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“迁都”广州

时间:2023-03-17 百科知识 版权反馈
【摘要】:一 “迁都”广州从1948年底到1949年初,中国共产党胜利地组织了辽沈、淮海、平津三大战役,消灭国民党军154万余人,在根本上逆转了国共两党的军事实力对比。在主力被歼的情况下,蒋介石被迫改变态度,于1949年元旦发表声明,提出在保存国民党法统、宪法及军队等条件下愿意与共产党方面和平谈判。至此,“国都”广州的地位完全奠定。
“迁都”广州_五千年历史的切面:1949中国城市

一 “迁都”广州

从1948年底到1949年初,中国共产党胜利地组织了辽沈、淮海、平津三大战役,消灭国民党军154万余人,在根本上逆转了国共两党的军事实力对比。在主力被歼的情况下,蒋介石被迫改变态度,于1949年元旦发表声明,提出在保存国民党法统、宪法及军队等条件下愿意与共产党方面和平谈判。作为回应,毛泽东于1月14日亮出“新式武器”——《关于时局的声明》,提出“惩办战犯”、“改编反动军队”、“没收官僚资本”等八项条件,在国民党的阵营中引起山崩海啸的震动。迫于国民党党内与美国要求他下台的压力,1月21日,蒋介石终于宣布“引退”,提出“由副总统代行总统职权”,与共产党进行和平谈判,他本人只作为党的“总裁”,离开了首都南京。日记里,他写道:“过去一年间,党务、政治、经济、军事、外交、教育已彻底失败而绝望。”[4]

蒋介石的隐退已经不止一次,这次“退而不休”的隐退为第三次,因为他仍担任国民党总裁,实为党国的最高领袖[5]。下野后在老家奉化幕后操纵政局,向李宗仁发难,并向美国友邦显示其在国内的巨大能量。李宗仁虽然想当总统,但是知道自己并不是蒋介石的对手,甚至只是他的棋子,于是顺水推舟,得过且过地当起了代总统。2月4日,行政院公布南迁决议,5日开始在广州办公,院长是与李宗仁一向不合的孙科[6]。李宗仁对和谈的前景也甚为担忧,但李宗仁代总统为挽救危局,还是从三个方面提出施政纲要:(1)派代表团同共产党谈判;(2)竭力阻止解放军渡过长江,期望实行隔江而治;(3)寻求美国援助,制止通货膨胀带来的经济崩溃[7]。但三方面的施政纲领均未成功。在寻求美国援助方面,拯救濒临崩溃的经济需要大量美元,美国不愿承担;在国共力量对比失衡后,中共只允许国民党在新政府中担任副手的角色,和谈注定破灭,隔江而治也只能是幻想。4月21日,中国人民解放军百万雄师强渡长江,长江防线当即崩溃,两天后南京失守,国民党政府无奈之下,正式迁都。

而早在南京国民政府土崩瓦解之前的1949年1月24日,国民党中央政治会议已经决定将中央党政机关迁移至广州[8]。2月1日和5日,国民党中央党部和行政院先后在广州开始办公。4月,行政院、中央党部、政府的主要行政机构纷纷南迁。行政院长兼国防部长何应钦、太原绥靖公署主任兼陕西省主席阎锡山、立法院长童冠贤、检察院长于右任等先后抵达广州。

就在国民党政府纷纷南迁广州的时候,代总统李宗仁却迟迟不肯抵穗坐镇,而是栖身桂林[9]。李宗仁的目的很明确,就是试图以此为要挟,逼蒋介石交出军、政、财大权。具体来说,李宗仁向蒋介石提出重主中枢大政的六项先决条件:(1)关于指挥权:国防部应有完整的指挥权,蒋介石不得幕后指挥。(2)关于人事权:总统暨行政院有权根据宪法任免全国官吏,蒋介石不得幕后干涉。(3)关于财政金融:由行政院主管部门监督中央的金融机构,任何人不得操纵,中央银行运台之金银外汇,一律交出支付军费。(4)关于行政范围:各级政府应根据宪法向总统及行政院分层负责,不受任何个人指导。(5)关于党政:国民党只能依党规协助指导从政党员,不得干涉政务,控制政府。(6)关于蒋介石今后的出处:望其暂时赴欧美访问[10]。5月4日,阎锡山携此六项条件交予蒋介石。蒋在“内心痛楚”之余,即作出堂皇回复:“代总统行使总统职权,有权自由调整军政和人事;国库移存台湾的金银,任何人不能无理干涉;国防部有权调配美国援助军械及调遣国家军权;党员要遵守党的决议,但若复迫我出国亡命,我不能忍受此悲惨之境遇。”[11]蒋介石虚与委蛇,表面上同意并允诺交出权力,五年内不过问政治。这样,李宗仁才于5月9日乘坐“追云号”专机飞赴广州主政。至此,“国都”广州的地位完全奠定。新的机构也很快有了布局:

总统府——市立第三中学校址内(今石牌);

总统办公室——广州市政府前座;

行政院——中华北路行政院(今解放北路迎宾馆);

中央党部——长堤广东省党部二楼;

立法院——文德路市立中上图书馆;

监察院——逢源沙地两广监察署;

内政部——文明路广东文献馆(今市一宫);

教育部——文明路旧中山大学(今广东省博物馆);

外交部——沙面侨乐社;

国防部——沙河燕塘旧军校;

财政部——今省财政厅;

司法部——万福路联义社。

国民党政权在大势已去的情况下,把中央政权机构南迁广州,试图以广州为据点,以两广为基地,在华南及西南地区作最后挣扎。

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