以增长联盟为主体的相互博弈演化

5.2.5　以增长联盟为主体的相互博弈演化

从世界各国的基本状况来看，任何一个城市的发展都离不开政府与市场的共同作用，随着发展环境的不同，政府与市场结成的增长联盟表现为或松或紧的关系，而反复博弈始终充斥于两者之间。总之，政府在经济体系中行使权力的范围、程度并不是一成不变的，而是根据市场经济发展的不同阶段、不同时期而不断地发展变化着（刑厚媛，2004），在过去的几个世纪中，市场经济国家中政府力量和市场机制就经历了一个此消彼长的过程（李曙光，2004）。这种政府权力与市场机制在经济增长联盟中各自消长的变化过程，即可被看做是一种反复博弈。

在中国体制转型过程中，地方政府与市场之间存在着更为复杂的博弈现象:面对直接控制的发展资源日益减少的局面，政府需要借助于市场的力量达到自己的经济与政治目的，而市场也期望通过介入公共部门的活动而获得超额的利润，于是政府与市场就结成各种联盟，共同达成“双赢”的目标，这就是“寻租”。地方政府为了使自身的经济利益和政治利益最大化，往往会利用自己在某些领域的垄断地位来获得超额利润，或直接动用行政手段控制、干预市场的正常运行；而市场也会根据自身经济利益最大化的原则，对此做出顺应或抵制的回应。增长联盟用于指代政府和市场部门之间的公私合作伙伴关系，城市政府与谁结盟、谁在联盟中起主导作用，必然会引起城市空间的不同变化。

随着城市化进程的加快，近年来许多城市纷纷在城市外围建设新城、新市区来满足城市空间拓展的迫切需求，为此地方政府常常与市场合作结成增长联盟:政府需要市场的资金、先期的进入，而市场则需要政府的宣传、政策支持和不断强调的“发展信心”，例如我们曾经研究过的SOD（Service－Oriented Development）、AOD（Anticipation－Oriented Development）等政府—市场合作开发行为，地方政府与市场合作提供公共物品的行为，客观上加快了中国城市空间发展、演化的进程。关于政府、市场在城市空间发展中结成增长联盟的一个典型案例是南京市对于奥体新城的开发，下面将对此展开论述。