应对人口老龄化的基本方针

这一部分全面分析“健康老龄化”和“积极老龄化”的观点和理念，讨论“全面积极养老”的内涵，并说明“全面积极养老”是应对人口老龄化的基本方针。

老龄化是指老龄人口在整个人口中所占比例不断上升的过程。人口老龄化是世界性的人口发展趋势，而且老龄化的程度在逐年提高，很多国家已步入老龄化社会，对社会经济发展产生了不可忽视的影响。在当前和今后的几十年中，各个国家都需要积极地把握这一发展趋势、认识规律，正确处理和解决好人口老龄化出现的矛盾和问题。这也是当今“养老”工作必须面对的基本问题。现在国内外很多人都在努力寻求积极、有效地应对这些问题的方法，实现所谓“积极养老”。

对于“积极养老”国际上形成了两个基本概念：健康老龄化和积极老龄化。

世界卫生组织（WHO）于1990年提出实现“健康老龄化”的目标。健康老龄化是不仅使人长寿，而且要健康地长寿。因此，健康老龄化的实质含义是追求健康长寿。实际上，长命百寿、延年益寿是人类社会每一个生命的最高追求，也是人类千百年来致力于研究的重大课题。研究人类长寿的目的，不仅是“给生命以岁月”，努力延长生命的长度，更是“给岁月以生命”，提高生命质量，努力赋予长寿以质量和意义。

1999年是国际老人年。在这一年的世界卫生日，世界卫生组又提出了“积极老龄化”的概念。“积极老龄化”表达了比“健康老龄化”更广泛、更深刻的思想。“积极”一词不仅仅指身体活动能力或参加体力劳动，而且指不断参与社会、经济、文化、精神和公民事务。“积极老龄化”是指人在老年时期，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳实现的过程。由此可见，积极老龄化是强调在老龄人健康长寿的同时要有一个良好的养老环境和条件，实现积极养老。

这一部分包括如下两章。

第2章　健康老龄化。讨论了健康老龄化的意义和如何实现健康老龄化；健康和寿命的有关概念；“老龄人”和“老年人”在含义上的差别，认识这一差别的意义；以及为了成为“年轻的老龄人”，如何维护心理健康进行自我心理保护、维护生理健康进行自我生理保护等方面的问题。

第3章　积极老龄化。介绍了积极老龄化的有关概念；世界人口老龄化和我国人口老龄化的特征和趋势；应对人口老龄化需要的积极心态；积极养老的有关概念、法律依据、形式和渠道及其意义。在此基础上提出了“全面积极养老”的有关概念。