蓝田县冯家村乡地处该县北岭半腰，地形地貌复杂，沟壑纵横，土地瘠薄，经济基础较差，群众生活水平相对低下。80年代初，全乡还有近1/5的农户居住在沟沟峁峁的后窑前房的简易居室内。1983年的连阴雨一举使居窑农户的60%后窑塌陷，前房被毁或面临滑坡威胁，成为灾情庄基。为此，县、乡政府以灾情庄基全部批准搬迁到安全地段，从而形成了大批遗弃旧庄基。从1985年至1997年底，历时12年，通过乡、村、组及广大村民的共同努力，目前已使500多亩昔日残垣断壁、杂草丛生、一片狼藉的遗弃旧村落焕发出了无限生机：处处果园茂密、蔬菜葱郁、庄稼喜人，成了群众整天说在嘴上、喜在心上的金盆盆、银蛋蛋。
对于地处半岭的冯家村乡来说，1983年的霏霏霪雨给全乡各村的不少农户都带来了灾难，但特别突出受害严重的则主要集中在徐梁坡、余家沟、华咀坪、冯家村等四个行政村的12个小组近200户群众。为此，县、乡政府急事急办，先后为这些群众审批了灾情庄基。这样虽然解了燃眉之急，但群众却平添了许多后顾之忧。忧在人均仅有一亩多的耕地中，平坦地则被大片大片地划为宅基地。但要使旧宅基地复耕则阻力重重，任务艰巨，这些阻力和困难具体表现在以下几个方面：
一、非灾情户的阻力
尽管有60%多的群众搬迁，但30%以上的群众则花插在旧村落的宅地中，他们不搬迁，一则影响复耕地统一布局，二则由于鸡、猪等而严重威胁复耕地的种植业。但他们多出于自身利益考虑：一是老庄基面积大不愿搬，由于老庄基面积大，有的农户通前至后占地一亩以上，而搬迁后则不到三分；二是留恋房前屋后栽植的树木不肯搬，有的心疼零星的果树，有的期待幼树的成材；三是强调家庭困难拖延搬。这些农户不从大局出发，要么强调自己人力的紧张，要么诉说经济的困难，即使政府在经济上给予贴补，人力上给予支援，他们也懒得搬。如此等等形成了一道道阻拦。
二、灾情户的阻力
已拆迁的灾情户理应无条件拆除旧房残墙，但他们却留恋较大面积的旧宅院，等待观望，看风使舵；有的灾情户老人固守祖先家业不可丢，或信奉他们旧宅地是风水宝地而至死也不搬。
三、非常住户的阻力
已农转非全家在外或经常在外地做生意的，他们既非灾情户，又无人常住，所以不愿搬迁，以免造成迁移的损失。凡此种种，都给有组织的拆迁和统一复耕带来了很多阻力和困难。但这些都在乡党委和历届政府的努力下一一化解。
首先，广泛宣传，教育干部、群众认识复耕的必要性和重要性。为此，乡党委、政府召开乡、村、组干部会，统一认识、统一思想，在乡人代会上形成了对灾情旧宅基地复耕的决议，以确立复耕工作的严肃性，从而增强人民代表的责任感和积极配合的主动性，为复耕创造了良好的社会舆论氛围；乡干部深入村组召开群众大会，从人均占地面积少的实际，大讲复耕的必要性，从旧宅基地荒芜造成土地资源浪费和违背《土地法》的严重性教育群众，从而使群众从思想上深刻认识到复耕的重要性和紧迫性，为工作的全面展开奠定了广泛的群众基础。
其次，制定规划，统一部署，落实责任，分步实施。由于复耕涉及面广、情况复杂、任务艰巨，因此乡党委、乡政府要求各村制订出复耕规划，通过群众大会形式予以修订和完善，进行统一部署。给乡上各领导，各包村干部，各村、组干部压实担子，落实责任，把复耕工作纳入乡政府的统一管理和重要议事日程上来，本着由易到难、由小到大、由分散到连片复耕的原则付诸实施，全面推开。
再次，集中兵力，攻克难关，首战告捷。对复耕面积大、阻力大、难度大、迟迟不动的村组、乡上采取了宣传动员、思想教育为主，限期拆墙、挖树、主动复耕在先的办法，说服教育村民自觉主动配合复耕工作。否则采取强有力的措施予以复耕，如徐梁坡二组，全组当时仅104户，70多户灾情搬迁后，20余户被动搬迁，老庄基房不拆、树不挖现象相当普遍，政府规定的限期已到，多数则无动于衷，阻力重生。对此，乡干部通过深入走访，调查摸底，发现绝大多数群众对复耕不持异议，但却受个别已离任村干部的影响和支持而迟迟不动。乡上在法律和政策范围内，在公安机关配合下，组织乡、村、组干部，顶着压力，冲破阻力，忍着辱骂，冒着被围攻的风险，干部人人手执工具，随同推土机、拖拉机强行进地，针对钉子户推墙、拆房、砍伐并没收成材树木。群众看到了政府的决心和钉子户的结果，变观望为行动，变被动为主动，全力以赴、积极配合，很快在全组形成了拆墙、挖树、复耕的喜人局面。不仅使本组工作顺利进行，经济持续发展打下坚实的基础，并为全县开发利用灾情旧宅基地提供了值得借鉴的好经验。
1998年9月
原载蓝田《调查研究》1998年第6期
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