致贫返贫因素日益增多

第五节　致贫返贫因素日益增多

致贫因素日益增多，是在新的历史形势下制约赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的根本原因。自然、市场、社会、个人等多种影响因素的存在，致使赣南农村贫困地区的减贫事业与生态环境保护工作，困难重重。再加上长期以来所形成的沉重历史包袱，使得赣南农村贫困地区的脱贫致富、振兴发展面临着巨大的挑战。以赣南地区非国家级贫困县瑞金市为例：“截止到2011年12月，以人均纯收入2300元以下的新标准计算，瑞金有近16万人处于贫困线以下，占农村总人口的30.77%。甚至人们很难想象，这里仍有1921个村不通公路，3480个村不通自来水，16634户不通电视，另有2.8万人生活在深山区和地质灾害频发区。……全市有8.2万人饮水得不到保障，16.9万人在应用含氟量超标的水。……全市20%以上的村没有卫生室，95%以上的村卫生室不能做到‘三室公开’，设备简陋，医疗隐患严重。”^[106]

一般说来，当前导致赣南农村贫困地区贫困时间长、贫困程度深、扶贫难度大的影响因素，往往并不是“单方面”的，在很多时候都是由多种影响因素共同作用的结果，而这些致贫、返贫因素常常又错综复杂地交织在一起。“人类的社会经济活动离不开生态环境，并集中体现在生态环境与利用强度上。民族构成、社会组织结构、产业结构和开发方向等人文结构对生态环境演变起着制约、促进，甚至突变作用。”^[107]因此，对于现阶段制约赣南农村贫困地区脱贫致富、振兴发展的影响因素很难用某种特定的统一标准来划分。随着近年来赣南农村贫困地区以“不可确定性”和“不可预测性”等为主要特征的致贫返贫因素不断增加，赣南农村贫困人口在持续贫困与生态恶化的“双重困境”中的生产、生活、生存更加艰难。同时，这也成为在新的历史形势下制约赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的直接因素，具体说来，主要包括以下几个方面。