中部干旱带天然生态屏障的守护者

中部干旱带天然生态屏障的守护者———罗山国家级自然保护区管理局工作纪实

罗山国家级自然保护区是宁夏三大天然林区之一，位于吴忠市辖区同心县和红寺堡开发区境内。她像一颗绿色珍珠镶嵌在宁夏中部盐（池）同（心）香（山）干旱带和经济贫困带，总面积33710公顷，辖区南北长36公里，东西宽18公里。境内有天然泉眼70多处，日出水量926.8吨。保护区共有种子植物66科182属294种7变种，陆生野生动物22目44科114种和82个亚种，初步鉴定出昆虫有11目56科105属155种。罗山林区是国家一、二级保护动物和珍稀植物的特殊生长地带，也是进行科学考察、教学试验的理想基地。享有“荒漠翡翠”“旱海明珠”“母亲山”等美誉。罗山国家级自然保护区对我区中部干旱带涵养水源、调节气候、净化空气乃至阻止毛乌素沙漠的南移都有着举足轻重的作用，特别是关系到我区干旱带同心县和红寺堡开发区20多万各族人民的生存。保护区内和谐的、相对稳定的生态系统及其多功能的生态价值，历来受到国务院、自治区的高度重视和社会的普遍关注。

加快保护区发展，建设宁夏中部干旱带罗山生态屏障，不但是改善保护区生产基本条件，调整优化生态功能结构，培育壮大多种经营的迫切需要，而且对防止区域水土流失，治理土地沙漠化，维护大柳树工程经济带的生态安全，确保人民安居乐业，都具有不可替代的巨大作用。同时，植树造林、荒漠化治理、森林及野生动物保护等，能给群众带来经济利益。

保护区1951年正式建立罗山森林经营管理所进行管理，1982年建立自治区级自然保护区，2002年7月晋升为国家级自然保护区。2004年10月15日自治区编委将罗山划归自治区林业局管理，管理机构为“宁夏罗山国家级自然保护区管理处”。2008年9月1日自治区编委同意将宁夏罗山国家级自然保护区管理处更名为“宁夏罗山国家级自然保护区管理局”，由副处级机构调整为正处级全额预算事业单位。

观　测

管理局内设森林公安分局、办公室、计划财务科、科研宣教保护科、造林队五个职能科室和四个管理站、19个护林点、1个种苗繁育基地。现有在职干部职工88人。

罗山国家级自然保护区的生态建设不仅关系到周边地区经济社会可持续发展，更关系到宁夏乃至西北边疆生态安全的大局。自成立罗山国家级自然保护区以来，管理局以“山安地绿水丰人富”为目标，以科学发展观统领保护区工作，大力开展以保护为主，以副促林，多种经营，综合发展，使保护区各项建设事业取得了可喜成就。

突出火源管理　坚持预防为主　实现59年无火灾

自“十五”规划以来，罗山国家级自然保护区管理局采取常规和超常规措施给森林植被穿上“防火服”，确保林区森林资源的安全。罗山森林面积相对较少，但是地理位置重要，是宁夏中部干旱地带唯一一座天然水源涵养林区。为此，罗山国家级自然保护区管理局始终把森林防火放在工作首位，根据林区植被分布特点及周边社区情况，始终坚持“预知才能预防，预防才能主动”和“谁主管、谁负责”的原则，实行保护区各单位森林防火主体责任制，落实“一岗双责”，签订局长、站长、护林点长三级护林防火目标管理责任书。加大“防人控火”工作，对重点部位、重点火险区、重要时段，采取死看死守、领导24小时在岗值班、加大巡护密度、延伸巡护路线、护林防火问责、督办督查等措施，减少人为破坏活动。而且，根据保护区的形势需要，不断完善修改制定可操作性强的防扑火预案，通过实施国家级一、二期工程和能力建设工程，先后建成和配备了防火工具、火险瞭望塔、森林防火气象站、GPS定位仪、无线电话及无线电通讯网络设施设备2660多件套，初步实现了林区火情监测、预警系统现代化。在森林防火期，各管理站、护林点严格执行火源管理制度，40余名专业护林员全天候巡山查林，对关键部位、重点地段严看死守，严禁一切野外用火，禁止火源入山。把吸烟人员、过往司机，扫墓祭祀人员以及智障人员的监护人等作为重点管控对象，彻底消除火险隐患。在森林火险高发时段，采取超常规措施，取消所有节假日，严格执行24小时值班和领导带班制度，专业扑火队保持临战状态，确保罗山森林资源和生态安全，实现连续59年无火灾的佳绩，并获自治区级“十五”期间森林防火先进单位和安全生产先进集体称号。

以人为本抓宣传

保护资源，宣传先行。“保护森林资源，防范安全事故”，是保护区的头等工作。罗山国家级自然保护区管理局围绕“保护森林资源，防范安全事故，促进生态文明，共建和谐罗山”的主题，在同心县、红寺堡开发区、太阳山工业园区广大农村社区和20多所中小学校，全方位、多渠道、多种形式地开展丰富多彩的生态宣传活动。罗山管理局以宁夏日报、吴忠日报、新华网、宁夏林业信息网等为载体，刊登、粘贴大量有关罗山保护森林资源和生态建设的事迹报道，以及构建宁夏中部干旱带生态屏障的意义等文章、图片，形成了全局上下齐心协力开展好“保护森林资源，提高罗山知名度”活动的格局和氛围。同时，罗山管理局组织专业技术人员，搜集整理了保护区200多种植物照片和珍贵动物图片，并设计制作成3套共6块宣传移动展板，在保护区生态宣传过程中，前往保护区周边6个乡镇25个行政村、集镇和学校进行巡回展出宣传，散发《森林防火》《保护野生动物》《爱鸟周倡议书》等各种保护区资源保护知识资料3万多份，受教育群众和中小学生达5万余人次。而且，将1000份森林防火挂历免费发到周边社区群众和中小学校，收到良好的社会效益，反映强烈。与此同时，罗山管理局将生态宣传与森林防火宣传、移民新区建设、封山禁牧、中德林业合作项目实施相结合，形成了声势浩大，宣传范围广的良好局面，做到“爱我罗山、建我罗山、知我罗山、兴我罗山”家喻户晓，对保护区的管理和发展起到了积极的推动作用。

秀美的罗山

“四大生态工程”助推罗山林区植被恢复

自2000年以来，罗山自然保护区坚持生态优先不动摇，围绕建设“宁夏中部干旱带生态屏障”、“山安地绿水丰人富”目标，以“四大生态工程”建设为抓手，助推林区植被恢复。一是实施天然林保护工程，管护林地面积50.5万亩，森林覆盖率9.61%。二是实施退耕还林工程，巩固退耕还林成果10.46万亩。三是实施野生动植物保护工程，2002年建立国家级自然保护区，保护区面积由2002年前的10.8万亩扩大至现今的50.5万亩。四是实施管理站、护林点及道路绿化工程，生物防火林带、中德合作防治荒漠化造林等新的造林项目即将启动。通过开展植树造林，实施天然林保护工程、退耕还林工程，罗山生态建设方面取得了可喜成绩。生态项目工程建设使得罗山保护区生态环境状况明显改善，许多干枯多年的灌木和草本植物重新焕发生机，森林上线开始下移，茂密的植被正向山麓基带扩展，荒漠化土地明显减小，野生动物不时的在草丛中游戏。

抓项目，促投资，增效益，求发展

自2002年以来，保护区先后实施了国家投资1500多万元的保护区一、二期项目建设工程以及森林防火、野生动物救护、种苗基地等项目；拟投资1200多万元的中德造林项目2009年开始启动实施。项目建设改善了保护区基础设施，提高了保护区综合管理能力，提升了保护区防灾减灾预警防控能力，护林员生产生活环境明显改观，生物多样性保护成效明显。同时，项目建设增强了保护区各项事业发展后劲。

党建也是生产力

多年来，管理局党委以科学发展观为指导，深入开展“学习实践科学发展观”、“三服务一推进”、“党员承诺制”、“读书月”等活动，夯实党的基层组织建设,加强党员队伍的培训教育,巩固基层党组织堡垒作用。一是加强学习，提高队伍整体素质。组织全体干部职工认真学习党的十七大、自治区第十次党代会精神及科学发展观等政治理论，刻苦钻研法律、科技文化和业务知识。努力提高干部职工队伍的政治理论水平、文化修养和业务能力，以适应保护区建设的需要，要求做到学习有笔记、有心得。通过内容丰富，形式多样的学习，极大的提高了干部职工的整体素质。二是管理局党组织以机关效能建设为契机，组织开展了“三服务一推进”、“党员承诺制”、“读书月”等活动，夯实党的基层组织建设,加强党员队伍的培训教育,巩固基层党组织堡垒作用。积极向灾区捐款2万多元。三是按照自治区林业局党组的部署，深入开展学习实践科学发展观活动，以“创建保护区科学发展新机制，努力构建宁夏中部干旱带生态屏障”为载体，全力抓好实践活动的各项工作任务，获得自治区林业局第一批学习实践科学发展观活动先进单位称号。

一、做好保护区事业单位岗位设置改革中的思想政治工作，为职工谋利益、解决实际困难，密切了干群关系，促进了精神文明建设的健康发展。2008年在红寺堡工委、管委会领导的关怀下，解决了我处2名退休特困职工的住房宅基地问题。而且，管理局每年拿出近万元专项资金对大病、特困以及离退休职工进行帮扶。并且借助中德合作项目解决职工子女就业难问题。

二、搞好综合治理，开展了创建“安全文明单位”、“安全文明小区”和“平安罗山”等活动，获得市级“平安单位”称号。加强“五五”普法教育，举办了“五五”普法知识的培训，广大干部职工的法律知识和法律意识普遍得到了增强，全局法制化管理水平明显提高，“五五”普法通过市、区中期工作验收，获得市级普法依法治理先进集体和示范单位称号。几年来，管理局干部职工严格履行《工作岗位职责》，未发生涉及到社会治安、刑事案件、经济犯罪和重大安全事故等方面的问题，无“黄赌毒”丑恶社会现象。

三、全力完成“两大工程”、文明红寺堡和山水园林文化单位创建工作任务。按照红寺堡城市建设规划要求，管理局投资25万元进行了“两大工程”、办公庭院绿化美化和红寺堡绿化责任区的建设。落实了门前卫生"三包"，做到了办公场所和家属小区干净整洁、卫生设施齐全，市级卫生先进单位通过验收。与此同时，我局积极筹措资金12000多元帮扶红寺堡南川乡高口小学、沙草墩村以及购销农民设施农业蔬菜。

四、认真执行计划生育政策，广泛开展计划生育宣传教育活动，严格控制计划生育的各项指标，按时完成计划生育的各种报表和职工健康教育工作，全局育龄妇女无一例计划生育违规现象发生。

五、关心职工文化生活。罗山保护区职工工作在林区第一线，每个护林点只有3个护林员，文化生活极为单调。为了改善这一状况，管理局党委压缩招待、会议和活动性经费，和项目资金捆绑，为每个护林点配备风力和太阳能发电设备、电视等。从2006年开始，每年举办一届职工运动会和文艺汇演，“三八”妇女节，还举办女职工座谈会。这些工作的开展，提高了职工爱岗敬业的主观能动性和积极性。

效能建设

罗山管理局以效能建设为抓手，破除一切不利于加快保护区发展的观念、制度和作风，着力解决影响机关效能的突出问题，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩。在工作中做到与机构改革、依法治林、党风廉政建设、贯彻落实科学发展观结合起来，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的自然保护区管理体系，达到管理改善，作风转变，效率提高，党风廉政建设得到加强，实现保护区管理制度化、规范化和法律化的目标。

林业代表着一个地区、一个国家的形象，涉及民生根本，是科学发展的主要基础。自然保护区是林业建设的重要组成部分，是可持续发展战略的主要方面。维护生态安全是当今人类面临的共同任务，也是关系中华民族生存与发展的根本大计。只有培育和保护罗山森林资源，营造山清水秀、生态和谐的自然环境，才能为少数民族地区经济社会发展提供强有力的生态保障，从而推动少数民族地区摆脱贫困，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。为抢抓自治区“六个百万亩”林业建设工程和国家发展林业的良好机遇期，今后我们要积极调整工作思路，树立现代林业思想，带领全局干部职工，抢抓历史机遇，不断探索，以保护为中心，以项目促发展，以发展带保护，实行封建结合、封造结合等重要措施，逐步使保护区步入管理制度化、经营多样化、队伍专业化轨道，从而增加森林资源，搞活内部机制，从整体上提高保护区可持续经济发展能力，为实现保护区跨越式发展奠定坚实的基础。同时，也将为周边地区生态建设和社会主义新农村建设做出更大贡献。

（罗山国家级自然保护区管理局供稿；撰稿人：张占强）