养老保险是构成福利国家福利制度中的最重要的保险制度，由于历史悠久，随着人口结构的变化，其改革过程更加的频繁、复杂。与其他保险项目不同，一方面，养老保险是一种延期支付的福利供给制度，人口年龄结构的变化会对其政策产生较大影响。另一方面，生命周期理论说明社会经济活动中的所有公民都要面临年老所带来的收入损失的风险，遭遇风险是必然的，因此其待遇支付数额较大，直接影响保险基金的稳定性甚至会导致财政危机。养老保险的改革不仅要考虑缴费及给付对个人代内收入分配的影响，还要考虑代际间不同群体的收入分配带来的社会效应。正是由于养老保险的这些特殊性的存在，欧洲福利国家80年代以来普遍推动养老保险福利制度改革。
在表5－7中可以看出，无论是在社会民主主义体制里还是在自由主义福利国家模式中，养老保险的覆盖率普遍提高，最低养老金替代率以及标准养老金净替代率呈现出普遍提高的趋势。最低养老金的净替代率中，只有瑞士和新西兰下降了，英国基本没有变化，其余国家都不同程度地出现了上升的趋势。标准养老金替代率的情况是比利时、法国以及新西兰下降了;提高幅度最大是自由主义福利国家模式的一些国家，其次是保守主义福利国家模式的国家，最少的社会民主主义福利国家模式的国家。从资格条件这一指标来看，部分国家开始对养老保险领取的资格条件进行改革，包括比利时、加拿大、瑞典、日本以及英国，提高了领取资格条件。提高个人在养老保险的缴费比例，意味着个人在养老保险制度中所承担的责任增强，雇主缴费支付的相对减少，将当前的用于养老保险的缴费与未来的待遇给付密切地联系起来。
表5－7 1980、2002年养老保险指标体系
资料来源：World Bank database;OECD：Social Expenditure Database(SOCX); Scruggs，L.and J.Allan(2006).Welfare－state Decommodification in 18 OECD Countries：a Replication and Revision.Journal of European Social Policy.
注：其中日本、荷兰的覆盖率分别引用2001、2000年数据;
“—”表示指标数据缺失
表5－8 2002年养老保险非商品化评分标准
从表5－9可以看到，与失业保险以及医疗保险相比，各国对养老保险制度进行了普遍的改革，改革比较复杂，导致福利国家的养老保险制度的非商品化程度与1980年相比出现较大的变动。自由主义国家澳大利亚、美国、新西兰、加拿大、爱尔兰以及英国的养老保险非商品化程度较1980年普遍提高。在社会民主主义国家，除了奥地利和荷兰养老保险非商品化程度上升，比利时、瑞典、挪威以及丹麦的养老保险非商品化程度下降。在保守主义国家，除了芬兰出现非商品化下降，法国维持不变，其他国家的养老保险非商品化程度上升。因此，可以看出，养老保险制度的改革对非商品化进行调整，各个福利国家非商品化程度发生变化。
表5－9 2002年养老保险指标非商品化评分
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