东北地区基本情况，你知道吗？

1．东北地区

（1）基本情况

东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省。全区土地面积79万平方公里，占全国土地总面积的8．9%；2005年底，总人口1．08亿，占全国总人口的8．2%；人口密度为每平方公里136．3人，略高于全国平均人口密度。土地面积和人口规模在八大区中属中等。

该区战略地位极为重要。东北地区是我国第一个重点建设的重工业基地和农业基地，经过五十多年的建设，东北地区已基本上形成了以钢铁、机械、石油化工为主体的工业体系，以及较大的商品粮基地和林业基地。按东北三省计算，该区2005年实现GDP 17 140．8亿元，占全国的8．7%；人均GDP 15 940元，在八大区域中居第四位。城市化水平较高，据2005年全国1%人口抽样调查结果，东北地区的城市化高达55．2%，位居八大区第三。非农产业增加值占GDP比重为87．2%，位居八大区第四。东北的交通基础设施水平较高，主要是指铁路密度，每万平方公里区域的铁路营业里程为170公里，仅低于北部沿海地区。而公路密度低，每万平方公里区域仅有高等级公路449公里，居全国倒数第四。对外开放程度不高，进出口额和外商直接投资额占全国的比重均不到5%，其中进出口额仅占4%。从居民购买力和生活条件看，人均社会消费品零售额达5 784元，与3个沿海地区差距较大，比西南、西北区域水平高出许多。每万人拥有的医生数达19．8人，居全国第一。农民人均居住的钢砖木结构住房水平中等，人均18．8平方米，居全国倒数第四位。全社会固定资产投资额为7 679亿元，占8．6%，在八大区居倒数第二，作为老工业基地，由于制度创新滞后，投资环境一般，国有企业竞争力不强，导致东北地区的投资乏力。中央做出的关于加快振兴东北老工业基地步伐的战略举措可望提升东北地区经济增长活力。从财政能力看，东北地区地方财政收入占全国比重仅为8．1%，居全国倒数第二，较GDP比重低0．6个百分点，但人均贡献要好得多，因为东北人均地方财政收入为1 117元，位居八大区第四位，排在后位的4个区域水平基本为它的60%。从技术开发能力看，每万人中有科技人员34人。受经济实力的约束，人均科技筹措经费5．81万元，仅相当于北部沿海地区的68%，东部沿海地区的74%。从产业能力看，采掘业占全国比重的21．2%，居第一位，消费品也占有一定地位。从商业联系能力看，受经济实力和区位的双重约束，东北地区的人员往来和货物运输不够活跃，人员和货物运输量占全国总量的7．8%和10．5%，分列全国第七位和第六位。从经济活力看，近5年东北地区GDP增长10．8%，较前几年有明显提高，在八大区居第六位。

（2）区域特点

东北地区经济发展具有独特的优势和潜力，改造振兴有比较坚实的基础。

①优越的地理位置。本区位于东北亚地区的中心位置，既沿海又沿边，海岸线长2 200公里，有建设大型良港的条件，三省均与周边国家接壤，边界线长4 000多公里，陆上口岸的数量和通过能力居全国各大经济区之首。在我国实施全方位对外开放政策及世界经济趋于国际化、区域化的大背景下，东北地区所处的地理位置具有重要的战略意义（程选，2001）。

②丰富的矿产资源。全区已探明矿产资源80多种，约占全国探明矿种的60%，其中75%的矿种有大中型矿床。铁、石油、菱镁矿、油页岩、滑石等矿种储量居全国第一位。具有战略意义的资源，如铁矿占全国的31%，煤炭占全国的4．5%，石油可采量占全国的39%以上。

③密集的交通网络。全区建成了以铁路为骨干，沿海港口为门户，公路为基础，水运、民航、管道相配合的区域综合交通运输网络。铁路营运里程占全国的17．7%，高等级公路占全国的10．9%，民航机场占全国的17%，港口占全国的12%，各种运输管道占全国的23%，是我国铁路、输油管道基本成网的地区，也是我国交通网密度较高、现代化运输方式比较齐全的地区之一。

④完整的重化工业体系。东北地区是新中国第一个重点建设地区，“一五”时期的156项重点建设工程在本区就有54个，形成我国以重工业为主体的比较完整的重化工业体系。目前，已形成了以冶金、机械、汽车、化工、能源为支柱的重工业产业群。

⑤雄厚的农业基础。全区拥有全国20%的耕地，10%的草场，50%的林地。人均占有耕地比全国平均水平高出1倍，是我国重要的商品粮基地、牧业基地和木材生产基地。

⑥高度城市化和科技人才优势。东北大中城市集中，城市间距离较近，产业关联密切，工业聚集程度高，科技、教育力量雄厚，人才密集，沈阳、长春、哈尔滨、大连等都拥有全国闻名的高等学府和科研院所，技术力量强大，人员素质较高。

⑦难得的历史机遇。从国际上看，东北亚地区已呈现出国际合作的趋势，为东北地区进一步扩大开放和吸引国际资本提供了有利条件；从国内环境看，随着我国社会主义市场经济体制的建立，新的价格体系的逐步形成，以及产业政策向能源、原材料、农业等基础产业和机械装备工业的倾斜，尤其是中央做出的振兴东北老工业基地建设，势必会使以资源型产业为主导、以重化工业为基础的东北地区经济在区域分工和竞争中的不利地位得到相应改善，并为其注入新的发展活力。

（3）存在问题

东北地区在发挥地区经济优势，加快经济发展，抓住良好机遇之时，也面临着一些突出问题和制约因素：

①结构性矛盾突出。东北地区是我国最早的工业基地之一，在体制转换过程中，结构性矛盾突出，为数众多的大中型骨干企业受计划经济模式束缚，缺乏活力；部分大中型企业，历史包袱沉重，技术改造滞后，经营管理粗放，效益低下，发展后劲不足。

②接续产业亟待跟进。许多资源性城市资源枯竭或开采成本偏高，已处于严重亏损状态，但由于新产业或资源性产业下游产业未得到发展，使这些资源性城市经济发展后劲乏力，亟待政府采取援助措施（王青云，2001）。

③面临国内外竞争的严峻挑战。从国内环境来看，20世纪80年代以来，沿海各省区受对外开放政策之惠，经济快速发展，并显示强劲的发展后劲，东北地区要赶上去，压力和难度都很大。从国际条件看，我国“入关”后，本区的支柱产业钢铁、汽车、化工、机电产品，在质量、成本、价格方面将面临发达国家的严峻挑战。

④社会保障体制有待进一步完善。东北地区城市化水平高，城市失业问题较为突出，加之老国有企业下岗失业人员较多，安排就业，确保居民生活稳步提高，将是实现全面小康社会的重要工作。