一支正在成长的新生力量

中国志愿者队伍伴随改革开放而发展壮大，从20世纪80年代后期一些大城市诞生的志愿服务热线、志愿服务小组，到汶川大地震后的百万志愿者大军，再到如今全国各地的大量志愿者组织及其开展的各类服务活动，中国志愿者的社会影响力与日俱增。在一派兴旺发达景象的背后，毋庸讳言，这支正在成长的新生力量存在一些亟待解决的问题。若不引起关注和重视，及时解决，这些问题将会制约志愿服务这项崇高事业的可持续发展。

●制度：如何让爱心之火越烧越旺

目前，我国志愿者组织面临的最大瓶颈就是“谁来管”和“如何管”两大问题。政府的扶植与支持对志愿者行动是至关紧要的。在志愿者组织发育尚未成熟的情况下，政府的推动、支持与扶植，对志愿活动的开展有着重要的意义。

截至2010年，我国在民政部门注册的社会组织约44万个，但更多的组织却不在此列。据北京大学中国政府创新研究中心主任、中央编译局副局长俞可平教授估计，在中国至少有300万个未登记的社会组织，也就是说，近九成民间组织处于“非法”状态。尽管无法统计其中有多少是公益组织，但公益组织的身份问题仍是很多组织发展过程中的最大“拦路虎”。

谁来管，如何管，钱从哪里来，人才如何留得住，这些都是志愿者组织面临的瓶颈问题。

另一个问题就是缺钱。资金来源渠道狭窄是困扰众多志愿者组织发展的瓶颈。沈阳青春志愿者协会会长张志勇在公益捐款上就有累计近10万元的投入。葫芦岛爱心团队曹宝石告诉记者，在爱心书社上，他也投入了近10万元。铁岭调兵山市爱心公益协会成立至今，开展希望工程“爱心助学”活动帮助贫困学生20人，经费主要是自掏腰包以及爱心人士和商家的赞助，其中志愿者捐款近23万元。大连青年义工组织负责人腾云说，志愿者组织只有注册了才能申请到公益基金会的项目，否则很难申请到资金支持。很多时候，志愿者只能自掏腰包，大家凑钱做公益，有的所谓“志愿者”仅仅只是捐献者。不少志愿者组织也因缺乏资金陷入困境甚至最终消失。经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范，是志愿者行动能否健康、持久发展的重要保障。

还有一个制约因素，就是志愿者组织的管理规范问题。志愿者希望能够尽己之力回报社会，就必须具备为社会提供服务的技能和知识。大连“心连心365工作站”站长韩伟认为，志愿者流失是因为缺乏品牌活动，如果组织者的策划能力不足，一直让志愿者去海边捡垃圾，那么自己累，也不快乐。在韩伟看来，志愿者如同火种，加入公益组织只有两种结局：一是熄灭，一是越燃越旺。

尽管很多组织在尝试着建立一些制度，比如志愿者评级等，但“我国还没有一个实践性强的志愿者培训手册，既培训志愿者，也培训志愿组织的管理者”。

●文化：尊重志愿者　温暖全社会

我们可以给予志愿者们更多的理解、关心和支持，让他们的志愿者之路走得不那么孤单。

志愿者是温暖社会的阳光，而在“志愿者”三个字背后，既有光荣和梦想，又有辛酸和无奈。做一名志愿者不仅意味着奉献和责任，有时还不得不面对质疑和冷漠，面对生存和发展的艰难抉择。

由于传统社会文化的影响，部分公众对志愿者不够尊重，表现出种种缺乏平等的态度，或不尊重志愿者投身志愿工作的动机，狭隘地认为人不可能单纯地热心做好事，一定“另有企图”，表现出来，诸如对志愿者的冷嘲热讽，服务交往过程中胡乱猜测志愿者的动机并互相传播，对受到表彰者在背后议论是非等，俱是其特征。

对志愿者身份的现代认知，对志愿者个性和才能的尊重，都是让这些温暖社会的“小太阳”发光发热的动力来源。

不尊重志愿者的才能，也是问题之一。具体表现是将志愿者当作“免费劳力”，不考虑志愿者的个性、特长，随意安排他们进行简单、重复、机械、耗费时间与精力的项目等。

还有一种，就是不尊重志愿者的人格。志愿者在为一些单位和个人提供服务的过程中遭受误解、责骂的事情时有发生，有些女志愿者甚至流下委屈的泪水。

社会对志愿者的不够尊重，造成的不良后果是志愿者感觉自己的热心、爱心受到侮辱，因而离开志愿服务事业。特别是一些素质较高、才能突出的志愿者，因感觉无法发挥特长而逐渐远离志愿者队伍。

国内一项针对青年志愿者的调查，在“对当前志愿服务的社会支持环境存在的主要问题”的回答中，有一半以上的志愿者认为社会各界支持不足，有四成的人认为群众对志愿者缺乏认识，还有三成的人认为政府重视不够。

由于种种原因，很多人不能成为像丛飞、徐本禹那样的志愿者，但我们可以给予他们更多的理解、关心和支持，让他们的志愿者之路走得不那么孤单。

●发展：走出“小我”需要顶层设计

志愿服务活动蕴含着爱心，让人看到了细微之处绽放的人性之美；志愿服务活动孕育着希望，人们在相互感动中传递着真情与善意。培育良性公共生活，同样是社会健康发展的基石。一个左邻右舍老死不相往来的社会是难以想象的，一个老人靠在街头打麻将、小孩靠网络游戏打发时间的社会同样是不正常的。公共生活是社会共同体的黏合剂，在它的黏合下，人与人互动交流，群体的陌生和隔膜才能打破。

志愿服务活动蕴含着爱心，让人看到了细微之处绽放的人性之美；志愿服务活动孕育着希望，人们在相互感动中传递着真情与善意。

我们应在切实了解社会需求的基础上，创造出更多的志愿服务渠道与平台，科学整合社会资源，将志愿者的时间与精力分配到真正有所需求的人与事上去，为他人和社会提供有效的帮助。

很多时候，不是人们远离志愿服务、拒斥公共生活，而是因为它们的门槛有些高。一些发达国家的志愿者组织，“从下水道到臭氧层到太空垃圾”无所不包，形式也亲切而有吸引力。在国内，志愿服务很多还打有行政烙印，志愿者的注册、组织、培训仍面临诸多问题。在一个网络调查中，80%的网友表示愿意参加志愿服务，“可不知如何加入”。

志愿服务需要改进，公共生活有待填补，社会管理者理应更为重视。倡导之外，需要更多的首创精神、更精心的制度安排、更有效的组织运作。比如广东率先降低社会组织登记门槛，这可谓有益的探索。各类社会组织理应成为社会管理的重要资源。只有越来越多的人投入志愿者的行列中来，才能让志愿者凝聚起越来越大的向善的力量，才能汇聚爱的海洋，茁壮道德的根基，夯实和谐社会的基础。

如何让志愿服务褪去困扰和浮躁，少些困惑和应景，多些常态和实效，我们需要思量，更需要行动。我们应在切实了解社会需求的基础上，创造出更多的志愿服务渠道与平台，科学整合社会资源，将志愿者的时间与精力分配到真正有所需求的人与事上去，为他人和社会提供有效的帮助，只有这样中国的志愿服务事业才能够根深叶茂、长久发展。解决这些问题，需要顶层设计，需要智慧，更需要创新的思维和突破瓶颈的决心与勇气。