中国现有的贫困，主要是农村贫困

三、中国现有的贫困，主要是农村贫困

中国现有的贫困类型主要有农村贫困、城镇贫困和流民贫困三种。其中，农村贫困无论在规模还是总量上均居主体地位。

据最新统计资料表明，目前中国的农村贫困人口官方统计数字为6500万人，学者的统计数字则有9000万人之多，城镇贫困人口为2800万人，流民贫困人口为1099万人。三者所占比例分别为62.5%、26.9%、10.6%。

由此可见，中国现存的地区贫困首先而且主要是农村贫困。中国的贫困问题主要是农村问题，这一特征既区别于1949年以前旧中国贫困的特征，也不同于发达国家现存的贫困特征。旧中国的贫困是一种整体性贫困，而发达国家现存的贫困则主要是城镇贫困及流民贫困。也正因为如此，我国官方确认和集中扶持的贫困人口，主要指农村现存的6500万绝对贫困人口，至今尚未正式将城镇贫困人口和流民贫困人口纳入具体的扶贫计划之中。

中国贫困的农村分布又极不平衡，总体上呈不均衡的梯度分布，贫困发生率从东、中到西逐渐增高。据国家统计局农调队调查显示，1998年全国农民年均收入为1220元，西部地区人均年收入在500元以下人口占全国低收入人口的54%。其中，西北地区贫困县的发生率最高，达30.7%;西南地区次之，达13.9%;中南地区、华北地区为12.4%;华东地区为10.2%;东北地区为1.6%。从总体上看，全国贫困县在东、中、西部三大地带之间的分布比例为1∶1.31∶2.36，这与我国经济在不同区域的发展水平是相吻合的，这也说明，贫困是经济发展的减函数。

此外，从地貌特征或地势分布上看，中国的农村贫困又主要是一种山区贫困。我国属于多山的国家，山地面积占国土总面积的2/3以上。我国贫困地区主要集中在山区。据统计资料表明，山区、丘陵、平原地区的贫困发生率依次为23%、11.4%、4.3%。我国山地面积最大的贵州省，山区面积达97%。另据湖南省零陵地区的调查，该地区有一个贫困县，42个贫困乡，共50多万人，都分布在山区。这也从一个侧面反映了自然环境对经济发展的影响。说明我国的农村贫困从某种意义上讲是一种自然环境贫困。它同时也说明，中国扶贫开发的重心在农村、在西部、在山区。