中日钓鱼岛问题的未来

中日钓鱼岛争端的未来主要受三方面因素影响。第一，美国亚洲“再平衡”战略，它决定着美国在钓鱼岛问题上表面“中立”实际上坚决支持日本的“矛盾”立场的走向，从而影响未来东亚安全秩序、中日关系和中美关系。美国亚洲“再平衡”战略是后金融危机时代美国全球战略的核心，在未来10年的中短期内不可能改变，因此美国在钓鱼岛问题上的“矛盾”立场也不会发生显著变化。第二，日本社会政治生态，它是日本挑起中日钓鱼岛争端的内因。20余年的社会经济低迷使日本政治全面右倾化，这个趋向中短期内难以逆转，因而日本在钓鱼岛争端中的强硬立场不可能根本软化。第三，中国海洋强国战略，这是中共十八大确立的基本方略，是“中国梦”的重要内容。中国今后在维护领土主权和海洋权益中会更加坚决，在钓鱼岛争端中决不会作出任何实质性让步。因此，中短期内中日钓鱼岛争端很可能维持目前的僵局甚至更加紧张。

但是，随着未来中日、中美力量对比变化的不断累积和由此造成的东亚国际格局的进一步变化，中日钓鱼岛争端的僵局在2020年左右很可能被打破。到时不仅日本将面临影响其国运的战略抉择，“中国梦”能否实现将接受现实的检验，而且美国在钓鱼岛问题上的“矛盾”立场将面临严峻考验，不得不进行战略抉择。美国只有两种选择:一是僵硬维持在钓鱼岛问题上的既有立场，继续甚至更大力度地支持日本，以致反被绑在“借钓鱼岛争端之尸还军国主义之魂”的日本之战车上;二是识实务地进行东亚战略调整，把《美日安全保障条约》与钓鱼岛脱钩，在中日钓鱼岛争端中实现真正“中立”。若美国坚持护霸战略下的对华冷战思维，继续目前的对华战略防范与遏制，它很可能作第一种选择，以致被迫卷入终将难以避免的中日钓鱼岛武装冲突和战争之中，导致中美关系彻底破裂，从而给东亚安全乃至亚太和平稳定造成灾难性影响。若美国能与时俱进，抛弃“一山不能藏二虎”的传统国际政治观念，积极响应中国提出的努力构建中美新型大国关系的建设性倡议，它就会作第二种选择，中日钓鱼岛争端就会急剧降温，甚至可能和平解决，中美关系将迎来史无前例的“新型大国关系”的光明前景，东亚安全乃至亚太和平稳定将得到根本保证，东亚乃至世界将有美好未来。

然而，令人担忧的是，由于维护霸权被美国视为其最高国家利益，而中国崛起几乎被美国战略界一致认为是美国霸权面临的最大挑战，是21世纪影响美国国运的首要外部因素，因此美国未来在中日钓鱼岛争端中作第一种选择的可能性比较大。目前美国紧锣密鼓实施的亚洲“再平衡”战略尤其是强化美日军事同盟的一系列举措为这一悲观判断提供了充足的事实依据。在2013年6月初的香格里拉对话会议上，曾被认为对亚洲“再平衡”战略持谨慎态度的美国新任国防部长哈格尔重申了继续推进亚洲“再平衡”战略的决心，他重申美军军费的削减不会影响美军把最先进战力优先部署在东亚和西太平洋地区，到2020年时美国不仅海军力量的60%而且空军力量的60%都将部署在该地区。2013年6月上旬“习奥会”刚落幕，6月10日代号为“黎明闪电战”的美日大规模海陆空联合军演就在美国西海岸拉开帷幕。17日，号称规模空前的美日联合空军军演在日本开锣。

乐观者往往对中美关系的未来充满期待，认为中美因钓鱼岛开战是不可想象的。比如，2010年9月10日，认为钓鱼岛属于中国的美国著名记者纪思道在《纽约时报》发文称:完全看不出美国有为钓鱼岛而与中国开战的理由，何况美国并没有承认钓鱼岛属于日本;美国为了钓鱼岛这几个无人的岩石而履行义务的可能性几乎为零。这种过分乐观的观点客观上对国人有误导、麻痹作用。理论上讲，美国军事介入钓鱼岛冲突的可能性的确不大，因为假设日本挑起武装冲突，美国军事介入即使按《美日安全保障条约》也不合法，除非中国犯重大战略错误，在时机不成熟时主动以武力收复钓鱼岛，导致美国直接军事介入。问题是，即使日本打第一枪，它一定会反诬中国挑起战争，美国宁可相信日本的“指控”也不会相信中国的反驳，正如在中日“火控雷达事件”的舌战中相信日本而不相信中国一样。因此，中国决不可对美国不会直接军事介入钓鱼岛冲突抱任何侥幸。一旦中日在钓鱼岛开战(即使日本打第一枪)，美国很可能给日本以军事支援。曾在小布什时期担任国安会亚洲事务主任的格林说，如果日本首先采取刺激行动，美国未必全面赞同和支持日本。这种说法对日本有警告作用，以显示美国的“中立”和反战立场，但同时意在继续以调停者的姿态保持发言权，以从中渔利。

中日钓鱼岛争端的最终解决无疑取决于中日、中美的力量对比。未来10年将是决定钓鱼岛命运、东亚安全格局和“中国梦”能否实现的关键期。如果10年后中美硬国力差距基本消失，那么中美日可避免因钓鱼岛争端而最终摊牌，中美大战将不再可能(尽管战略竞争甚至对抗将更激烈)，正如美苏大战不可能一样。

思考题:

1．为什么说钓鱼岛自古以来是中国固有领土?

2．如何理解中日钓鱼岛争端中的美国因素?

3．如何理解中日因钓鱼岛争端产生的地缘政治结构性矛盾?

【注释】

[1]田桓．战后中日关系文件集(1945—1947)［M］．北京:中国社会科学出版社，1996:105．

[2]张平．钓鱼岛风云［M］．北京:北京国际文化出版公司，2000:141．

[3]汤家玉，孙茂庆．钓鱼岛百年风云［J］．党史纵览，2003(7)．