布什连任后，中美关系有了怎样的变化？

中美关系

1978年12月16日,中美两国政府同时发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。美国政府在联合公报中接受中国政府提出的建交三原则:同台湾断交、撤出军队和设施、废除美蒋条约。两国从1979年1月1日起正式建立外交关系,这是两国关系中具有历史意义的重大转折。

中美外交关系的建立,为两国间的交往和合作开辟了道路。20多年来,中美关系虽然经历了不少曲折和起伏,但总体上是向前发展的。中美保持了领导人的互访和高级官员的磋商,两国在经贸、科技、文化、教育、军事等各个领域的交流与合作也不断取得进展,双方在各层次保持了密切的交往。

中国改革开放之后,中美两国人民之间的相互了解有了增进,但与两国之间的贸易额相比很不相称。原因在于美国的冷战思维并没有随着世界政治格局的改变而改变,对于中国经济的高速发展抱有戒心,加上西方一些传媒渲染“中国威胁论”、“中国是美国的潜在的对手”,美国政府对中国发展的压制和遏制事件屡屡发生,如限制高科技产品对中国的出口;阻挠欧盟解除对华武器禁售;对中国的人权问题指手画脚;对中国日益发展的市场经济拒不承认;甚至在某些时候打出“台湾牌”。

布什连任美国总统后,中美关系是否会发生变化,是国人非常关心的问题。人们注意到,2004年美国大选,中国没有成为他们“选战”的“秘密武器”,中美关系平稳度过了这个多事的大选之年。这是冷战结束以来所罕见的。也许表明,共和党和民主党在对华战略上达成了某种共识。中国积极参与反恐以及对国际事务负责任的态度,如今也使美国国内要求改善对华关系的呼声越来越高。

近些年,布什政府对华政策的整个基调是积极的,中美关系保持着稳定发展的态势。通过一系列积极的磋商,两国建立了比较好的政治关系,在重大国际问题上有着良好的合作,两国人员交流相当频繁。在经济上,双方联系也越来越紧密。在军事上,双方的交流有所恢复。总体上看,在布什的第一个任期内,两国已经进入了“建设性合作”的发展轨道,出现了一个世纪以来中美关系最接近正确和具有双赢色彩的局面。布什连任后,这种大趋势维持下去的前景是可以预期的。

当然,中美在国际事务中的合作很大程度上取决于战略利益。美国与中国的合作,是基于美国的国家利益。以武器扩散问题为例,一方面,布什将继续对中国实行封锁,千方百计封堵我获得先进军事技术的渠道。但另一方面,美国为阻止其他发展中国家获得大规模杀伤性武器,也会与中国合作。

经贸关系是中美两国面临的一大问题。近年来,中美经贸关系有了很大发展。2003年,我国对美国出口额高达925亿美元,比2000年增长了7715%;美国对华出口额为284亿美元,比2000年增长了75%,远远高于其对加拿大、墨西哥、德国和日本的出口增长。未来几年,两国经济交流还将延续这一良好势头,但在另外一些方面的冲突和摩擦会明显增多。比如,纺织品设限与反设限的斗争,人民币汇率问题,知识产权问题等。此外,围绕着中国市场经济地位和贸易平衡等问题,两国也将有一番较量。

台湾问题仍将是中美关系中最核心、最敏感的问题。近些年来,虽然美国政府多次重申坚持“一个中国”政策,遵守三个“联合公报”,反对“台独”,采取了相对理性的做法。但美国并没有改变几十年来在台湾问题上的思维方式,美国的对台军售在过去几年中从数量到质量都在提高。中美关系中矛盾的结构性、严重性、根本性和长期性都可能通过台湾问题集中表现出来。专家们预测,今后中美关系的走向从根本上来说将取决于台湾问题。布什连任后,面临的安全问题仍然是反恐,这需要中国的合作。布什政府已经意识到,与中国保持良好和稳定的关系,对美国的安全和经济利益非常重要。在这种背景下,白宫一再重申坚持“一个中国”,遵守三个“联合公报”,反对台湾独立。但布什政府仍在坚持对台军售,时而向“台独”势力发出一些错误的信息。未来几年两岸发生军事冲突的危险不能排除。

中美关系今后最重要的,不仅是在具体议题上达成共识,而且应该通过共同合作,为两国关系寻找更有包容力和创造性的战略定位。布什政府能否切实在战略定位上做好准备,将与中国的关系从战略的“竞争者”、功利性的“合作者”朝着“伙伴关系”方向转化,是两国关系最大的课题,也是中国外交所面临的最大课题。

中美两国作为当今世界上分量最重的国家,对推动世界和平与发展都承担着同样重要的责任。只要双方以宽广的胸怀看待对方,从战略高度和长远目标出发,本着相互尊重、求同存异、互补互利、共同发展的精神,建立互助合作的伙伴关系,则双方完全能够化解矛盾,为中美两国人民的利益,为促进亚太地区和世界的和平与发展,共同携手走向更加辉煌的明天。