科学发展的“秘诀”

第十九章　科学发展的“秘诀”

第一节　细心书记有颗爱民的心

顺应人心就能赢得一切。身为管理者，必须善于把握人心，努力顺应人心，才能最终赢得人心，正所谓的“人心造时势”。不得人心，即使能力再出众，也难逃灾祸必然降临的厄运。

1999年，刘国利出任村党支部书记，他上任不久，就把张湾村带上科学发展之路，张湾村从举债25万元到上缴国家税款几千万元，荣誉一个个接踵而至。

在现代生活中，领导尊重下属、关心下属、帮助下属、体恤下属、理解下属、信任下属，下属才会拥戴领导，团队才会团结一致，领导班子才会具有强大的凝聚力和向心力，从而打造出无坚不摧的核心竞争力，无往而不利。刘国利说:“当我看见同志们同心协力向着目标奋进时，不禁万分感慨。我不是高高在上的人，而是和大家站在一起推动大家前进的人。张湾村能有今天，主要是百姓信任，领导班子每一个成员都把工作做到极致的结果。我对我的村民们和我的班子成员们充满感激。”书记助理王永对我们说:“刘书记和蔼可亲，从来都是乐呵呵的样子，很会关心人、爱护人，也很细心，做每一件事情他都跟我们一起认真规划、反复研究，开会间隙总不忘为我们冲茶倒水。”太玉园经理曹志义说:“与刘书记共事十年，他神奇、乐观、智慧、大胆、激情、豪迈，更深切的感受是平等。他要求大家做到‘上不凌下，下不援上’，也就是说，要我们坚持达到上级不欺压下级、下级不攀附上级的和谐关系”。

顺应民心得天下。明智的人不以自己的“位置”而做事，不因外力而改变自己的平常心。

第二节　企业家的胆略与谋略

社会主义新农村建设的提出，引起了社会上极大反响。有农民说:“社会主义新农村建设是国家对农村从没有过的恩惠。”但也不得不看到，在一些地方，无论是地方政府还是农民，都有将新农村理解为统一规划盖新楼房或住楼房的现象。有的地方农民抱怨说，根据家庭发展的计划，自家2006年计划翻盖新房，但村里说所有农民自己建房都不批了，说国家正在搞新农村建设，县乡正在招商引资，要在村里集中位置建设集体农庄，而且规划图纸早就在村里展示了。有的农民已将自己的旧房拆了，即使钱、料已备足，也只能等待集体农庄的建设。在不少人眼里，新农村变成了“楼房化”、“别墅化”的代名词。试点村建楼房成为新农村建设中的一种示范典型，许多地方政府对试点村的规划纷纷效仿，一时掀起了建新楼房的热浪。

对于刘国利和张湾太玉园小区来说，这似乎是一个较为敏感的话题，张湾旧村改造是一个了不起的事业，同时也可能让他成为众矢之的。刘国利对此十分坦荡，他说:“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”

建新楼房这一做法，是否真正符合农民的意愿?对于张湾村民来说，答案是肯定的。大家说住楼房的好处有很多，但是最明显的两个改变是:第一，再也不用上室外的公厕;第二，屋子里冬暖夏凉，不管走到哪个房间都是恒温。

在其他地方，不愿意住楼房的农民主要是有后顾之忧，第一担忧的便是资金，福建某村号召农民建起了40多座黄白相间的小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但全村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担。第二是担心住上楼房后，一些家禽、牲畜没办法饲养，但是农民又不能像城里人一样天天买着吃，没有那么多的钱。第三是担忧搬上楼房吃水不方便，在陕北某村，在半沙化的土地上崛起了一个由十多幢别墅组成的新村，全村17户农民都搬进了别墅，但这不仅让农民欠了外债，而且没有水源，吃水成了最大的难题。

这些事情听来荒谬，但都是真实的，所以农民担忧也是不无道理的。然而，这些担忧在张湾村并不存在。首先，张湾村盖楼没有用村民一分钱，也没有贷款，楼房盖好后分房时落实拆迁补偿措施。2001年拆迁时，正房的置换方法是1平方米置换1平方米楼房，厢房则是2平方米置换1平方米，村里补贴10平方米，超过这个标准的按600元/平方米自己出钱购买。这样多数农户换来了一套三居室的自住楼房。家里条件稍好的，换了两套两居室的，一套可也出租。其次，前面谈到的我们在一系列福利措施也切实保障了农民的生活权益。最后，太玉园小区并非是“沙漠盖楼”，还配套建设了相应设施，方便小区居民衣食住行。

不排除由于地方政府和媒体的一些误导，当前新农村建设中出现了一些问题或是误解，背离了新农村建设的初衷。刘国利认为，这正好是给他和张湾村敲响了警钟，让他时刻把农民的利益放在心坎儿上。刘国利不搞“形象工程”，他是要实实在在为农民“干点事儿”的。当旧村改造完毕村民都搬进楼房之后，他曾向村代表提出过这个问题:农民最想要的是什么?毫无疑问，生产发展仍然是农民最关注、认为最重要的一点。

书记刘国利是村干部，不是企业家，但是很多时候，无论是有意识的，还是下意识的，他走的路、遵循的规则，都非常像一个出色的企业家。村党支部在他的带领下，也是用企业管理理念，全面提高经济建设水平、服务村民的水平和办事效率。

第三节　“村企合一”抢占发展制高点

张湾村有着优越的区位优势和资源优势，如何利用好这两个优势，大力发展村集体经济，一直是两委班子思考的问题。为了筹集资金开发利用资源，发展集体经济，增加农民收入，张湾村开始探索有利于减少内耗、提高效率、降低成本、责任感强、便于农村发展的“村企合一”发展模式。

所谓村企合一，首先是指班子合一，都归村党总支领导，但又相对独立。这首先突出了基层党组织的领导核心地位，保证了党的方针政策的全面贯彻落实，又促进了村企之间的共同发展;其次是资源合一，村企资源实现充分共享，不分彼此;三是规划合一，新农村建设要有利于企业的发展，企业的发展要考虑村里农民的利益。

“村企合一”，以“企”带“村”，形成“三统一”，这一机制既可以在投资建设重大项目时迅速形成合力，又能较好地解决公共产品的供给;既为企业发展提供了后续的土地、人力，又为村集体建设基础设施、促进农业发展提供了充足的资金。

发展模式确立后，第二步是整合村里其他经济组织。张湾村经济合作社从2006年开始着手准备，到2007年6月份正式挂牌，经历了一个艰苦的过程。2006年8月，根据区委的精神和要求，张湾村及时成立了村经济产权制度改革领导小组，由书记任组长，还兼任资产清查领导小组组长，副书记为户籍清查领导小组组长，班子其他成员为组员。同时成立了资产清查小组、户籍清查小组、老年顾问组。资产清查将村集体所有账目、村签订的各种合同进行逐一核对，户籍清查小组将全村所有在册户人员及转出、死亡人员进行细致清查，没有依据可查的转出、转入人员请老年顾问组成员进行回忆，包括本人自己申报的时间、证明等进行回忆核对，最后做到基本无误后张榜公示，公示期限内，如有误的可及时到村委会核对，村委会有专人接待，并做好记录登记工作。在工作的同时，所有工作人员还按时参加区农委的培训，学习有关文件和一些本市及外地的产权制度改革工作先进经验，书记还亲自到外省较好的试点村去学习考察。股份经济合作社的成立，使得村民成为股东，解决了村民在城市化进程加快过程中的分配机制问题，而且将零散的资金和资源进行集中经营，以规模优势赢得村集体经济的加速发展，使得每个股东得到了实实在在的收益和回报。

“村企合一”不仅是管理模式的改革，更是一种观念的转变。搞“村企合一”，就是要充分发挥村里能人的作用，激发党组织的活力，加快新农村建设，让更多的老百姓通过企业的辐射走上富裕之路。

对于一个企业，如果说需要找增长点的话，就说明这个企业多元化了，说明它开始冒风险。只有在看到现有的产业未来会出现某种巨大的危机，以及增长停止的前提下，才值得冒风险去寻找新的增长点。在企业管理学中，集团化管理可以实现资源共享，节省成本和费用，实现优势互补，提升企业的运作和管理效率，集团化运作可以将某一企业的“长板”弥补其他企业的“短板”，使这一长项得到充分发挥，从而带动其他成员企业提高运作和管理的效率，同时还可以提高企业创新能力和综合竞争能力。集团化可为企业发展带来更多的机遇，可以分散投资和经营的风险。只要瞄准市场需求的变化趋势，即可作出开辟新领域的战略抉择。

目前，一个立足于本村土地资源、观光旅游、商贸住宅、开发建设等优势的“太玉园集团有限公司”即将成立。这个包含了投资、科技、商贸、房地产、装修装潢、物业、建筑建材等多元化发展规划的集团公司，将极大地拓展企业活动的空间，增强市场竞争的能力，抢占制高点，掌握主动权，将成为张湾村发展史上的新起点。