“大共建”服务“两新组织党建”

“大共建”服务“两新组织党建”_上海金桥综合党委创新开发区党建_充满活力的热土：金桥开发区党建创新研究

一、“大共建”服务“两新组织党建”——上海金桥综合党委创新开发区党建 纪实

金桥开发区既轰轰烈烈又扎扎实实的开发区党建工作，引起了新闻媒体的关注和重视。整合资源构建大党建工作格局、党群联动创新工作方法等各种党建工作的做法、经验和丰硕成果被《中国共产党新闻网》、《人民日报》大地周刊网、《工人日报》、《解放日报》、《组织人事报》、《上海支部生活》、《劳动报》、《浦东时报》、《两新党建报》、《浦东党建网》等报刊网络刊登转载，它如同蒲公英的种子，在开发区党建和非公经济组织党建领域的沃土上生根开花，结出更多丰硕的果实。

编者按：“两新”组织中，聚集着改革开放以来形成的新社会阶层成员，他们是中国特色社会主义的建设者，也是党新时期的重要的群众基础。这些年来，上海浦东作为社会主义市场经济的先行地区，“两新”组织犹如雨春笋地发展开来。如何直面新形势，适应社会新变化，探索“两新”组织党建之路，成为一个重要问题。

在浦东新区党建“一流党建促一流开发”的总体思路引领下，金桥综合党委从实际出发，在“两新”组织党建方面，创新方法，因势利导，取得了许多宝贵经验。浦东新区区委书记徐麟在考察金桥开发区时，对开发区党建工作取得的系列成果给予了充分肯定，称金桥综合党委的党建工作从一个侧面反映了浦东“两新”党建的新探索、新成果，值得借鉴。

金桥开发区是以电子信息、汽车零部件制造、现代家电、生物医药与食品加工四大产业为先导的先进制造业基地和新兴的生产性服务业集聚区。2009年，开发区全年工业总产值1 672亿元，同比增长12．2%，约占浦东新区的31%，上海市的7．5%；营业收入2 599亿元，同比增长14．6%；上缴税金162．56亿元，同比增长76．44%；开发区工业企业利润163．7亿元，同比增长84．35%，在上海50个国家级和市级开发区中名列榜首，是开发建设和创新发展的主战场。2010年，开发区各项经济指标仍保持较快增长的态势，1至6月，工业总产值967．48亿元，同比增长32．2%；营业收入1 505．26亿元，同比增长32．7%；上缴税金130．23亿元，同比增长1．1倍；开发区工业企业利润149．13亿元，同比增长1．4倍。从业人员达16万人。整个开发区呈现出三个鲜明的特点，即跨国企业集聚、产业工人集聚和制造类科技集聚。

多年来，在浦东新区区委和金桥集团党委的领导下，金桥综合党委始终坚持以加强“两新”组织党建为重点，以促进区域经济持续稳定发展为目标，大胆创新体制机制和活力方式，扩大了党组织在“两新”组织中的渗透力和影响力，增强了“两新”组织党建工作的有效性。

在金桥开发区27．38平方公里核心区，进驻企业已达1 500多家，现有直属基层党组织92个，党支部122个。其中，外商投资企业党支部占56．3%，民营企业党支部占25．4%，联合党支部占18．3%。共有党员2 214名，兼职党务干部122名，基层党组织书记后备干部138名，入党积极分子298名，党的组织和工作在开发区基本实现了全覆盖。在“大党建”格局下，金桥综合党委如何实现开发区党建的创新，近日，我们进行了实地采访。

整合资源，劳资矛盾妥善处置

来到金桥综合党委会议室，最夺人眼球的是一面面来自开发区企业送来的鲜红锦旗。在这锦旗背后，串连起的却是一则则感人的小故事。这是对金桥综合党委和各级工会工作的一份份褒奖，当之无愧。

从2008年底起，由于国际金融危机的冲击，金桥开发区内一些企业受到了较大的影响。部分企业为应对危机，采取了搬迁关闭、停产减员等措施，引发了一系列劳资矛盾。其中影响较大的群体性纠纷有15起，共涉及员工近3 000人。

为稳定企业劳动关系，维护企业正常生产秩序和开发区的和谐稳定，金桥综合党委及时发挥政治优势，主动整合新区劳动社会保障局、新区总工会、仲裁院、治安派出所、律师事务所、新区维稳办、新区信访办、新区司法局人民调解协会、新区行政调解中心、新区劳动监察大队、职业介绍所、金桥镇调解中心等部门，联手成立各部门参与的劳资矛盾处置小组，形成工作合力，妥善处置了各类群体性劳资纠纷，切实维护了广大职工的合法权益，维护了区域社会的和谐稳定。

同时，金桥综合党委借助基层工会组织的工作平台，依托党群同步运作的“党群联动”工作机制，形成了一整套较为完整的党群一体“妥善处置劳资矛盾机制”。在稳定企业劳资关系、维持企业生产秩序方面做了大量工作，使开发区的劳资矛盾始终处在可控状态下。

金融危机爆发以来，金桥开发区既发生过一家企业上百名职工连续上访上海市信访办、市总工会和区信访办的情况，也发生过某企业几十名职工欲借上海市人大、政协开会期间，在会场拉横幅，搞所谓的请愿活动，还发生过企业违法裁员，被裁员工将外籍总经理围堵在办公室等激烈的劳资冲突。金桥综合党委始终坚持劳资协商的原则，组织、指导企业工会和职工，推选职工代表，协商解决问题。以近期顺利解决的某公司关闭为例。由于该公司是由原国有企业转制而来，职工中普遍存在着工龄长、年龄大、学历低的问题，再加上企业长期亏损，职工多年来未加工资，所以职工的经济补偿金基数普遍较低。尽管企业工会推选的职工代表在与行政方协商中提出了相应的要求，但企业第一次推出的安置方案依然与职工的愿望相去甚远，职工反应激烈。企业方甚至还发出了“不在厂内处理员工清退工作”、“公司外方管理人员不与员工正面接触”等告示。面对这种情况，综合党委在配合企业工会全力做好职工稳定工作的同时，指导企业工会坚持与行政方进行协商，积极寻找合法、合情、合理的协商突破口。针对公司无固定期限员工、25年以上工龄的老员工多的特点，职工现有工资较低和部分双下岗特困员工存在实际困难等情况，提出了一揽子协商方案。经过连续三天与行政方日夜紧张的讨论，方案历经三轮反复协商，最后劳资双方达成一致。由此也使该公司仅用11天时间就顺利完成了与600多名职工的解约工作。通过协商，劳资双方最终取得了双赢的效果。

群体性劳动争议，不管矛盾多么激烈、问题多么复杂，都不可能靠争斗围堵的办法解决，最终都要劳资双方坐下来，心平气和地平等协商，达成共识。金桥综合党委副书记吴慧芳说，在处理劳资矛盾过程中，始终坚持劳资双方通过有序协商解决问题，目前已探索和建立了一整套防范和化解劳资矛盾的机制，将劳资纠纷纳入到常态化管理当中。

如今，金桥综合党委在处理劳资矛盾方面的宝贵经验已名声在外，成为了浦东新区党建工作的一大亮点。他们善于整合多种政治资源，把区里各有关部门召集起来，群策群力，为构建和谐的劳动关系尽心尽力，为开发区营造了一个良好的环境和氛围。

文化引领，展现新金桥人风采

秋日午后的金桥，显得静谧而安逸，空气中弥漫着浓浓的书卷气。金桥创建国家级生态示范开发区的广告牌大而醒目，“张开双臂”热情迎接着国内外来客。

近年来，为营造开发区良好的文化氛围，金桥综合党委精心组织，发动区域内群众组织资源，广泛开展各项文化活动，推动开发区生态文明和区域文化建设。

2009年，金桥综合党委把学习实践科学发展观活动和“迎世博600天行动”紧密结合，组织开发区广大职工群众开展“迎世博盛会、做文明市民”系列活动，重点突出广大党员和企业员工的知晓率和参与率，凝聚和激发开发区广大职工文明迎世博的热情，促进文明迎世博活动的进一步深化。为此，金桥综合党委推出了系列主题活动：

亮点之一：主题长跑。连续9年配合金桥集团公司组织金桥开发区企业的员工和居住在金桥碧云国际社区的外籍家庭，举办金桥碧云国际社区主题长跑活动。2009年，注入世博元素的“世博领我跑，生活更美好”长跑活动吸引了5 000余名中外人士参加；2010年，以“世博点燃激情，世博弘扬文明”为主题的长跑活动，被有关部门指定为浦东新区“迎世博倒计时50天”活动。

亮点之二：“我为世博献言”征集参展活动。金桥开发区60多家企业、11 400多名党员职工积极参与，踊跃投稿，用自己的真情书写着对家乡成功举办世博会的美好祝愿，展现了当代工人阶级主人翁的精神风貌。活动共收集参赛展板233块，世博献言11 308条。在浦东新区总工会、新区文明办等领导的重视和支持下，组织专家评选出获奖格言1 030条。在此基础上，评选出“最优格言奖”20个、“优秀组织奖”30个、“最优展板奖”30个。形成了百家企业参与、千条格言获奖、万名职工献言的可喜局面，并汇编成《金桥开发区职工世博格言集》分发给每个参赛的员工，激发其参与世博的热情，深受广大员工的欢迎和好评。上海三国精密机械有限公司在党支部和工会的组织下，有263人次参加了活动，共收到献言325条。公司还认真组织了评选，评出了一、二、三等奖和以工会小组为单位的组织奖，体现了参与企业的饱满热情和严谨态度。

亮点之三：“文明大使车活动”。为响应上海市委提出创建“平安世博”的号召，促进文明迎世博活动的进一步深化，金桥综合党委、工会联合会组织开发区上千家企业、近万名员工参加“文明行车迎世博”系列活动（包括格言征集、组织培训、知识竞赛、宣誓大会等）。活动共收到世博知识试卷3 148份、交通法规知识试卷5 206份，并组织专人阅卷打分，获奖者给予表彰奖励。上海理光公司在党支部、工会的发动下，近2 900名员工踊跃参与，有1 000人获奖，还自编自创了700多条迎世博格言。“小车推来试卷，大车送去奖品”，在开发区传为美谈。2010年3月，600多条获奖格言已编印成《金桥开发区职工文明行车格言》下发基层参赛单位，将起到进一步的宣传教育作用。

亮点之四：“践行‘三个文明’，万名员工签名”活动。金桥综合党委、工会联合会积极响应上海市总工会在全市近千万职工中开展的“三个文明”主题实践活动，学习“文明服务、文明观博、文明出行”的“十要十不要”规范，所属企业党组织、工会组织2万多名员工集体签名庄严承诺，以实际行动践行“三个文明”。

亮点之五：“创建国家生态工业开发区宣传系列活动”。金桥综合党委以“世博凝聚科学智慧、世博促进生态文明”为主题，组织开展“创建国家生态开发区、金桥员工在行动”活动。提出了生态开发区的“十要十不要”理念和员工行动的“十要十不要”规范，激发了金桥开发区广大员工创建国家生态工业开发区的热情。据统计，有100家企业的7 784名职工献上了9 640条生态文明格言，并被汇编成《金桥开发区职工生态环保格言集》下发所有获奖职工；有135家单位制作了370张生态文明承诺签名展板，员工签名承诺近2万人；有19家单位36名员工申报了45个金桥生态环保吉祥物创意作品；其间，有101家单位创建了生态环保宣传站点。通过组织专家进行评选，共评出1 631条最佳格言，生态环保吉祥物金奖1个、银奖2个、创意奖10个，21个单位的展板获得了“最佳展板奖”。系列宣传活动的开展，切实起到了很好的宣传引导作用，扩大了“低碳制造、绿色生活”理念的知晓率和参与面，营造了开发区“万名员工承诺献言、千条格言入选最佳、百家企业设立生态站点”的良好创建氛围。“我参与、我分享、我进步”，促进了创建国家生态工业开发区工作的深入开展。

亮点之六：“金桥烛光晚会”。为了提高金桥开发区内白领青年的幸福指数，搭建互通互融的沟通平台，提供更多的交友机会，在金桥综合党委、工会联合会和综合团委努力下，“金桥烛光晚会”于2010年7月9日晚在新金桥大厦温馨上演。来自金桥开发区、张江开发区和陆家嘴金融贸易区150家企业的320多位白领青年参加了本次大型交友派对。摇曳的烛光、曼妙的音乐，满怀对幸福生活的憧憬……烛光晚会留给白领青年的不仅是一次美好的回忆，更是对未来人生新的期待；带给金桥开发区的不仅是一场青年的交友聚会，更是对发展和谐开发区的一次助推。

科技创新，为企业插上腾飞的“翅膀”

“金桥开发区的开发建设，犹如一幅气势磅礴的画卷，科技创新就是泼洒其上的重彩浓墨”，金桥集团有限公司总经理俞标一语中的。

为响应集团号召、加快经济增长方式的转变、推进“二次开发”的进程，金桥综合党委注重发挥跨国公司云集、工艺科技领先的优势，不断鼓励和支持企业研发创新，为开发区内企业的科技进步、智力驱动，努力实现跨越式发展提供好各项服务工作。

2009年，金桥综合党委结合开发区企业实际，为助推科技创新出成果，发出了开展“三学三比”活动的号召。在不同行业分层次开展多种形式的岗位练兵、技能比武、技术攻关等劳动竞赛活动，帮助企业改进工艺、创新管理、节能降耗、提高效益，努力实现观念创新、技术创新、管理创新和服务创新。

活动一经推出后，在企业内不断掀起高潮，评选了开发区内企业中的100位优秀员工、15位科技创新标兵和10位管理标兵。并将开展科技创新活动中涌现出来的先进事迹及时总结推广，在开发区企业中评选出100个科技创新先进团队和个人，推动科技创新活动的深入开展。在此基础上，2010年，金桥综合党委又开展了首届企业技术比武大赛，通过推出“高师带徒”活动，使“传授技能，带教业务，培育品行”在员工中广泛流传开来，受到企业员工一致好评，员工中比学赶超的势头正浓；此外，还成功组建了“高师联谊会”，共同切磋技艺。

在金桥综合党委推出的科技创新系列活动中，也涌现出了一批典型，杜国忠就是其中之一。他是上海三国精密机械有限公司的制造技术部副部长，负责管理设施课。他带领的团队承担着公司十几条生产线上的1 100余台设备的日常维护工作。作为1994年成立的外商企业，设备老化现象在所难免。而设备是企业的生存之本，容不得半点差错和失误，否则会给企业带来巨大损失。为维护老设备的正常运转，他提出了“设备维护保养就是风险管理”的理念和设备“零故障”目标，做到防患于未然。为此，他带领员工着手研究如何防止由于零部件磨损而导致设备停工现象的出现和如何解决由于年久或技术问题而引发的设备停工等课题，消除了一个个设备故障隐患，其中，他带头提出的“化油器综合流量检测设备矩阵板PLC输入的改造”项目，入围“2009年浦东新区职工科技创新成果奖”。

一份耕耘一份收获。有了党建作为坚强后盾，开发区科技创新硕果累累。2009年，金桥工会联合会组织基层企业申报浦东新区科技创新项目23项，入围16项，入围率70%，并获奖金6．8万元。区内的奕代汽车技术有限公司、上海西门子医疗器械有限公司、上海葡萄城信息技术有限公司等3家企业申报了浦东新区职工科技创新基地，其中，奕代汽车技术有限公司获得了浦东新区职工科技创新基地并获资金15万元。2010年，申报浦东新区科技创新成果、先进操作法、合理化建议等奖项共50项，入围31项，入围率62%。

几年来，金桥开发区有百家企业工会的7 000多人次参与开展了科技创新、技能比武和劳动竞赛等活动，产生经济效益2 000余万元。上百家企业先后开展了合理化建议活动，共收到合理化建议7 000余条，创经济效益近5 000万元。

企业创新力的源泉在“智本”，核心是人才。员工的积极贡献是企业绵绵不绝的创新之源。金桥综合党委副书记吴慧芳说，为弘扬创新精神，激发创新热情，今后，综合党委会继续深入开展企业员工科技创新活动，为提升金桥的科技创新实力，营造重视科技、崇尚创新的良好氛围作出更大的贡献，展现新金桥人新的风采。

（载《人民日报》大地周刊网，作者：余新江、王清芬）