权力过程中的错位现象

古杰一  刘明贵

摘要：权力在社会发展中具有重要作用。权力的存在是一个过程,在权力过程中存在着授权主体与权力主体、权力主体与监督主体、权力的作用对象与权力的服务对象的同位和错位现象。权力过程中的错位现象是腐败和不正之风的根源之一,必须予以消除。

关键词：权力；权力过程；主体；同位；错位

任何具体的权力的形成、巩固、扩展、萎缩和终结都是一个过程。这个过程从时间上来说可能是漫长的,也可以是短暂的。权力在不同层次上的法定群体(或个体)作为一个相对独立的系统总在和外界发生相互作用,如权力授予、权力作用、权力服务、权力评价、权力的制约和监督等,并由此不断带来权力的扩展和萎缩、更替和消亡。从宏观上看,权力作为一个相对独立的系统,其对外部的作用,主要表现为权力的行使和权力服务上。而外部对权力系统的作用,则主要表现为权力的授予和免除,权力的监督和制约。通常情况下,和权力系统发生作用的外部系统按其功能来分包括:权力授予(或免除)系统,权力的监督和制约系统,权力的作用对象系统,权力的服务对象系统。为叙述的方便,我们分别把它们称之为权力行使主体、授权主体、监督主体、作用对象群体和服务对象群体。这些外部系统的功能很多情况下是交叉和统一的,如权力的作用对象和服务对象的同一,权力的作用对象和权力的监督主体的同一;也有些是相互分离的,如权力的作用对象和权力的授予系统的分离,权力的的作用对象和权力服务对象的分离等。前者称之为同位现象,后者称之为错位现象。在任何权力过程中这种同位和错位现象都是普遍存在的,只是其程度有所不同,并由此带来不同的权力效果。而权力过程中的错位现象则是权力得不到有效行使并诱发腐败现象发生的根源之一。本文试图从理论和现实的角度对权力过程中的错位现象进行探讨。