为了大地的丰收

为了大地的丰收———太阳山镇社会经济发展纪实

太阳山镇距红寺堡城区15公里，南北长21公里，东西宽33公里。东与盐池毗邻，南靠大罗山，西与红寺堡镇相连，北与利通区交界，行政区域总面积693平方千米，地势南高北低，大罗山横亘于太阳山镇境内，最高海拔2624米，集众多山脉于我镇，呈一不规则长方形地带。

太阳山镇地貌类型属山间丘陵地貌区，主要由缓坡丘陵、洪积扇、风沙地、沙滩地、洪积平原及苦水河、甜水河谷平原构成，主要河流为苦水河和红柳河（洪沟），苦水河由甘肃省环县沙坡子沟脑流经太阳山镇买河村、水套村、黄羊滩村，经利通区新华桥注入黄河，地下水储水构造属新生界储水盆地，是宁夏较富水的储水构造，埋藏深，一般都在十几米以下。土壤类型主要有淡灰钙土、风沙土、新积土、砾石土和盐土等类型组成；土地类型有丘陵地、风沙地、沙滩地等，以灰钙土占地面积最大，约占土壤面积的80%左右，其次为风沙土，约占土壤面积的10%左右，河滩地已开发成太阳山镇的新灌区。太阳山镇属于温带干旱气候区，大陆性气候特征十分明显，平均气温8.4℃，大于或等于10℃的积温平均为2963.1℃，无霜期155天，年太阳总辐射143千卡/平方米，日照时数达3036.4小时，光照时间长，光热资源丰富，特别是昼夜温差大，平均温差为14℃，有利于有机物质的形成和积累，粮食瓜果等农副产品品质优良，年均降雨量为277毫米，年均蒸发量达2050毫米，为降水量的7.4倍，干燥度在3.5左右。

太阳山镇的移民主要来自于宁夏南部山区。2008年底，全镇总人口41030人，其中回族人口27490人，占总人口的67%，农业人口35696人，占总人口的87%，人口出生率为10.56‰，人口自然增长率为9.31%。全镇辖10个村民居委会，20个村民小组，生产总值1.15亿元，人均生产总值2802元，其中农业生产总值8500万元，工业总产值3000万元，人均纯收入2480元。全镇农作物总播种面积8.5万亩，其中粮食作物播种面积6.3万亩，占农作物播种面积的74%，粮食总产量35280吨，平均单产560公斤，每人平均生产粮食988公斤。粮食作物播种以玉米为主，播种面积达5万多亩；其次为小麦、黄豆、马铃薯等。经济作物以油葵为主，胡麻和大麻次之，经济作物播种面积2.2万亩。家畜存栏0.67万头，其中牛存栏0.6万头，羊只存栏6万多只，猪7000头。

截至目前，太阳山镇有各级各类学校21所，其中完全小学18所，九年一贯制学校1所，初级中学1所。初中、小学教师学历合格率分别达到100%和98%。2008年“两基”工作顺利通过“国检”验收。广播电视、载波电话混合覆盖率为100%。卫生服务体系逐步完善，共有卫生机构14个，其中乡级卫生院1个，村级卫生室12所，村级医务队伍日趋专业化。2007年全镇顺利通过自治区计划生育“一无”乡镇创建；社会治安综合治理成绩显著。近年来相继通过了“平安学校”、“平安村庄”、“平安乡镇”等一系列区、市级平安创建验收，全镇人民安居乐业，政通人和；民生工程扎实推进，广大农户生产生活环境不断改善，农业生产后劲进一步夯实。

发展历程

2001年12月7日，经自治区人民政府第80次常务会议讨论决定，批准成立红寺堡开发区沙泉乡。同年12月20日，自治区人民政府对红寺堡开发区设立沙泉乡予以批复。2001年2月成立沙泉乡管理委员会，同年5月成立沙泉乡，2002年3月26日，举行了乡（镇）人民政府挂牌仪式，这是太阳山镇的前身。2003年9月买河乡并入沙泉乡，2004年9月，沙泉乡撤销并入太阳山镇成立沙泉办事处，辖1个沙泉办事处，10个村民委员会。

太阳山镇作为红寺堡的东门，自开发建设以来，镇党委、政府高度重视农业和农村工作，紧紧围绕农民增收这条主线，以产业结构调整为突破口，大力发展养殖业，着力培育以葡萄为主的特色产业，促进种植结构进一步优化，粮食播种面积逐年减少，经济作物播种面积逐年增加。粮、经、饲三元种植结构初步形成，主要表现在：

农业的基础地位不断加强。按照“三调三扩三保”即“调粮扩经、调主扩杂、调劣扩优、确保总产”原则，大力实施“3211”工程，努力构建现代化农业雏形的发展思路。2008年粮食播种面积达到6.3万亩，与2007年粮食播种面积8.83万亩相比，减少2.18万亩，粮食总产值达到了3644万公斤。经济作物播种面积1.78万亩，与2007年播种面积0.45万亩相比，增加了1.33万亩。设施农业初具规模，形成了以甜水河村为重点，种植葡萄4500亩，新开挖葡萄沟10700亩；以柳泉村、红塔村为重点发展枸杞、高酸苹果为主的经济林1.11万亩；以水套村、豹子滩村为重点发展设施农业，维修日光温室169座，种植油桃，瓜果蔬菜，以形成产业特色；以沙泉村、永新村、红塔村为重点发展大拱棚200亩、小拱棚600亩，主要种植辣椒和西甜瓜。形成了以水套村温棚、甜水河村葡萄，永新村大小拱棚，柳泉、红塔村经果林种植示范点，从而推动全镇特色种植业和设施农业的较快发展。

畜牧业得到较快发展。牛、羊存栏逐年增加，全镇黄牛饲养量11035头，牛存栏量8450头，基础母牛5053头；羊只饲养量73093只，羊存栏量48000只，出栏25093只；养猪8481头，存栏3500头；家禽10060只，存栏29800只。人工种草面积累计达到2万亩，形成了柳泉村、永新村、豹子滩村、黄羊滩村4个种草养畜示范村。动物防疫工作有效开展，几年来，全镇无重大疫情发生。

生态建设进一步加强。坚持林业多元化发展的方针，坚持生态林与经济林并举，乔灌结合的发展思路，按照“造一片，管一片”的目标，狠抓骨干林带、庭院绿化、经果林建设，不断扩大造林面积，改善生产和生存环境。累计植树240多万株，林木成活率达到85%以上；栽植枸杞3000亩，栽植枣树102亩、高酸苹果4800亩、庭院小杂果10000亩。实施退耕还林（草）14万亩，围栏封育25万亩。同时，加大对封山禁牧工作的领导，通过拆除野外圈舍，禁牧组巡查，全镇禁牧工作得到进一步加强，偷牧和破坏生态建设的现象得到有效遏制。通过加强生态建设，使荒漠化的土地呈现出生机盎然的绿色，生态环境明显改善。

思想道德建设不断加强。坚持用科学理论武装干部群众的思想，深入开展“三个代表”重要思想的学习教育，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使理论学习、舆论宣传和思想道德建设在政治文明、精神文明建设中发挥出了凝聚人心、统一思想、浇铸诚信的巨大作用。积极组织旧城、西泉、柳泉社火队排练演出，丰富群众的业余文化生活，通过广泛开展争创文明村、文明户、“美德在农家”、“五好家庭评选”等群众性精神文明创建活动，干部群众的思想道德水平不断提高，使全镇干部群众既保持和发扬了山区人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统，又树立了太阳山镇人淳朴、诚信的良好形象。全镇10个基层组织在设施农业，产业结构调整，秋季农田建设，党支部争先进位等工作中多次受到红寺堡工委的表彰奖励。全面推进“阳光村务”，有效地防止了腐败苗头的滋生，群众反映的热点问题得到了解决。

教育事业有了新发展。坚持“科教兴镇”的战略，认真贯彻实施《义务教育法》，在不断改善教育教学条件的同时，狠抓老师队伍建设，大力控缀，全镇在校学生达到6803人，其中初中学生1162人，入学率达94%，小学在校人数5037人，适龄儿童入学率达到100%。积极落实“三免一补”政策，全镇的教育教学工作逐步走上了良性发展轨道。为实现两基“国检”目标，全镇上下一心，多方争取资金，积极改善办学条件，顺利通过“国检”验收。

人口与计划生育工作迈上新台阶。始终坚持人口与计划生育工作党政一把手负责制和一票否决制，加大“三为主”工作力度，强化“三结合”工作措施。以实施“少生快富”工程为契机，狠抓计划生育难点工作，层层签订目标责任书，实行周汇报、月考核、季通报和流动黄旗警示制度，以“一无乡镇”成果巩固为目标，加大计划生育宣传力度，努力使计划生育工作再上新台阶。当年育龄妇女措施及时率达到89%，计划生育率86.14%，人口出生率控制在10.56‰，人口自然增长率9.31%。

卫生、体育和广播电视等工作成效显著。通过逐步建立农村三级医疗卫生服务体系，大力实施农村新型合作医疗等，有效地缓解了群众“看病难，看病贵”的问题。目前，全镇有乡级卫生院1个，医务人员10名，村级卫生室19所，医务人员19人，就医条件得到极大改善。占地1100多平方米的新的中心卫生院已投入使用，将彻底改变群众看病难的问题。通过兴建活动场所，使每个村都有篮球场、乒乓球室，体育进村正在推进。通过实施广播电视“村村通”工程，老百姓获取致富信息和活跃精神文化生活条件得到改善。

依法治镇有序推进。坚持完善乡镇人民代表大会制度，广泛听取各方面的意见，支持政府、工会、共青团、妇联创造性地开展工作。充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。全面实施依法治镇战略，做好“五五”普法的中期验收。深入开展“平安乡镇”，巩固、实行社会治安综合治理“一票否决制”和“一把手”负责制，制定完善了20多项综治制度，组建治保组织76个，义务联防队9个，选派治安信息员71人。并坚持经常分析社会治安形势，实行周汇报、月检查、季考核和通报制度，强化了治安防范工作。主动开展矛盾纠纷排查调处工作，大力减少不稳定因素，调处率达到100%，并高度重视群众的来信来访，做到小问题不出村、大问题不出镇。深入开展“严打”整治斗争，有力地维护了辖区社会的稳定。认真做好民族宗教工作，加强安全生产管理。认真做好拥军优属工作，全镇面貌焕然一新。

食品“放心”工程稳步推进。花大力气实施“食品安全”工程，对全镇范围内商业网点进行集中整治，规范管理，在上级有关部门的大力配合下，对全镇210家食品经营户实行月检查，季通报等管理制度，切实保障了人民群众生活安全。

发展思路

今后，太阳山镇将在工委、管委会的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和科学发展观，以“3211”工程统览工作全局，以调整产业结构为抓手，以增加农民收入为核心，以加强政府效能为动力，狠抓落实，努力工作，到2010年底实现全镇生产总值1.8亿元，实现农业总产值1.27亿元，农民人均纯收入3000元，人口自然增长率控制在13.8‰以内。为实现这一目标，重点围绕7个方面的工作：

大力发展现代设施农业产业。在继续实施好豹子滩、水套村日光温室和永新村、红塔村小拱棚、大拱棚的基础上，按照企业运作，引进客商、农民承包等模式，力争2010年发展设施农业4500亩，其中日光温室2000亩，大小拱棚2500亩。

大力发展葡萄产业。在稳定粮食生产的同时，确保农业增效，农民增收，引导农民扩大经济作物种植面积，形成粮、经、饲三元合理配置。大力发展甜水河村、沙泉村、豹子滩村三个重点葡萄种植示范村，2009年种植葡萄1.5万亩，同时做好秋季葡萄开沟10000亩，力争到2010年葡萄种植面积达到3万亩。

大力发展特色林果产业。以红塔村、柳泉村为重点，继续扩大和提高枸杞、高酸苹果、红枣等特色产业种植的规模和质量，从而示范带动全镇特色种植业的发展。2009年在做好柳泉、红塔村高酸苹果种植任务的基础上，以高速公路为轴线，建成以枸杞为主的经果林示范基地3万亩，力争2010年达到以枸杞、高酸苹果、红枣等为主的经果林6万亩。

大力发展舍饲为主的肉牛产业。按照“基地化建设，科学化管理，规范化经营，产业化发展”的思路。采取龙头牵动、帮扶拉动、典型带动等措施，大力发展以肉牛为主的舍饲养殖。在继续巩固柳泉、中泉、永新、黄羊滩四个黄牛养殖示范点的基础上，结合退耕还林工程的实施，使肉牛产业逐步向周新、买河、水套、甘泉等村发展。同时，加强养殖业技术培训，提高养殖经济效益。

大力发展劳务产业。我镇人均耕地少，剩余劳动力多，当地就业岗位十分有限，因此，今后要把劳务输出继续作为农民增收的主要渠道，加强输前培训，强化输出管理，力争使劳务产业收入占到农民人均纯收入的45%以上，完成技能培训800人次，输前培训5000人次，劳务输出1.2万人次，实现劳务创收4600万元。

小拱棚建设

以“一帮一联，双挂双创”活动为抓手，全面加强党的基层组织建设。我镇按照工委的统一部署，大力实施“先锋工程”，积极开展“五个好”党支部、“红旗”党支部的争先进位活动。严把党员入口关，实现9个行政村“三机一室”的电教目标，进一步规范党支部“三会一课”、党员教育培训，无职党员设岗定责等制度，使党员的管理进一步制度化、科学化、规范化。

维护社会治安稳定，促进社会各项事业全面发展。实行社会治安综合治理“一票否决制”和“一把手负责制”。全面落实社会治安综合治理目标，加大对各村各类矛盾纠纷的排查调处力度，实行最低生活保障和定补制度，完成危房危窑项目户600户，继续完善乡镇人民代表大会制度，支持工会、共青团、妇联创造性地开展工作，高度重视群众来信来访，大力实施农村新型合作医疗，有效地缓解群众看病难、看病贵的问题，以“一无乡镇”成果巩固为目标，坚决执行“一扎二查三抚”办法，把计划生育率，人口出生率始终控制在85%以上和13.8‰以内，生殖保健普及率达到98%，创建合格村10个。着力改善公共卫生和食品安全环境整治工作，全力推动镇区文化教育工作，依法加强对宗教事务管理，促进民族团结和社会稳定，加快推动和谐太阳山镇建设。

（红寺堡开发区太阳山镇供稿；撰稿人：马合军）