当前我国农民收入现状

第一节　当前我国农民收入现状

随着经济的发展和社会环境的变化，近年来我国农村出现了许多新情况、新问题，农民收入也发生了许多新的变化。

2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元，首次突破千元，农民人均纯收入达到4140元。农民工达到2.26亿人，2007年我国城乡居民收入比扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元，比上年翻一番。2003～2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8%，取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担1335亿元。

作者（右二）到地震灾区看望受灾群众

从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。2004～2007年，农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60%下降到53%，但仍是农民收入的主要来源。

二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004～2007年，农民人均工资性收入由999元增加到1569元，年均增长16.9%，占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%，对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%，是拉动农民增收的重要因素。据农业部调查，2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元，首次突破千元，比上年增长10.6%；2008年上半年达到了1240元，同比增长16.4%。

三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2004～2007年，农民人均转移性收入由116元增加到222元，年均增长24.4%，占农民人均纯收入的比重由3.9%上升到5.3%。

四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。2004～2007年，农民人均财产性收入由77元增加到128元，年均增长18.7%，占农民人均纯收入的比重由2.6%上升到3.1%。

一、农民收入绝对量不断增长，但增长幅度近年来不断下滑

改革开放以来，我国农民收入大幅度增加，农村居民家庭人均纯收入由1978年的133.6元增加到2004年的2936元，增长超过了20倍。但1997年以来，农民收入增长幅度连续4年下滑，出现连续7年低速增长的局面。从1997年到2003年，农民收入增长速度分别为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%、4.2%、4.8%和4.3%⁽¹⁾。2004年农民人均纯收入比上年实际增长了6.8%，成为自1997年以来增长最快的一年，农业收入增加对当年农民增收的贡献率达到56%⁽²⁾；从结构上讲，家庭经营收入是农民收入增长的主要来源，而家庭经营收入增加主要依赖于农产品价格的提高，其中“两减免、三补贴”政策对农产品价格上涨的贡献率高达51.8%。

二、城乡居民家庭收入差距进一步扩大

农民收入近年来增幅虽有所提高，但与城镇居民收入增长幅度相比仍存在很大差距。从2001年至2004年，城镇居民家庭人均可支配收入分别比上年增长了9.2%、12.3%、10%和11.2%，远远超过农民纯收入年均增长幅度。改革开放以来，城乡收入差距总体上呈现不断扩大的趋势，尤其是1997年以来，这种差距进一步迅速扩大。从相对数来看，1978年城镇居民家庭人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的2.57倍，1983年下降到1.82倍，成为城乡差距的历史最低水平；此后城乡居民收入差距开始逐渐扩大，2003年达到历史最大值3.23倍⁽³⁾。2005年两者差距进一步扩大为3.4倍，达到历史最高值。如果考虑到城镇居民所享有的教育、住房、卫生和社会保障等方面作为福利的隐性收入成分和上报农民收入中的虚报成分，则实际城乡收入之比可能达到6∶1⁽⁴⁾。国际经验表明，在人均GDP达到800～1000美元时，城乡居民收入的正常差距为1.5～2倍。目前我国人均GDP超过了1000美元，而城乡居民收入差距远远超过了2倍，说明目前我国城乡居民的收入差距明显超过了国际经验标准。

三、农民收入内部出现了严重的失衡，温饱型低水平收入的农户占的比重大

农民收入内部的这种失衡既表现在不同地区之间农民收入的不平衡，也表现在同一地区的农民收入差距有扩大的趋势。东南沿海的农民借助当地发达的乡镇企业、民营企业，人均收入水平是西部云南、贵州、甘肃、陕西的3～4倍。同时，农民内部也存在着不同收入水平的差距，而且收入差距有不断扩大的趋势。具体表现为，农民内部收入分配的基尼系数由1978年的0.2124上升至1999年的0.3361；2003年进一步扩大为0.3680，比上年提高0.34个百分点⁽⁵⁾；2004年为0.3692，比上年提高0.12个百分点。

农村居民家庭的收入水平和消费水平低，且低水平收入的农户所占的比重大。目前我国人均年纯收入在1000～2000元的农村居民家庭约占农村总人口的51%，恩格尔系数为54.2%；而人均年纯收入超过3万元的农村居民家庭只约占农村总人口的2%，其恩格尔系数为40.1%⁽⁶⁾。从全国来看，2004年，农村居民家庭恩格尔系数为47.2%，与城镇居民家庭恩格尔系数37.7%相比将近差了十个百分点；占人口70%的农民只购买了39%的商品，而占人口30%的城市居民购买了61%的商品，也就是说一个城市居民的消费相当于3.5个农民的消费⁽⁷⁾。

四、农民收入来源由以农业收入为主转向来源形式多样化

长期以来，农业收入一直是我国农民收入的主要来源部分，但改革开放20多年来，农民的收入构成发生了很大变化，农民家庭经营二、三产业、外出打工等工资性收入及其他形式的收入在农民纯收入中的比重日益上升，农民的收入来源日渐宽泛。1978年，农民生产性纯收入90%以上来自第一产业，随着农民家庭收入来源形式的多样化，农业收入在农民家庭纯收入中的地位明显降低，比重逐年下降；到2003年，农业收入占农民纯收入的比下降为45.6%，开始低于50%。虽然2004年受农村税费改革和国家对粮食直补政策的影响，农业收入占农民纯收入的比重略有回升，但仍然低于农民纯收入的50%，为47.6%⁽⁸⁾。