让羊换了一种“活法”

宁夏：让羊换了一种“活法”

★2003年5月1日，宁夏在全境实行封山禁牧。舍饲养殖，不仅让数百万只羊“换了一种活法”，而且给传统的畜牧业带来一场深刻的变革。如今3年过去了，封山禁牧的情况怎么样？是否达到了预期效果？又出现了哪些新问题？请看最新报道——

全境禁牧：宁夏生态建设大手笔

过度放牧，已成为破坏生态环境、导致草原沙化的罪魁祸首。

有些沙化草场，沙化已经相当严重了，还被饥饿的羊群反复啃食。羊群啃瘦了草场，也啃瘪了主任的腰包、啃薄了当地的经济、啃断了发展的命脉。

有些退化草场，本来养活不了那么多羊群，但当地农牧民却不管草场的“死活”，仍然由着自己的性子去养，似乎谁养得少了，谁就吃了大亏。

对此，《光明日报》曾发出“放牧业已经成为夕阳产业”、“计划养羊迫在眉睫”的呼吁。鉴于部分农业区舍饲养殖的良好势头，记者也曾向社会发出提示性信号：“农区畜牧业大有可为”。

2002年8月，宁夏在盐池县召开中部干旱带生态建设会议。自治区党委书记陈建国在会上提出明确要求：从2003年5月1日起，在自治区境内封山禁牧，所有羊只都实行舍饲养殖。

延续了几千年的放牧业，在宁夏将“寿终正寝”了。

由自我觅食到“吃等食”，羊只换了一种“活法”；由放羊到喂羊，群众的生产方式发生了重大变革。

不要小看这个变化，它的影响是巨大而深远的：它意味着过度放牧的终止，脆弱的草原将得到休养生息。它标志着宁夏的畜牧业将从此跨入科学的、良性的发展轨道。

这对饱受摧残的草原是个福音；这对以放牧为生的群众是个挑战。

各地政府对此项决策表示拥护。

饱受过度放牧之害的盐池县，简直是“急不可待”了：他们没有等到第二年5月，而是在当年11月1日就宣布禁牧。随后，畜牧业占有相当比重的灵武市也决定提前禁牧。

2003年5月1日，宁夏全境如期禁牧。

在全境禁牧，这是个事关全局的举措，是促进人与自然和谐相处的大手笔。

全民参与：重整旗鼓另开张

全境禁牧，这个决定不是那么好下的，因为它牵扯到方方面面的问题。

实现全境禁牧，这个目标不是那么容易达到的，因为它要解决许许多多的难题。

舍饲养殖，是有条件的：棚圈，围栏，饲草饲料，加工机械，水井水窖，饮水设施，科技服务，品种选育，疫病防治，草原管护，资金投入……哪一方面欠缺，都会影响禁牧。

宁夏各牧区为禁牧做了大量富有成效的工作。

畜牧业大县盐池为此两次向全县农民印发了公开信。他们还编排禁牧剧目巡回演出，把禁牧政策完整地交给群众，最大限度地争取群众的理解和支持。结果很快便形成全民参与的良好态势。3年多来，全县新建养殖暖棚15984座，所有养羊户都具备了舍饲喂养的基础条件：新打饮水井窖5500多眼，配备引水、提水、拉水设备，缓解了人畜争水、饮水短缺的问题；采取补贴的办法帮助群众购买饲草饲料加工机械8100多台，平均4.3户农民就拥有一台；发放节草羊槽2万多个，每个养殖户都有了喂养工具；全县有425万亩草场围栏封育，550万亩草原被承包到户或联户；人工饲草种植面积不断扩大，紫花苜蓿达到83万亩，柠条达到240万亩；饲料加工企业如雨后春笋……在舍饲养殖中，农牧民“不会干”、“干不好”的问题已经顺利解决。

草原面积达547万亩的灵武市，将86%的可利用草场承包到户或联户，草原的责、权、利与管、建、用实现有机结合，“草原大锅饭”打破了。只知“吃”草原，没人爱草原、管草原的日子也一去不复返了。该市山区36万只羊全部下山入圈。围栏草场、种植牧草、飞播种草的力度不断加大，在很大程度上解决了羊只缺草缺料的问题。圈舍、井窖、氨化青储池的建设和加工机械的配备，为舍饲铺平了道路。现在，灵武市已经初步形成了沿山百公里优质羔羊产业带和山区滩羊保种、川区肉羊育肥两大基地。

在宁夏南部山区，全面禁牧和舍饲养殖也都在有条不紊地进行。

从“放”羊到“喂”羊，宁夏的农牧民从容地接受了这种全新的生产方式，也交上了合格的答卷。

全面收获：一举多得的效果

在一个省境内全面禁牧，这在全国还没有先例。因此，这个决策曾引起广泛关注。

一转眼，3年多过去了。禁牧的成效怎么样？不久前，记者随宁夏人大执法检查团对此进行了考察。记者乘坐的汽车在位于毛乌素沙漠边缘、宁夏中部干旱带的广袤大地上行驶，只见公路两侧的树木、蒿草扑面而来，由水泥桩和铁丝网构成的围栏，忠实地保护着原本脆弱的植被。虽然经受了50年不遇的特大旱灾，大地上还是一片葱绿。尤其令人高兴的是，记者在草原上观察了数百公里，居然没有发现放牧的羊群。

禁牧，首先带来的是生态效益。

在灵武市，天然草场和荒山植被明显恢复。亩均干草产量由40公斤提高到了83公斤，植被由20厘米提高到了35厘米，优质牧草群种也明显增加。

在盐池县，禁牧前，草原植被覆盖率为30%，现在达到56%。亩均产草达到188公斤，这是禁牧前的近3倍，水土流失因此大为减轻。

当地群众发现，现在的风比以前小了，沙子也没有原来那么多了。

原来曾有人担心，禁牧会影响畜牧业的发展。事实证明，这种担心是多余的。在过去20年里，盐池县羊只饲养量一直在80万只徘徊，但禁牧3年后竟达到100多万只。灵武市的肉羊今年也达到100万只。禁牧，在很大程度上促进了畜牧业的发展。

尤其令人欣喜的是，禁牧在转变了农牧民的生产方式的同时，也转变了他们的思想观念、提高了他们的科学养殖水平。在盐池县，群众养羊的周转速度明显加快，一只羊一养就是八九年的现象再也看不到了，羊只存栏结构更加科学合理。滩羊两年产三茬羔的越来越多，平均每只养殖效益提高了23元。在灵武市，传统饲养模式被打破后，畜牧业就从数量扩张型转向质量效益型。

“倒班放牧”：禁牧反弹不可漠视

前面提到，记者在草原上巡视了几百公里，也没有看见放牧的羊群。其实，记者所看的并不全面。因为那是白天，所以就没有看到“倒班放牧”的景象。当然，“倒班放牧”，也不是轻易就能看到的。

禁牧，是对传统放牧业的挑战，而传统观念往往难以在短期内彻底改变。因此，在禁牧实施不久，宁夏南部山区就出现了“偷牧”现象。有些人为了避开巡逻检查，就在晚上偷偷放牧。当地人称这种现象是“羊只上夜班”或“羊只上倒班”。

最近几年，宁夏遭遇50未遇的连续大旱，中部干旱带旱情尤其严重。位于干旱带上的盐池、同心、灵武等地的少数农牧民，在饲草严重不足的情况下，也开始“偷牧”，“上夜班”的羊群明显增多。在当地有关部门加大监管力度的情况下，有些人便打起了“运动战”：白天不放夜里放，你来我躲，你走我放，有的村里甚至安排了通风报信的人，一有异常情况，马上有人传递信息，“偷牧”者迅速“坚壁清野”。

“偷牧”现象，引起自治区领导的高度重视。自治区主席马启智、副主席赵廷杰分别作出批示，明确提出：禁牧必须坚持、封育禁牧不能动摇。自治区政府办公厅也发出了切实做好禁牧封育工作的通知。其实，许多地区的监督、管理力度一直未减，许多乡村干部甚至昼夜巡逻。灵武市还给四个山区乡镇配备了封山禁牧巡查车，先后查处“偷牧”羊只297群（27000余只）。盐池县在2006年也发现3000多只“偷牧”的羔羊。

有人估计，尽管巡查、监管的力度加大了，但“偷牧”的现象一时还难以完全禁绝。

与此同时，宁夏各地针对禁牧中的问题，采取了许多有力措施，加快井窖、棚圈、储池、饲料加工设施的建设步伐，加大了对牧草种植、加工企业扶持的力度，加强了科学养殖技术的传授，全力巩固禁牧成果。

现在，饲草饲料短缺和羊只饮水困难，成为禁牧工作最突出、最紧迫、最直接的问题。

有识之士认为，只有在物资上充分保障禁牧的需求，才能确保禁得住、不反弹。

像喂猪、喂鸡一样喂羊，让数百万只羊换了一种“活法”，这是生产方式变革的一个壮举，其生态意义、示范价值是重大的。

（原载2007年1月4日《农民日报》）