良好的城市形象是一个城市综合实力的反映。当前，重庆正在致力于国家中心城市的打造，行政学院利用市外干部培训平台，于2013年3—11月对来自市外的千名干部进行了有关重庆城市形象的调查研究，并形成了完善城市形象的相关对策建议，以期为相关部门决策提供参考借鉴。
一、千名市外干部对我市城市形象的正面评价
重庆行政学院课题组调查了来自北京、上海、广东、浙江等地的1032位在职领导干部，其中党委、政府部门的人员占到70%，近60%为处级领导干部，调查对象具有代表性，调查结果具有较强的可信度。总体来看，市外干部对我市城市形象的整体评价可概括为以下五个方面。
1.城市形象特色鲜明
对重庆城市形象持正面看法的人数比例接近99%。其中，具有吸引力的原因依次为：鲜明的城市文化（50.8%）、独特的自然景观（41.2%）、深厚的历史遗产（34.6%）、优越的地理位置（32.2%）以及特有的人文景观（26.7%）等。同时，94%的市外干部认为重庆城市的设计和建筑特征为“好”。
2.城市生态环境宜居
作为驰名中外的“山城”，重庆的环境卫生近年来通过大力整治，取得了明显效果。在问及对重庆市空气质量的看法时，61.8%的市外干部认为在我市“几乎感觉不到空气中有什么粉尘”，35.9%的市外干部认为在“街道上几乎感觉不到刺鼻的汽车尾气”。而在问及对我市街道是否整洁卫生的看法时，90.4%的市外干部认为街道整洁卫生。
3.城市轨道交通方便快捷
公共交通是城市形象的代表和文化的流动符号。调查中发现，在问及对我市主干线交通通畅情况时，72%的市外干部认为我市区主干线交通顺畅。尤其是对我市轨道交通的满意度接近90%，充分证明了轨道交通的发展不仅仅对于城市发展具有带动力，更是城市形象打造的重要“加分”事项。
4.城市饮食口味独特
我市的饮食历来以口味独特见长。此次调查再次印证了上述结论。超过91.8%的市外干部对我市的饮食评价持积极正面态度，有72%的市外干部认为我市饮食文化的最大特点就是口味的独特，且35.2%的市外干部认为价格合理。
5.红色文化积淀深厚
以“白公馆”“渣滓洞”“红岩村”为主要载体的红色文化是我市作为革命英雄城市的象征。调查中发现，34.7%的市外干部对重庆“白、红、渣”等红色旅游景点“非常感兴趣”，46.1%的市外干部“较感兴趣”（两者和为80.8%）；60%左右的市外干部对我市红色文化了解。且36.2%市外干部认为这些红色旅游景点具有“非常好”的教育启迪作用，认为“好”的启迪作用的占47%（两者和为83.2%）。可以看出，我市城市文化因其具有的深厚革命色彩，对市外干部具有较强的感染力。
二、千名市外干部认为我市城市形象有待完善的方面
1.打出租车难，出租车司机素质有待提高
调研中发现，在问及对我市出租车的看法时，排在第一的是认为“早、晚高峰时间较难打到车”（占比39.8%）；认为“大部分时间都很难打到车”的占比15.8%。同时，13.2%的市外干部认为“出租车司机素质有待提高”。显然，城市窗口服务质量还需要不断改进。
2.红色旅游景点教育形式和活动单一，内涵有待提升
调研中发现，我市红色旅游景点打造中还存在以下问题：一是教育形式还比较单一。在问及对红色旅游景点教育形式的看法时，36.8%的市外干部认为“教育形式单一”；27.8%的市外干部认为红色景点的教育形式应该多样。二是红色旅游景点的活动还比较单一。目前，重庆红色景点的活动主要以参观为主，不利于市外干部更深入、更全面理解重庆的厚重历史。
3.饮食品种单一，服务档次有待升级
一是重庆目前的饮食品种比较单一。很多市外领导到了重庆的感受就是“早上吃小面、晚上吃火锅”的尴尬局面。特别是一些少数民族的领导干部，在重庆很难找到适合的民族食物。同时，在调研中也发现，在问及重庆饮食评价时，仅有35%的市外干部认为“品种丰富”。二是饮食行业的服务档次还不高。在问及我市饮食的看法时，对饮食行业“服务态度好”的选择仅为17.5%，排在“口味独特”“品种丰富”“价格合理”之后。同时，仅12.8%的市外干部认为就餐环境卫生。
三、提升我市城市形象的七项建议
“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城市”。城市形象塑造不仅是一项复杂的社会系统工程，而且也是一项持续渐进、不断完善、不断提升的创造性工程。为此，提出完善我市城市形象的七项建议。
1.传承发展，挖掘城市文化内涵
城市之美，美在文化。文化是城市的灵魂所在。在完善城市形象的进程中，应更加重视城市文脉的延续、历史文化的传承，形成重庆城市的名片和核心竞争力。
建议一：创新活动形式，凸显城市文化特色。按照“尊重历史、留存风格、整旧入故、有机融入”的原则保护“白公馆”“渣滓洞”“红岩村”等地的历史价值，并通过开展“红色文化节”“放映红色电影”等活动，挖掘革命传统资源，打造党性教育高地。
建议二：提炼“重庆精神”，提供城市发展的软实力。建议学习借鉴北京市的做法，以“植根历史、体现现实、引领未来”的原则培育和提炼“重庆精神”，为重庆城市形象提升提供精神动力。
2.升级管理，提升城市服务水平
城市形象管理旨在创造和推介一种区域价值，并进而最终完成城市形象的优化。城市政府的服务、管理水平是展示城市形象的重要窗口，同时也是推介城市形象的重要平台。
建议三：创新出租车行业治理体制，提升出租车行业管理水平。建议由市出租车行业协会出面，协调各出租车公司错峰换班，满足市民打车需求。同时，完善出租车司机每月一次的学习活动，强化法律法规、行为规范等学习内容，以提升出租车行业的整体形象。
建议四：融会贯通，打造多元的饮食文化平台。建议在重庆园博园等地，在推介各地美景和重庆美食的同时，引进全国各地特色美食，打造“各地美景+各地美食”的有效组合。
建议五：智慧管理城市，加强城市信息化建设。借鉴日本东京、深圳市的做法，以“智慧城市”试点建设为契机，统筹规划与设计我市公共交通导向标志，开发重庆轨道交通查询路线程序，并运用于微信。总之，通过城市的“信息化”管理，让外地人在重庆找到“北”。
3.强化营销，提升城市美誉度
树立城市形象营销意识，善于运用市场运作的方式，整合资源，使城市形象品牌在市场化、社会化经营中提升价值增值空间，不断做强做大，扩大影响力和辐射力。
建议六：运用网络传播平台，大力宣传重庆形象。可利用新媒体，如博客、微信等手段对重庆城市形象进行全方位、多角度的解读和构建，利用互联网平台的交互性，大力宣传重庆形象，提升人们对重庆形象的理解，同时有意识地引导网络舆论发展，扩大重庆城市形象的渗透力。
建议七：促进旅游信息化，提升重庆知晓度。建议在宾馆、酒店等公共场所展示“重庆，非去不可”的二维码标志，通过微信等信息化手段宣传重庆，并为游客提供重庆热点旅游信息和查询“吃、住、行、游、购、娱”各种资讯。
执笔人：周学馨 谢 菊 宁 晋 王正攀
课题组成员：张洪晋 宁 晋 王 韬 杨远林
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