6.1.2 小城镇发展战略的作用与意义
英国哲学家维特根斯坦曾说:“人思想有时的确是因为思想划得来。”小城镇的战略发展仅是小城镇当前建设发展的政策依据,更重要的是按照科学发展观的要求,对小城镇长期、稳定、持续的发展作宏观性和前瞻性的决策部署。
1)宏观性
城镇的发展离不开对区域的依托。城镇只有拥有深厚的腹地,才能持久地生长和发展:城镇对区域的价值正是在于对区域经济的带动和龙头作用(梁兴辉,2004)。正是基于这一理论,小城镇发展战略首先是全方位、宽视野地思考问题,以总体效益为核心,不局限于某一个方面、某一个城镇的得失,而是时刻在关注着区域发展的整体动向并与区域协调发展。不仅从经济方面、规划建设方面谋划小城镇的发展,而且综合考虑小城镇的制度、文化、科技、生态、伦理、艺术、信仰等方方面面,涉及人的全面发展,从而使小城镇发展和小城镇发展战略的总体效益最大化。
2)前瞻性
发展战略作为对小城镇未来的根本谋划,在时间上看得“远”,不是三五年小城镇如何发展,而是立足于现状,着眼于十年二十年后的发展,在漫长的发展历程中避免走弯路。同时,小城镇发展战略还要能看得见未来的发展趋势,在预测十年二十年后的发展趋势后,对小城镇的发展目标、发展重点等作出正确的决策和选择。
3)长期性
小城镇发展战略是谋划全局的策略,并且是必须经过一段时间努力才能实现的策略。因此,小城镇发展战略是超前规划,放眼长远,规划出一个较长时期内城镇的发展方向和经过努力所要达到的目标。简单地说,小城镇发展战略是在结合今天的现实基础上,分析明天的环境、谋划未来的发展,实现小城镇的科学发展。
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