智慧安全监管

七、智慧安全监管——让市民活的放心

随着网络技术的飞速发展，我们的社会变得越来越透明化。然而，近来曝光的安全事件为我们敲响了警钟:我们的社会还存在严重的安全问题。我们的奶粉中含有非法致癌物质，我们的食用油也许来自地下，甚至病人的药物也会掺假。在做假技术越来越先进的现代社会，传统技术下的监管显然不能适用，所以，智慧的安全监管体系亟待开发。

（一）安全问题，监控是诉求，标准是起点

安全问题分为两块，第一是如何让商品本身更健康，二是如何保证商品在流通后仍安全。从原料加工，中间的运输物流环节，销售环节，再到购买者的手中，质量监督单位能够协同相关企业和工厂对于这一闭合圈全程监控，确保商品安全。而标准的制定应该和市场前端的应用一起实施，根据不同地区的监管诉求做出合适的调整。以生猪为例说明，对于大多数中国市民和食品零售行业来说，放心食品不是知道吃的猪肉是来自哪只猪和这种猪的家族史，而是猪在被屠宰之前是否是健康的，上架之前的屠宰和食品加工过程是否卫生，每个环节是否由质检部门监督，是否有做假。对于企业来说，包括原材料企业、加工企业、深加工企业，他们关心的是如何认定每个工艺背后的风险，实施内部管控措施，判定最后食品安全并符合HACCP认证。对于国家质量监督部门，如何完善检测流程，查处做假单位，做好食品安全早期预警准备，发生安全问题时迅速判定问题来源和影响范围，快速采取处理措施，把影响控制在最小范围内。

(二)追踪系统，生产评估系统，应急制度

这是安全三法宝。首先，针对城市中的个人、企业和政府对于食品安全同一链条上的不同层面的诉求。追踪系统、生产评估系统和应急制度的实施可以帮助生产、流通和监管部门优化管理。

通过追踪系统，从商品的生产，到原料加工，中间的运输物流环节，销售环节，直到购买者的家中，对于这一闭合圈进行全程监控，并实时通过网页和各种标签、条码上查看记录信息。从而帮助供应链上的各个企业明确责任，把控内、外部风险，确保市民享受到安全的商品。

第二，建立一整套行之有效的生产评估系统，原材料生产企业、加工和深加工企业可以通过数学建模的方式把食品质量和每个生产工艺联系起来，分析每个工艺背后的风险，根据内部管控措施，判定最后商品安全风险有多高，严格符合行业标准和国家的要求。

第三是制定相应商品应急机制，包括:商品安全早期预警和商品安全突发问题应急管理。比如，对于一些早期食品质检问题报告，在其未构成对人们或者牲畜危险的时候，质检部门需要提早预警政府，采取措施；对于当地卫生部门、食品生产单位和个人、加工和销售环节的企业实施分段追踪，定点信息对比，从制度上减低造假的可能性，打击违规犯罪。在发生问题的时候，食品行业应急机制还可以明确事件处理责任人，及时协调和调动当地卫生部门、质检部门、工商部门迅速查到食品来源和去向，果断处理，把影响控制在最小范围。

商品安全不仅仅是一个环节，监控、评估、管控、紧急情况处理，需要处理海量数据和大系统集成的能力。通过这个系统，我们可以观察到包括目前存在隐患以及隐患整改情况等信息，方便相关人员查询及安排工作。不仅如此，还便于各有关部门及时、全面了解基层安全生产监管信息。鼠标点击某个社区，即可显示当前社区的企业记录；鼠标点击危险企业、特种设备、烟花爆竹、消防重点单位等，即可出现该类企业的相关记录。同时，它还具有安全咨询服务功能，通过科学整合安全事务顾问、服务顾问、专职安管员、安全协管员等各类安全人才资源，建立一个涵盖化工、机电、消防、建筑等各行业领域的安全专业人才库，帮助中小企业及时解决一大批安全生产工作中的难题，将许多安全疑难隐患消除在萌芽状态，不仅可提高安全监管的便捷性，还可实现安全生产工作的公开化和无纸化。