东部小城镇主导产业规划方案

7.5.3　东部小城镇主导产业规划方案

1)主导产业结构方案

(1)突出现代机车制造业

产业发展的战略重点是大力推进产业集群，合力打造中国机车制造城。戚墅堰是我国现代机车车辆制造业的发祥地之一，基础好、规模大、产业关联度高。戚机厂作为核心企业联系广、科技力量雄厚、自主创新能力强，完全具备打造成为国家级机车制造业基地的条件。应联合遥观镇企业，将其全力建设成国家级的机车制造业城(组团)。当务之急是一方面打破企业的所有制分割、块块分割，充分发挥戚机厂的综合优势，制定优惠政策，激活发展机制，鼓励不同所有制企业之间、不同政区之间的横向合作;另一方面由政府提供优质服务，配套进行相关设施建设，为打造制造业城提供良好的硬环境和软环境。

(2)推进产业集群，延伸产业链，集中布局，建设特色专业镇

应因地制宜进行产业整合，立足现有的产业基础，实行专业化协作，推进产业集群，延伸产业链，提升产业水平，提高生产效率与效益，增强产业竞争力。产业整合与产业集群发展要与建设特色专业镇相结合，划分产业片区，统筹规划、分类指导、分步实施，不搞一刀切，成熟一个建设一个。对现有的工业园区进行综合整治，着力推动相似产业和处于同一产业链企业的聚合，促进工业向园区集中，充分利用有限的土地资源，实现节约和集约发展。在产业布局上，合理利用区位优势，推动企业沿河(京杭大运河)、沿路(高速公路、铁路、国道)集中布局。

2)产业空间组织方案

规划形成“一主、四副、两轴”的产业空间格局(图7.5)。

图7.5　常州市东部小城镇主导产业布局方案

资料来源:“常州城市东西两翼发展规划研究”课题组

一主城:为戚墅堰—遥观组团，为常州市东侧的副中心城区，规划人口约40万人，用地约为35～40 km²，其主要功能是为本区域提供各种生产和生活服务。在戚墅堰经济开发区的东方大道规划集商业、娱乐等多种功能为一体的城市副中心，在产业选择上可以依托原有优势，重点发展制造业和现代物流业。

四副:为横山桥—芙蓉片区、横林片区、洛阳片区以及郑陆—焦溪片区。横山桥—芙蓉片区包括横山桥与芙蓉2个距离较近的镇，设想为一个组合片区，规划人口为20万人，用地范围约为20～25 km²，发展的主要方向是加工制造业，目的是形成常州先进制造业的主要承载空间。在横山桥沪宁高速和沿江高速交叉口附近规划物流中心。横林片区规划人口为10万人，用地范围约为15～20 km²，充分发挥现有产业特色，大力发展板材加工和现代办公家具与物品制造业。洛阳片区规划人口为10万人，用地范围为15～20 km²，在新科电子集团有限公司的基础上，发展家电、电机制造等产业，建设电子产业发展基地。郑陆—焦溪片区内河网密集，湖泊较多，加之焦溪、郑陆拥有常州难得的古镇资源，具备发展旅游业的良好条件，可以此为依托规划建设一个面积为10～20 km²左右的大型城市湿地公园，配合发展古镇生态旅游。

两轴:一为沿沪宁铁路和京杭大运河的东西向“运河增长轴”，包括戚墅堰、遥观、横林等镇在内;二为沿“联三”高速附近的高速公路增长轴，包括戚墅堰、潞城、横山桥、芙蓉等镇。

(1)运河发展轴:在空间形态上看，横林和遥观两镇已非常接近，在经济上也是常州经济增长最活跃的地区。2004年横林镇人口为71 750人，人口密度为1 537人/km²，是常州市人口规模最大的镇之一;横林镇生产总值达到20.53亿元，位于常州市前列;横林镇三项产业结构为2∶68∶30，第二产业比重较为突出，而遥观镇第二产业比重更达76%。这说明本条轴线区域具有良好的工业基础。本轴线区域紧邻无锡，具有良好区位，是接受上海辐射的门户。在空间发展引导上，本轴线区可以沿运河和沪宁铁路呈分散组团式发展。在产业发展的方向上，戚墅堰区和遥观镇以机车车辆、轨道交通制造为主导产业，可以构建机械、交通设备产业集群;横林镇可以充分发挥现有的产业特色，进一步强化板材加工和现代办公家具与物品制造业为主导的产业，但要高度重视改善本区的生态环境，发展循环经济，提高环境生态质量。

(2)高速公路发展轴:包括戚墅堰、横山桥、芙蓉等镇。这一带经济发展的基础也较好，横山桥镇2004年人口达43 087人，地区生产总值达19.86亿元，产业结构比重为1∶64∶35，第二产业的发展具有一定的基础。本区域交通优势非常明显，2条重要的高速公路——沪宁高速和沿江高速在此交汇，远期规划还有长三角城际轨道交通。在空间发展的取向上可以近期沿高速公路呈分散组团式发展，远期可以与芙蓉等地连为一体发展。在产业定位上，本区域可以成为常州建设先进制造业城市的主要承载区域，发展以江南集团、兰陵集团为龙头的冶金、机械、精细化工业和加工制造业。横山桥镇可以利用沪宁高速、沿江高速交叉点的优越交通位置，大力发展现代物流业、建设现代物流中心。