安全生产责任书，签订率为100%，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。通过将各参建单位的法人代表作为安全生产管理的第一责任人，将分管领导作为杭州地铁项目的联系人，进一步明确了各参建单位安全生产主体责任。与此同时，严格督促和指导施工、监理单位内部层层签订落实安全生产责任状，以确保责任分解到位。对于现场管理工作不到位、安全整改不落实的单位，则由市地铁集团领导约谈相关单位负责人，提出整改要求，通过市场和现场联动机制的手段，形成安全生产管理的高压态势。
2．深化安全生产教育培训
一是建立了市相关部门和专家、市地铁集团、施工单位三级联动的安全培训体系，并专门组织本地专家就杭州地质、水文、气候状况对现场设计、施工项目经理、总监、监测及主要技术骨干进行了培训，进行了详细的技术交底；二是制定《杭州地铁工程现场作业人员劳动安全教育管理规定》，督促、指导施工单位做好现场作业人员安全教育，并组织开展了工地电影、知识竞赛、专家讲座、现场观摩等一系列行之有效的宣传活动；三是特别加强了关键岗位、关键人员的专业技术培训，实行持证上岗，有效地强化了施工人员的安全意识，提升了施工单位安全教育管理能力。
3．强化安全生产检查
加强现场检查是及时发现隐患、消除隐患的重要手段。一是继续坚持市领导安全检查制度。市领导经常性到地铁施工现场检查安全，2010年以来，已开展现场检查8次，下发整改通知单16份，落实整改意见65条。二是加强日常巡查，至目前，共组织开展安全大检查、专项检查29次，累计开展日常巡查2106工点·次，下发整改通知单395份，落实整改各类问题1855条；实行了红黄牌警告制度，共发出2个参建单位红牌警示，20个参建单位·次黄牌警示，47个参建单位·次警告警示，对安全薄弱环节及时进行了整改。三是强化重大风险源的管控，严格按照“一坑一方案”落实施工组织方案和应急预案，实行节点验收制度，从源头上控制风险，为安全生产提供技术保障。
4．完善工程质量监管体系
以精细施工、强化监理、节点验收为重点，强化质量管理。一是从把好原材料质量关、强化施工工艺控制、加强从业人员技能培训三方面着手全面加强施工组织和施工控制。二是监管重点由工程实体，向影响工程实体质量的关键工艺、关键部位转变，从源头保证工程质量。强化监理工序报验、巡视与旁站等工作，对工程质量常见病、多发病事先加强检查，事先做好预控、预防和预警。重点监管地铁工程质量管理的关键工序、关键部位、关键材料，使地铁工程施工质量始终处于受控状态。三是做好重要工序的节点验收、隐蔽工程全面验收、分部、分项工程的交（竣）工验收，确保每一环节工程质量符合标准。
5．狠抓文明施工管理
一是建立文明施工每月巡查制度，组织人员对施工现场的道路维护、围挡美化、扬尘控制等进行摄影，采用拍照曝光、通报、罚款等方式督促施工单位进行自查整改，并督促施工单位落实人员，加强现场巡查，并对施工围挡进行更换或清洗；二是加强工地周边环境管理，对周边环境特别是破损的路面等通过招标组织维修单位及时修复，保持路面平整；三是全面更换施工围挡，对施工围挡方案进行重新设计，全年更换围挡面积近2万平方米，在市建委组织的评比中荣获十佳围挡、优秀围挡和优秀组织奖等多个奖项；四是通过改进施工方案减少噪音影响，工程实施中尽量采用低噪音施工设备，加强机械设备的维修保养，加快施工进度，减少晚间施工，打造“和谐地铁”良好形象。
（三）运营筹备工作开展情况
2010年8月18日市地铁集团运营分公司成立后，立即着手开展地铁运营管理的各项前期筹备工作。一是抓好人员招聘培养工作，积极与有地铁专业办学经验的相关院校进行接洽，采用委托培养、订单培养、社会与大专院校招聘、订单招聘等方式相结合，通过供货商培训、送兄弟地铁公司培训、自主培训等多种形式，使相关人员快速掌握各自岗位的工作特点、关键点和操作技能，使其能够尽快进入角色，满足地铁开通运营的需要。全年招聘了前期委培的200名新员工，并开展了军训和送外培训工作。二是启动运营管理办法立法工作，经过调研、编制、专家咨询、修改完善，《杭州市轨道交通运营管理办法》于年底上报市法制办立项，正式启动立法程序，为今后地铁运营的依法管理奠定了良好基础。三是学习提高运营管理水平，已开展杭州地铁运营咨询服务，包括运营整体筹划、规章制度、人员招聘及培训等项目，积极引进先进的运营服务理念，服务好杭州市民。
二、2011年地铁建设重点工作举措
2011年是“十二五”规划的开局之年，是集团公司“决战三年行动计划”的攻坚之年，也是集团公司“企业管理年”活动的深化之年，做好2011年的工作意义重大。全年所面临的工作任务十分艰巨，其中，地铁1号线的土建工程、轨道铺设、机电安全、车站装修等工作将同步进行，地铁2号线土建工程将全面铺开，地铁2号线西北段、地铁4号线管线迁移等前期工作压力巨大，线网规划和二期建设规划的报批工作迫在眉睫。市地铁集团将以科学发展观为统领，以确保地铁1号线、2号线东南段分别于2012年国庆节前、2013年底前建成通车为总目标，以“好中求快”四字方针为出发点和落脚点，自加压力、克难攻坚，拉高标杆、乘势而上，全面夺取杭州地铁工程攻坚战的胜利。
（一）2011年杭州地铁建设的主要目标
——线网规划和二期建设规划：力争完成线网规划和二期建设规划的报批工作。
——1号线工程：车站主体结构全部完成，全面开展车站机电、系统设备安装和车站装修工作，12月底前实现“洞通”、“轨通”、“电通”目标；完成城东新城至下沙新城段列车的调试运行工作。
——2号线工程：土建工程全面铺开，盾构区间全面掘进，机电设备招标工作全面展开。尽快启动2号线西北段工程建设。
——二期建设工程：启动4号试验段的建设。
（二）具体举措
一是强管理，筑牢安全防线，提升工程质量。要继续以“三如”心态做好各项安全生产管理工作，确保全年不发生重大安全责任事故。
二是强推进，确保工程施工进度。就地铁1号线，年底前要基本完成土建、机电安装、车站装修等工作，为2012年系统调试工作奠定基础，确保国庆节前建成通车目标的顺利实现。
三是强报批，发挥地铁规划的龙头作用。会同市规划局，积极推进轨道交通线网规划优化工作，科学合理编制2020年线网规划方案和二期建设规划，尽快完成线网规划和二期建设规划报批工作。
四是强锤炼，打造企业和谐环境。坚持把“以人为本”作为管理的出发点和归宿点，弘扬企业文化“主旋律”、打造资源整合“主平台”、畅通外界沟通“主渠道”、搭建内部沟通“主桥梁”。
（市地铁集团供稿）
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