林业职工对工会工作的总体评价

立足林业　突出特色　用全新理念开创全省林业工会工作新局面——在全省林业工会工作会议上的工作报告

同志们：

在全省林业认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，进一步深化改革，促进林业和谐发展、可持续发展的关键时刻，厅党组适时召开全省林业工会工作会议，这对于进一步推动林业工会工作具有十分重要的现实意义。我们要通过这次会议，认真总结五年来林业工会主要工作和基本经验，研究部署今后一个时期工作任务，为实现林业工会工作的新跨越奠定坚实基础。

下面，我代表省林业工会向大会做工作报告。

一、五年来省林业工会的主要工作和基本经验

五年来，省林业工会在厅党组和上级工会正确领导下，坚持突出林业工作特色，切实履行基本职能，牢牢把握振兴吉林林业这一主题，认真研究新时期工会工作理论与实践问题，积极探索社会主义市场经济条件下工会工作的新途径和新方法，使全省林业工会工作呈现出生机勃勃、求实创新的良好局面。

——注重调查研究，促进解决企业和职工实际问题。省林业工会把开展调查研究，反映职工的呼声，有效地解决行业和职工的实际问题作为突破口，在上级工会的支持和帮助下，省林业工会撰写了23篇有价值的调研报告。其中《上千人次越级上访，要求享受同等待遇》的调研报告，得到了温家宝同志的批示；《下岗十年再就业无路，生活窘迫进低保无门》得到了尉健行同志的批示；《拖欠工资引发事端，企业发展稳定难保》得到了罗干同志的批示；《混岗集体职工生活陷入困境，群体上访持续不断愈演愈烈》得到了黄菊同志的圈阅，华建敏同志做了批示。23篇调研报告中，有11篇得到省部级以上领导的批示，其中中央政治局委员、副总理批示6篇，政治局常委批示4篇，有的还获得了全国农林水利系统优秀调研成果一等奖。这些调研成果对于推动企业和职工突出问题的解决、产业政策的调整发挥了重要作用。

——注重素质教育，提高职工队伍整体水平。2002年，省林业工会制订并实施了《提高职工队伍整体素质规划》，在职工中广泛开展业务培训、岗位练兵、技能竞赛、自学成才等活动。目前，全省林业有70%的单位推行了“首席工人”制度，“首席工人”享受岗位补贴等激励政策，有效激发了一线工人和技术骨干学习技术、钻研业务的热情。据统计，全省林业有4．5万职工参加了各种培训，356人晋升为高级技师，1245人晋升为技师，5640人晋升为高级工。

职工素质的不断提高，带来了可观经济效益和社会效益。五年来，全省林业职工共提出台理化建议15600条，实施10320条，创造效益3850多万元；实现技术创新、修旧利废3214项，创造价值1400多万元；新技术开发346项，创价值1325万元。在国家林业局和中国农林水利工会开展的合理化建议、技术革新活动中，有14个单位荣获优胜组织单位，18个单位荣获先进企业称号，30名同志荣获优秀组织奖，600多名职工荣获先进个人称号。

——注重源头参与，维护职工的合法权益。省林业工会注重从源头参与入手，加大与省有关部门的沟通、协调力度，尽最大可能地为困难企业和职工排忧解难。2004年敦化发生雹灾、2006年松江河发生火灾，省林业工会积极与省民政厅、省总工会、省慈善总会等多方沟通，争取支持，较好地解决了受灾企业和职工的生产生活问题。通过与各级民政部门协调，使全省林业系统76358人享受了低保待遇。在每年的“两节”期间，工会都积极主动向省扶困办反映情况，争取资金。五年来，为企业争取扶困款522．87万元、职工慰问款111．9万元，累计达634．77万元。

——注重发展家庭经济，帮助职工走致富之路。2003年，省厅下发了文件，为发展家庭经济的职工提供了9项优惠政策。各级工会结合本单位实际，因地制宜，积极鼓励职工发展家庭经济。截止目前，家庭经济总户数为73846户，占职工总数的41%，总收入为3．7亿元，2000元以上达标户为61119户，占家庭经济总户数的82%，职工家庭收入的30%以上来自于家庭经济。

——注重理论研究，用理念创新推动工作创新。2000年，省厅提出了“发展生态林业，建设秀美吉林”的总体思路，在全省范围内实施四大战略。省林业工会根据新形势、新任务的要求，始终把理论研究和理念创新作为推动工作创新的先导和动力。五年来，在《中国农林水利工运》、《吉林工人报》、《吉林工运》等省级以上报刊发表理论研究及工作经验12篇。五年来，全省林业系统又有8个基层工会跨入了省级模范职工之家行列，3个基层工会跨入了全国模范职工之家行列。省林业工会连续3年被中国农林水利工会授予“优秀工会”称号。

——注重自身建设，造就高素质的工会干部队伍。一是强化班子建设，协助各企事业单位按同级副职配备了工会主席。省林业工会通过向厅党组汇报，与各级党委沟通，按照干部“四化”的标准，把那些德才兼备的优秀干部选配和充实到工会领导岗位上来。二是加大培训力度，提高工会干部的业务素质。采取集中办班、行业与系统自主办班等形式，对工会干部进行专业性培训，努力使工会干部具备政治家的头脑、社会活动家的能力、协调劳动关系专家的本领。近年来，省林业工会共举办各类培训班6期，有314名工会干部参加了学习，通过学习培训，提高了工会干部的整体素质。三是树立“十种意识”，打造工会干部新形象。根据市场经济条件下工会工作面临的新形势、新任务，省林业工会提出工会干部要树立发展意识、大局意识、维护意识、忧患意识、民主意识、争先意识、情感意识、创新意识、学习意识、服务意识，进一步拓展了工作思路，提升了工会干部的整体形象。

过去的五年，在各级党委、政府的领导和支持下，在工会干部和广大职工的共同努力下，全省林业工会工作取得了较好的成绩，也积累了宝贵的经验，这些经验为我们今后的工作提供了很好的启示和借鉴。主要是：

——必须紧紧依靠党的领导，才能推动“依靠”方针的贯彻落实。五年来，我们做到了重大问题及时向厅党组汇报，赢得了厅党组的支持，使我们有效地代表和维护了职工的合法权益。

——必须围绕工作大局开展活动，才能使工会充满活力。围绕中心，找准位置，履行职责，发挥作用，是省林业工会开展工作的总体架构。我们围绕四大战略，把工会工作融入其中，动员和组织职工投身经济建设的主战场，增强了工会组织的活力，使工会工作具有鲜明的林业特色。

——必须搞好源头参与，才能更好地维护职工的切身利益。维护职工的合法权益只靠工会组织本身是不够的，必须建立大维权的格局，建立大维权格局的关键是搞好源头参与，只有这样才能做到借船出海、借势发展，切实加大工会组织的维权力度。

——必须开展经常性的调查研究，才能把握工作的主动权。坚持开展经常性的调查研究，了解企业的困难、职工的疾苦，减少维权的盲目性，增强了主动性，较好地解决了企业和职工的实际问题。只有坚持经常性的调查研究，才能吃透两头，才能实现工会工作参与有深度、维护有力度。

——必须增强创造性，才能开创工会工作新局面。思想观念的创新是工会工作保持生机与活力的根本动因。工会无论是在本职工作中，还是在社会活动中，都必须用新理念、新视野、新思想、新风貌、新作为开创性地工作，使工会更具有凝聚力和感召力。

我们的工作取得了一定的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题。主要是：林业职工收入还比较低，一部分应该进入低保的困难户还没有享受低保待遇；下岗职工骤增，再就业压力加大；林区内民营企业、私营企业工会组建问题还没有得到很好的解决；有些企业工会经费拨付不及时、不到位，给工会工作带来了一定影响；林业职工社会保障问题还没有得到很好的解决等等。这些问题，已引起我们的高度重视，在今后的工作中要花大力气，下大工夫，逐步加以解决。

二、今后一个时期的工作思路和工作任务

今后一个时期，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，动员全省林业职工为实现“十一五”规划建功立业，在“发展生态林业，建设秀美吉林；振兴林业产业，繁荣吉林经济”中发挥重要作用。总的指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“组织起来，切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，健全组织体系，协调劳动关系，完善维权机制，不断提高职工素质和自主创新能力，注意研究新情况、解决新问题，团结和带领职工在实现“十一五”规划、构建和谐社会、建设社会主义新林区中发挥主力军作用。具体工作思路是：把组织建设作为第一工程，把维权机制建设作为第一职责，把服务能力建设作为第一需要，建立科学的维权体系、高效的服务体系、坚实的组织体系，大力推进“六项工程”，不断把工会工作提高到一个新水平。

（一）实施经济技术创新工程，为振兴林业建功立业。随着我省林业发展思路的调整，林业既面临着巨大的发展机遇，也面临许多制约因素。针对这样一个大的趋势，工会工作必须立足全局，发挥自身优势，组织广大职工积极投身振兴吉林林业的伟大实践。要树立自主创新、自主知识产权的新思维，使群众性劳动竞赛向知识型、智力型、技巧型扩展，引导群众性技术创新活动向高层次发展。要大力弘扬新时期李骏式的劳模精神，以创业、创新、创优为主题，积极开展各种形式的劳动竞赛。

各级工会要积极拓展职工经济技术创新工程领域，解决发展不平衡问题，探索适合林业特点的新途径，拓展活动内容，创新活动方式，注重活动实效。要多开展一些职工群众喜闻乐见、具有科学性、针对性的活动，为广大职工立足本岗建功立业创造更好的条件，提供更多的机会，搭建更大的平台，努力培养一支适应市场经济的高素质林业职工队伍。

（二）实施创建劳动关系和谐单位工程，构建社会主义新型劳动关系。开展创建活动是工会服务于社会主义和谐社会建设的有效载体，各级工会要紧紧依靠党委的领导、行政的支持，通过依托三方机制，形成统一领导、各司其职、上下联动、齐抓共管的局面。

保持创建活动的持久活力，关键在于完善相关制度和机制。一是充分利用各种法律、行政手段，切实保证职工的劳动就业、劳动报酬、社会保障、劳动安全、民主政治、精神文化和经济权利。二是以协商为重点，以公平为原则，加大工资集体协商力度，维护职工参与工资分配的权利，推动企业建立正常合理的工资调整机制。三是以机制建设为保证，促进企业劳动关系规范有序，推进劳动合同和集体合同制度，创新职工民主管理机制，坚持职代会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度，努力营造劳企双方“共决、共享、共赢”的和谐劳动关系新格局。

（三）实施创业再就业工程，进一步加强帮扶体系建设。当前，林业发展面临的较大压力是就业问题，特别是国企改制，近半数的职工实施了一次性安置，林区剩余劳动力问题突出，下岗失业人员再就业难度加大，给林区社会带来潜在的不稳定因素。对此，各级工会要从实际出发，从长远考虑，努力做好工会帮扶创业再就业这篇大文章，开辟帮扶一个创业成功者、带动吸纳一群下岗失业者就业的“1＋1群”新途径。一是扶持一批。培养一批自主创业，实现再就业的带头人，使他们成为具备一定产业规模的企业主，通过不断扩大生产规模，吸纳一批下岗失业人员就业，形成良性循环。二是输送一批。各级工会应结合本单位实际，建立或协助行政建立就业服务中心、劳务中介机构、社区服务体系，有计划地输送下岗失业人员到外地务工，以缓解本林区的就业压力。三是搞好培训。加强对失业人员的技能培训，根据用人需要，做好与用人单位的需求对接，促进更多的失业人员实现再就业。

（四）实施素质教育工程，增强职工在市场经济中的竞争能力。提高广大职工的整体素质，不断激发工人阶级的先进性，造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍，是振兴吉林林业的必要条件和必然要求，是林业职工发挥主力军作用、巩固主人翁地位的重要保证。各级工会要把实施素质教育、提高职工整体水平作为重要工作来抓。

要加强职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进创文明行业、文明单位、文明班组等群众性精神文明创建活动深入开展。抓好宣传教育和活动阵地建设，结合工会特点，发挥优势，大力加强职业培训，开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，形成终身学习、全程学习、团队学习的氛围。

要继续推行首席工人制度，认真做好“职工创新能手、职工创新示范岗”和职工技术创新成果的评选工作，通过技术比武、岗位练兵等活动，提高职工的业务技能、学习能力、创新能力和创业能力，努力造就一支能够适应新时期要求的高素质职工队伍。

（五）实施家庭经济工程，使职工尽快走上致富之路。各级工会要以家庭经济为龙头，拓宽就业渠道，增加职工收入，实现林业经济的可持续发展。一是在政策上给予扶持。各级工会要用足用好厅里的9项优惠政策，给职工发展家庭经济创造一个良好的环境。二是搞好服务。各级工会要搞好产前、产中、产后服务，在信息上穿针引线、铺路搭桥，在技术上认真指导、热情服务，组织职工进行有针对性培训，推广技术知识和管理知识。

（六）加强调查研究，推动林业行业疑难问题的解决。要进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，加大调查研究的力度，了解情况，总结经验，反映问题。一是深入开展对困难职工、特别是特困职工生活的调研。目前，林业还有相当一部分贫困人员没有享受到低保，这里面有政策方面的因素，也存在企业与政府部门衔接的问题。要通过详细调研，主动与各级政府部门协商，努力促进应保尽保。二是加大对民营企业、私营企业组建工会的调研力度。及时地向地方工会反映情况，能移交地方的要尽快移交，需要托管的搞好托管。三是注意研究和解决企业改制后的工资分配问题。着眼于企业与职工“共决、共享、共赢”的新型劳动关系体制建设，盯住源头，抓住根本，以更为科学的长效机制确保维护好职工的切身利益。

同志们，我们肩负着振兴吉林林业的历史重任，发展林业工会事业是我们义不容辞的责任。让我们在厅党组、省总工会和中国农林水利工会的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，带领全省林业职工，为吉林林业的振兴做出新的更大的贡献！

2006年11月17日