矛盾日益激化下的阶级因素

当西方资本主义在二三十年代遭遇经济危机之时，世界范围内的战争使民用工业经济受到侵害，军用物质的生产挤占了民用工业，消费品短缺导致物价的上涨使人们的生活举步维艰。随着资本主义生产方式统治地位的确立，资本主义的垄断更加剧了人们生活的贫困，因此，工人阶级和资产阶级的矛盾日益尖锐，最终使矛盾激化。在这种情况下，大大激发了工人阶级对资本主义压迫的反抗，西方各国的工人阶级纷纷通过组建工会和自己的政党与资本主义进行抗争。在这个过程中，团结的力量使工人阶级的队伍不断壮大起来，工人阶级开始不断的在探索中为阶级的解放寻求出路。从1871年的巴黎公社起义到1917年的俄国十月革命，以工人阶级为代表的无产阶级在世界范围内开始与资产阶级进行暴力抗争、武装革命，十月革命的伟大胜利在俄国建立了无产阶级专政的国家，使世界范围内的资产阶级政权岌岌可危，迫使垄断资产阶级改变统治的方式。在这样严峻的斗争形势下，西方各国通过强化国家机器，使用强制性的手段对工人的革命运动进行残酷的镇压;同时，通过社会政策的实施和保障来缓和阶级矛盾，笼络工人阶级，瓦解工人运动的热情。德国俾斯麦执政时期，就采用胡萝卜加大棒的政策，把社会福利作为消除工人运动的一项有效手段。仅仅通过镇压不能够从根本上维持社会秩序的稳定，只有积极的从工人阶级的角度出发，积极的促进工人福利的实现才能从根本上解决社会的阶级矛盾所带来的的社会问题。

因此，可以说福利国家是工人阶级与资产阶级进行长期斗争的一种必然结果，是工人争取权利取得胜利的结果。从英国或者德国的实践中可以看出，福利国家的建立都以无产阶级与资产阶级的斗争开始。英国社会主义劳工运动迫使自由党颁布福利法规，世界上第一部关于福利的立法《社会保险法》就产生于工人阶级运动频发，阶级矛盾最为突出的俾斯麦时期的德国。英国建立世界上第一个福利国家是在工党将福利国家的价值付诸实施的基础上进行的。由于工党是以全国工人工会组织为基础成立的，工人阶级的力量致使福利国家实施福利政策成为可能。当工党提出建设一个福利国家时，该政策也成为工党争夺选票，获得阶级支持的必要筹码。无论在英国还是德国，福利国家制度的建立，无不以劳工运动开始，是资产阶级为了维护社会稳定通过采取福利政策来消除社会两极分化的措施^[5]。

在这样的情况下，资本主义国家不得不通过由国家来承担一定的福利供给的责任，作为一种积极主动的政策选择，为公民提过必要的福利保障，在此基础上消除工人阶级与资产阶级的阶级对立，以及市场竞争所无法弥补的收入损失的风险。安德森在其著作中分析福利国家模式形成原因时，就重点的论述了阶级因素对福利国家产生的影响：工人阶级运动的性质、福利国家体制制度化以及阶级的政治联盟三个因素历史传承的相互作用，对于福利国家发展的解释是十分重要的^[6]。可以说，工人阶级的力量越强大，组织程度越集中，福利国家的福利程度相对就越高，收入差距也就越小。