[“燕”之由理]
土地流转 乍暖还寒
2013年4月15日，小孟在本版以《土地流转，你准备好了吗？》为题，发起过一期相关话题，当时正方的观点是，“青壮劳力外出打工，老弱妇幼艰难农耕，土地流转，把农民解放出来”，反方的观点是，“矛盾问题不少，政策必须配套”，还有一些人感到困惑不安。一年之后旧题重提，依然让人纠结。
土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，自己保留承包权。土地流转的方式包括转包、转让、入股、合作、租赁、互换等。在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二三产业，另一部分农民可以扩大土地经营规模，由传统农业向现代农业转型。土地流转的好处众所周知，成功的例子媒体也不断报道。然而，由于相关的法律法规不健全，农民的社会保障制度不健全，在土地流转中还存在很多问题。
前些日子去邯郸某县，一位朋友透露，前年政府招商引资来一个大老板，以土地流转的方式搞到1000亩耕地，每亩地每年给农民租金1000元，前3年政府出一半企业出一半。因为迟迟争取不到国家的补贴款，种粮食又赔钱，今年秋季，那个老板突然失去了联系，政府只好任农户继续耕种。
还有一些大老板，靠变相土地流转把土地搞到手，然后改变土地使用性质，最后与失地农民发生纠纷，影响了地方的稳定。
土地应该怎样流转，规模化种植谁有资格来搞？小孟曾就此采访过河北省农林科学院的籍俊杰研究员，他说：“流转后的土地必须是从事农业生产和经营；土地规模要适度，不是面积越大越好；种地人必须是取得相关资质的新型知识性职业农民。规模化种植的好处是便于全程机械化耕作和收获，技术化程度较高，不是你有钱能把耕地圈到手就能种好的。”籍老师还希望政府能把住土地流转的“出口”和“进口”，经营规模化种植的新型职业农民要严格审查资质，考试不过关的不能从事这一行业，对于流转出去土地的农民，要从社会养老和劳动保障上解除他们的后顾之忧，以利于农村社会的长期稳定。
尽管目前在土地流转中还存在这样那样的问题，但前途是光明的，这正像乍暖还寒的春天。本期话题重在探索当前土地流转的得失，姑且当作一次“探春”行动吧。
[点题者说]
赵旭东1亩地的收支账
话题发起人：赵旭东(石家庄市深泽县马里办事处后马里村)
赵旭东说：
1亩地每年能收入多少钱，细细算一下就知道了，一季小麦一季玉米，一共能收入2400元左右。小麦播种每亩地旋耕费60元，每亩用25斤麦种，折合50元钱，拌种剂20元，用底肥1袋120元，播种费15元，入冬前需浇上冻水，电费15元，春季需要浇3次水，需要45元钱，每亩追施1袋尿素80元，联合收割机收小麦每亩地60元，这样算下来大概是470元。浇4次水加上播种一共需要用5个工时，按每个工100元计算，需要500元。这一季共投入了985元。
玉米生长周期短，相对来说比小麦挣钱多点。玉米种子1亩地大概是35元左右，播种费15元，底肥120元左右。今年夏天雨水少，一共浇了4次水，大概需要60元的电费，收玉米用的收割机，每亩110元，秸秆粉碎1亩地70元，一共需要410元。播种和浇地按5个工时来算，需要500元钱。这一季共需要910元钱。
小麦和玉米两季共收入2400元，减去投入的1890元，剩下510元。每年每亩地收入510元，这真的有点可怜呀，难怪人们不再拿土地当命根子了。
孟燕君（主持人）：每亩地的补贴款没有算进去，应该有一百六七十元。
赵旭东回复：我们这里每亩地的补贴款是120元钱。
[网友群聊]
⊙正方观点
种地不划算 农民盼流转
□杜四妹(廊坊市大城县权村镇杜权村)
看了博友赵旭东的博文《算算1亩地的收支账》，感触很大。他们那里土地收益还算好的，一年能种两季庄稼，小麦和玉米，去掉种子、化肥、耕地、播种、除草、除虫和人工等，一年下来1亩地能收入510元。人工他只按种一季5个工，每个工100元计算的，而实际上不止这些，如果是打工人员回家收庄稼再播种，把误工费及路费也算进去，恐怕收入就更少了。
以前都说土地是农民的根本，是命根子，可鉴于当前土地的收成状况，使得人们越来越不拿土地当回事儿了。是啊，一个人出去打工，每月少说也有两三千元的收入，和这个比起来，种地真是太不划算了。像我们这里，每人1亩地，每年种一季玉米，一年下来，一般人家4亩地能有多少收成呢？以前都说，家里有一亩三分地什么也不怕，可现在如果只靠这一亩三分地，怕是连基本的生活都保障不了。土地对于农民来说就成了鸡肋，食之无味，弃之可惜。
现在，村里很多人已经对耕地失去了兴趣，特别是年轻人，他们很会算账。我村小涛夫妻二人都上班，3亩地种玉米，除去本钱一年也就收入一千多元，可是小涛每天工资二百元左右，要是耽误上几天工去种地，那岂不就赔钱了？为了省事，他就在地里种了几棵树，算是地里有东西了，可是树长大了也会影响别人家种地。我家有块地，地邻种的是杨树，严重影响了我家庄稼生长，我和他说了一次，地邻倒是爽快，说：“我也不指着种地，过几天就把它刨了。”没几天，地邻把树刨了，倒弄得我挺过意不去的，他家不指望地，我家的地不也是有一搭无一搭地种吗？还没成材的树砍了，怪可惜的。还有的人家干脆就不种了，好好的土地杂草丛生，荒芜了。
虽说土地收成不高，但还是有的。然而小规模一家一户的经营真的是利益甚微，搞得人们丢也不是，种也不是。如果是大规模的种植和经营，还是很有前景的。土地流转是鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。规模经营易管易收，还可以发展经济和特色种植，实施农业新技术、新品种及新的管理模式，能给土地带来利润增长的空间，以提高土地的利用价值，增加土地的经济收入，也由此让经营者和农民获得更好收益。因此，现在正在兴起的土地流转是一个很好的办法，它可以实现双赢，对经营者和农户都有利，而且更有利于对土地的保护和发展。
我沾了流转的光
□赵学平（邯郸市峰峰矿区羊渠河学校）
2012年6月，年轻的哥哥突遭不幸，离开了我们。哥哥勤劳朴实，在世时基本上包揽了家里的所有农活，农闲时就出去打些零工。我在外面上班，除了节假日能搭上点儿手之外，很少操心地里的活儿。
哥哥走后，家里的所有担子无疑都落在了我的肩上。家里种的地多，母亲年迈，我又在外面上班，这地怎么种成了一家人不得不面对的问题。虽说现在播种收割都机械化了，但浇水仍是个问题。我们这里浇水不用花钱，但水渠年久失修，水道又远，一块地要浇上一整天。遇到浇地高峰，大家排队浇地，不分昼夜，赶上什么时候就什么时候浇，这对我来说无疑是力不从心。母亲知道我的难处，劝我说：“把地让给别人种吧！”当时租给别人，一年下来1亩地也就一二百块钱。为了安慰母亲，我说：“没事儿，也就浇地费点劲儿，周末浇不了，就晚上浇呗，大不了当旱地种，放心吧。”其实，我心里还是没底，就算少浇两水也得浇十几天呢。如果赶不上节假日，请假也是个问题。
那年9月份，正好村里要土地流转，我家的10亩地流转了8亩，剩下两亩自己也能轻松应付了。租地户1亩地给农户800多块钱，钱多钱少倒不是大问题，至少解决了我的实际困难，让我可以安心工作了。
今年夏天，听说接受我村土地流转的公司因为资金问题跑了，好在这两年的流转费没有拖欠。村干部赶紧又找了一家公司，全部接受了原来的土地，而且这次每亩地是1000元，村民都很乐意。
土地流转是大势所趋，因为土地流转，以前的荒地、弃地，现在又焕发了生机，老百姓也得到了实惠。虽然土地流转的过程中会出现这样那样的问题，但有合同作为法律保障，有国家的政策作为坚强后盾，老百姓不会有什么后顾之忧。
我尝到了流转的甜头
□曹庆华(石家庄市平山县南甸镇北庄村)
2012年我还是一个地地道道的农民，家里种着10亩耕地，其中6亩是望天收。4亩水浇地，尽管精心管理，辛辛苦苦，但因种植的是大田农作物小麦和玉米，一年下来，亩收入也达不到800元。望天收的旱地只种了花生，尽管那年年景不错，风调雨顺，但亩收入还不足400元。
其实这已经很不错了，一旦遇上年景不好，地里什么也不收。而当时我在单位上班月收入就2600元，可以说，一个月的收入比耕种6亩地的年收入还高。就在那一年，当地许多村民放弃了种地，开始到附近的企业打工，导致十里八村成片成片的耕地开始荒芜。
2013年，看到那么多耕地荒芜了，怪心疼的，我就承包了100多亩，种植了一季甜玉米，接下来种植了一季白萝卜，由于形成了规模化，加上那年甜玉米市场行市不错，白萝卜也缺货，我种地的收入达到了每亩1200元。
当时我承包耕地有个要求，必须是能浇上水的，望天收的坡地绝不承包，怕万一年景不好连承包费都打了水漂。由于当年上班的村民较多，对耕地也不重视，承包1亩水浇地才350元左右。
2014年，在往年承包耕地的基础上，我又承包了1000多亩河滩地，全部种植了甜玉米和水果玉米，由于科学管理，亩收入在1200元以上，总收入达到了上百万元。
尽管管理这么多耕地很麻烦，但辛苦终于换来了满意的收入，我也从一个种地户变成了甩手掌柜，除了动动脑、动动嘴儿、跑跑腿儿联系市场、组织人员收获之外，还让我过了一把经纪人的瘾。农闲之后，因为我有市场有关系，时常将当地的土特产转运到市场上，也可以挣一笔钱。
土地流转让我尝到了甜头，今年又有好多村民找到家里要把耕地承包给我，明年我种的地会更多。就在我种植传统农作物发财时，邻村一些土地流转的大户，有的种植了辣椒，有的种植了花草，还有的种植了优质红薯和花生，亩收入比我的还高。（平山县种地大户朱书明口述）
土地流转 好处多多
□刘春清（张家口市阳原县国土资源局）
按照有利于农村生产要素合理流动、有利于促进农业结构调整、有利于增加农民收入的方针，遵循依法、自愿、有偿、合理、有序的原则，积极引导、大胆实践、创新机制加快土地流转步伐，提高了农业机械化程度，农作物种植逐步向区域化、规模化、特色化、专业化、产业化迈进，“转”宽了农民增收路。
一是建机立制，引导土地合理流转。坚持土地流转与农业项目开发引进相结合、与新农村建设相结合、与农村剩余劳动力转移相结合，积极引导和建立健全流转新机制。成立土地流转工作机构，制定产业发展规划、宣传土地政策、培训指导签订合同、规范流转手续、保障农民权益，在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系基础上，由农户自主决定土地承包经营权是否流转及流转方式。
二是项目支撑，创新机制大力推进。通过招商引资、公司承包、经济实体合伙、成立土地种植合作社等多种方式，公司加基地、基地加农户的生产经营模式，将有发展项目产业意愿的农户地块集中到一起，形成产业板块，实行产业合作、规模经营、共同发展，并带动周边农户共同致富，便于强力推进土地流转工作。
三是多业开发，提升土地流转效益。群众的眼睛是雪亮的，农民最看重的是钱包鼓起来，从土地上解放出来的农民，到企业当工人，既有可观的收入，又能学到农作物栽培管理技术，何乐而不为？
任何事情都不是一帆风顺的，土地流转也不例外。有的农民“二亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的陈旧观念作怪，有的七老八十孤寡老人维持现状，有的光棍一条得过且过，担心地流转了日子怎么过，打工有人要吗，给人家干了干不了活。
通过土地承包经营权流转，促进土地向种养能手、合作社或龙头公司经营流转，取得了好的经验和丰厚的经济效益。
一是破解了土地流转难题，改变了农民传统的小农意识。农民可以外出务工经商，有的就地转移就业，既获得了土地的流转收益，又有时间和精力获得务工经商的收入，弱劳力也能不出村为这些种植大户打工挣钱，从而拓宽了增收渠道，而且在实际中改变了农民传统的小农意识。
二是破解了土地利用率低的难题，加快了产业结构调整步伐。土地的经营权向种田能手、农业企业集聚，促进了农业新品种、新技术、新材料、新机械的推广应用，提高了农业规模经营水平，为农业增长方式的转变和现代农业的发展打下了良好的基础，极大地提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，加快了农业结构调整的步伐。
三是破解了农业生产投入不足的难题，推动了生态农业经济的发展。规模经营土地的农业企业和流转大户资金雄厚，土地流转撬动了扶持资金和民间资金投入的增加，促进了日光温室生产、马铃薯全膜垄侧栽培、玉米全膜双垄沟播、灌区农田节水、暖棚及标准化养殖、测土配方施肥等新技术的推广应用，节约、绿色、生态农业得到较好的发展。
四是破解农产品销售难题，提高了农产品商品化程度。农业企业和种植大户有很广阔的市场销售渠道和丰富的市场信息资源，彻底打破了以往农民自给自足的农业生产模式。这些农业企业种什么、往哪销售有的放矢，给当地种菜户提供了极大的方便，不少农民积极与这些大公司签订订单种植，再也不用担心市场销售风险，有了稳定可观的种植收益。
邻村人羡慕死我们了
□曹庆华 盖元方(石家庄市平山县南甸镇北庄村)
去年，一家外地合作社承包了村子里大部分耕地，他们将一家一户的零散耕地汇拢到一块，实施了机械化耕作，种植了市场上紧缺的优质红薯、花生，部分耕地还种植了花草、辣椒，今年秋天收入非常可观。因为耕地被合作社统一承包后实施了统一管理，耕种、浇水、施肥、打药、收获样样科学规范，而且配套设施健全，不像以前一家一户耕作时粗放管理，为了省钱，有的不浇地，有的不犁地，甚至望天收。土地流转没了这些弊端，让荒废的耕地也产生了最大效益。
合作社获得了大丰收，农户的收入也很不错。1亩地不用管理就获得1000元承包费，比往年忙活一年的收入还高。不种地的村民到附近的企业打工，月工资两千多元。就算一些村民一时半会儿找不到工作，还可以在合作社的耕地里帮着管理庄稼，一天下来也有60多元的收入。耕种自家的耕地还有人给发工资，真是以前连做梦都不敢想的美事呀！
去年，邻村人笑话我们将耕地承包给合作社，今年因为先干旱后雨涝年景不好，他们大片大片的耕地收成少得可怜，甚至入不敷出，因此，他们羡慕死我们了。
科学经营耕地 “鸡肋”变身“奶酪”
□刘如福(张家口市阳原县东井集镇东关街11号)
有人说耕地成“鸡肋”我不赞同。从当前形势看，我国农村原有的一家一户土地经营方式已不适应现实，最突出的表现就是种植成本高、效益低。通过土地流转等形式，将这种小而散的土地资源进行整合，既能降低成本，提升抗御市场风险能力，又能增加规模经营效益，兼顾了各方利益，所以，耕地流转符合现行国情。
举个例子，去年圆白菜种植少，市场争宠不休，种植户大多数挣了钱，乐开了花。在“红眼病”的作用下，今年种植面积猛增，导致市场供大于求，5分钱1斤都不好卖。同样的耕地，两年的境况截然不同，今年的赔钱户要说土地是“鸡肋”的话，那么去年的耕地无疑就是“奶酪”了。可见，“鸡肋”说法有点偏颇，失败者很少从自身找原因，常常一味地从客观上找理由。“鸡肋”与“奶酪”的结果，很大程度上取决于个人能力、运作方式等。
土地永远是厚实的，它在回报那些勤劳者汗水的同时，也钟情那些有市场意识、超前头脑的耕耘者，丈量它的含金量完全取决于操纵者的眼光、谋略。赔钱或效益低下，要善于分析其中利弊，扬长避短，规避和减少弯路，为下一次冲击而蓄力。
假设去年的菜农多一点市场眼光，不去跟风种植，就不会出现今年大面积的滞销情况。这是个再清楚不过的道理。
当前，农村土地大部分仍停留在一家一户经营模式上，农户由于受土地面积限制，只能是“种上就行”，而没有在“种什么好”上花心思，种地收入可有可无，造成土地长期处在一种“敷衍”状态。如此有意无意的人为因素，实际上早已给结局埋下了败多胜少的伏笔，一旦遇到市场风吹草动，后果不容乐观。
土地经营同其他经营项目一样，即便是一家一户，也需要理顺多方环节，只有以战略的眼光科学决策和经营，获取劳动价值的最大回报，才能让过去的“鸡肋”尽可能地成为今后的“奶酪”。
细算账举双手赞成流转
□于广通(沧州市东光县大单镇仉祥于村)
赵旭东老师这笔账算得很好。现在一家几口人也就几亩地，而且分散，种着很不方便。就拿我自己来说，4口人共有土地5.6亩，分布在南、北、西3个方位，都是不到2亩一块，种起来很不方便，就像是烫手的山芋，每年捞不到多少钱。假如把土地流转出去，那就是双收入了。土地流转费我地是800元到1000元，比自己种效益高出不少，夫妻二人再打工去没有了后顾之忧，收入颇丰。由此看来土地流转是大势所趋。
合理流转，耕地不再是鸡肋
□王君（唐山市滦南县方各庄镇高各庄村）
土地成鸡肋的原因，主要是种地保守、管理滞后、效益不理想所致。以京、津、唐、秦环围的冀东为例，一些依靠传统种植的农民，土地成了真正的鸡肋。一般种一茬玉米和栽种一茬大白菜，纯收入在千元左右。而外出打工，到京唐港、曹妃甸，一个普工每天工资200元左右，就是在家留守的一位普通妇女，在温室、暖棚或大田干一些零星杂活，每天也可获取百元左右的报酬。管理一年农田的纯收入，打工只需几天的时间就能既轻松又实惠地获取。
特别是2012年暴雨涝灾过后，粮食、蔬菜减产严重，有的甚至绝产，致使2013年的土地转包价格由过去的每亩400元左右，跌至150元左右，更有甚者乞人种植承包费分文不收。
而与我地相距不过千米的乐亭县烧纸庄，土地却是农民的香饽饽。因为该村搞的是温室大棚，是现代化的农业，栽植的全部是高效蔬菜，每亩纯收入在万元左右，栽植大棚桃和甜瓜效益更高。因为形成了规模化生产，产品足不出村即被客商收购，棚室管理也全由雇佣人员负责，既轻闲又高回报。
就以上情况看，若想土地不再是鸡肋，必须政府重视、典型引路、市场调控、法规保障，走特色种植、高效管理的合作化之路。
一家一户耕种 收成没有保证
□薛生海（石家庄市平山县温塘镇南马冢村）
这几年，大部分农民把耕地弃掉，走进城市去打工、做生意，认为比种地强，因此很好的耕地变成一块块杂草丛生的荒地。有的人把地靠给留守妇女，有的靠给上年岁的人。有的夫妻双双去打工，老人只好做饭、接送孩子上下学全担起来，地里庄稼管理不到位，只能种一棵是一棵，能收一粒是一粒，正像俗话说的“养女不算饭钱”。在风调雨顺的年景里，除了种子、化肥、水费、耕种费等成本还有点赚头，如果遇到天灾，连本带利全都泡汤。
我们村地处半山区，山坡多，地块小，有的1亩地划归七八户承包，机械耕种不方便，全靠人力点种，费力收成少。今年发现很多村开始走出去参观学习土地流转的成功经验，但愿能够取得成果。
耕地分散经营弊端有三
□张国中(秦皇岛市卢龙县印庄乡岳各庄村)
从上世纪50年代到80年代，农村搞大集体，吃大锅饭，不注重科学种田，搞得人心涣散，一穷二白，农民过着“花钱靠贷款，吃粮靠返销”的日子，经常吃不饱饭。安徽凤阳小岗村的生产责任制大包干，开辟了一条包产到户、分田到人的历史新河。十一届三中全会的春风吹响了改革开放的号角，分田到户解决了老百姓饿肚子的问题。如今，我国的粮食产量连续11年递增，储备丰富，没有灾荒，人民富裕，和谐美满，土地流转符合当前农村实际情况，是大势所趋。
笔者以为，目前耕地由个人经营有诸多弊端：
第一，农民现在不担心吃饭问题，而是追求金钱和生活质量，因而纷纷进城打工或经商，农村留守的大多是老人和孩子，有的地方土地被闲置撂荒，成为“鸡肋”。
第二，生产责任制30年来，耕地过度疲劳经营，严重缺少有机肥料，化学肥料使用过量。土地像吸食鸦片和扎洋针、吃顶药一样，施了化肥就长庄稼，不施化肥就没有收获。土地越种越瘠薄，越种越板结。
第三，分散经营土地有诸多弊病，张家三垄，李家五垄，刘家一裹脚条子，赵家一裹脚条子，大好的土地被分割得支离破碎。因为界石或边垄，农民难免为土地闹矛盾纠纷，而且不利于机械化作业，不利于规模化生产经营。
笔者以为，要想实现农业现代化，农村实现小城镇化，农民全面实现小康，必须进行大规模土地流转。
土地流转赞
□翟远进（山东省东平县农业局）
中央政策指航船，农村土地搞流转；
法律法规作保障，自愿流转要规范；
承包关系不改变，农户转让使用权；
农户土地流转后，经济收入更可观；
一亩土地不投资，年内收入一千元；
散户土地流转后，招商引资产业园；
产业结构好调整，集约经营设施添；
规模种植效益高，现代农业大发展；
解放农村劳动力，二三产业富家园；
工商业户土地转，放开经营心里坦；
职工家属土地转，不用种地也有钱；
农户家中土地转，腾出劳力把钱赚；
男子外出去打工，一年能挣一二万；
留守妇女守家园，产业务工能挣钱；
产业园里把活干，一天能挣五十元；
建立流转合作社，保障土地能流转；
年内收入有保障，年底分红笑欢颜；
土地流转意义大，小康路上做贡献。
分散经营弊端多 规模种植好处大
□冀连锁 李鹏武(石家庄市栾城区职教中心)
改革开放初期，由人民群众自己创造的农村家庭承包责任制经营方式，极大地解放了生产力，调动了农民生产积极性，很快解决了中国亿万人的吃饭问题。但随着社会生产力的发展，这种土地经营方式已逐步暴露出许多不足，影响了劳动生产率的提高，严重制约了农村奔小康进程。归纳起来，土地承包中存在的弊端有以下几点：
1.阻碍了生产力的提高。许多农村地力不一样，距离村子远近不同，在当初搞大包干时，处于均衡思想，把不同质地的土地搭配分配，将不同地块按家里人口多少人均分配，致使一家分到两三块甚至三四块土地。随着机械化程度的提高，一家一户生产模式费心、费时、费力，严重影响了生产效率，阻碍了大型机械作业。
2.容易引发社会矛盾。由于土地分散经营，各自为政，在对于水源的利用和病虫害的防治方面也存在一些弊端。农户有选择种植作物品种的权利，由于各家各户种植的农作物不一样，成熟期、收割时间也不一样，有的作物此时需浇水，而地邻的作物却不需要浇水。在病虫害的防治上也同样存在问题，特别是除草剂喷雾，经常因为种植的作物不同而影响邻家作物的生长，甚至造成严重药害，影响收成，从而引发矛盾，影响邻居和谐。原本害虫可以统一防治，现在只能一家一户去做。
3.造成资源浪费。分散经营，使大家原本可以共用的集体拖拉机没有了，只好每家每户都花巨款购置机械，特别是近年来联合收割机的推广和使用，致使家用小型拖拉机一年到头也用不了几天，造成资源浪费。原来公共的田间道路被非法侵占，影响了大机器作业，公共水渠两旁夏季杂草丛生，冬季草籽被风吹到田间，给来年种庄稼带来麻烦。
4.阻碍了科技水平的提高。家庭分散经营，每家每户分得的土地极其有限，种植传统作物收入少，农民缺乏种植积极性，也不舍得大投入提升科技水平和效益，经济结构调整步伐缓慢，难以形成规模经营。
近年来，一些地区种植合作社的兴起和发展已经显示出了新事物强大的生命力，证明了土地规模化经营能提高土地利用率，促进农业发展。因此，适度规模化经营替代家庭承包责任制更能适应生产力的发展，更能有利于经营者掌握市场信息，提高应对市场的能力，进而增加收益，实现社会的和谐稳定。所以笔者以为，规模化经营是中国农业发展的必然趋势。
土地流转 势在必行
□李玉红(定州市开元镇政府)
随着国家和社会对农民工的高度重视，农民工成了时下公认的香饽饽，他们一天的工资相当于一个普通工人的3～5倍，遇到夏收和秋收农忙季节，工资还要翻番。因此，好多农民工夏收秋收不回家，家里的庄稼雇人收。有的夫妻双双外出打工，干脆把地转包出去。
农民工待遇提高了，加速了农民进城的步伐。在我们这一带，到城里买楼房成了村民生活的一大亮点。农民的腰包鼓起来了，农家院变美了，用上了自来水，茅厕也改造了，但农民到城里生活的欲望与日俱增。在城里，一个普通工人买房也是个梦，而农民能全额付款，看来农民真的有钱了，气粗了，幸福了。
奇怪的是，一些城里人流向了农村。每到星期天，或者农忙季节，城里的一些普通工人纷纷到农村打工，刨花生、摘棉花、掰玉米……
农村的骨干外出打工，生活好转就进城，土地流转势在必行。
[三言两语]
△焦传祥（邯郸市曲周县郑桥卫生所）：自己种地收成薄，流转倒能得实惠。现在农民种地投资大、收入小，人工又值钱，耕地确实成了“鸡肋”，食之无味，弃之可惜。不种吧，毕竟是自己名下的口粮田，不舍得扔掉。土地流转的确是个好方法，农民可从中得到实惠，承包者和种地高手可种高产经济作物，获较大效益。
△李清萍(沧州市吴桥县于集镇新场村)：没能耐的才种这点儿地维持生与活，难怪各行各业都看不起种地的。
△刘贵良(邢台市临西县白地办事处党尔寨)：现在我们村以每年1200斤小麦把地承包给了一家合作社，但这只是小小一部分，如果试验成功的话明年估计能全部承包出去。
△刘春台(中国农技协棉委会)：有些户只种一季玉米，比种两季收入不少，还省心省力。更甚者干脆把耕种和收获玉米的活儿都包出去，放心外出打工。地收入少了，总收入更多了。
△刘彦清(衡水市阜城县阜城镇南旺村)：按正常年份，一般地力和平常百姓的种植水平，夏秋两季亩产2000斤，一亩地也就四五百元的盈利。家有二十多亩地，可以收入万八块。这叫小康不足，吃粮有余。我们这里浇地很费电，大约亩用70多度，花费42元以上，能提50吨水上来。
△衡水市一位读者打电话说：赵旭东老师没有把除草治虫的成本算进去，每亩地也该有35元投入。
⊙反方观点
土地流转存弊端
□周士刚(廊坊市固安县宫村镇)
如今，一谈到土地流转就听到一片赞许声，都说农民得实惠，好像农民是这个世界上最幸福的人似的。大家是否想到流转土地后会导致许多对农民不利地方，是否考虑到流转土地存在的弊端？
远的不说，就说近的吧。农民互联网那天的头条就说南宫大葱滞销，过两天又发表保定红薯销售不畅的新闻。其中，南宫滞销的大葱就是一个种植大户种出来的。为何滞销？因为市场已饱和，蔬菜种植面积已经达到极限，没有利润空间。不管你是合作社还是种植大户，辛辛苦苦付出、投入，到头来可能什么都得不到。
今年几乎所有的农产品都处于低价、滞销状态。不管你种植的品种优劣，最终都要走向市场，而市场是残酷无情的。像菜花、芹菜、白萝卜、娃娃菜、茄子等，行情完全取决于市场。过去只是大城市的周边有菜农，而现在几乎所有的县市都发展蔬菜种植，不管区域、不管种植结构是否合理，也不考虑销售成本，纷纷把蔬菜发展当成一项政绩，以至于很多地方多出一个行政部门——蔬菜办公室，加上种植的盲从性、盲目性，经常出现蔬菜供大于求的情况。
农产品滞销直接影响到农民的收益，也影响到农业的发展。土地流转不应只是合作社及种植大户的个人问题，应该把产供销更好地衔接起来。大部分合作社和种植大户根本没有把握市场的能力，也没有种植销售的远景措施和规划，完全处于被动、跟风的局面，要不就是赌一把的心理，完全缺乏科学决断，这些都需要政府部门加强引导。
另外，你流转农户的土地赔钱了，用什么给农户补偿，你的资金来源在哪？现在流转土地价格一般在每亩1000元左右，流转出土地的农民仅靠这1000元是否能正常生活？假如哪年遭灾了，农户是否能解决温饱问题？
现在，许多大企业、大公司和一些地方的政府领导牵手到农村包地，也被冠以土地流转，他们依仗资金雄厚，钱大势广，在农民的耕地上随意改变使用性质，使被占的农户敢怒不敢言，这势必带来许多不安定的隐患。
耕地多 成宝贝
□刘彦清(衡水市阜城县阜城镇南旺村)
农民对于土地的留恋程度，我发现里边有个规律性的东西，那就是人均土地少的成了鸡肋，人均占有土地多的反倒成了宝贝。
按人均1亩地和人均5亩地两个类型户比一比吧，同样是6口人的家庭，均有两个老人(六旬上下)，两个孩子(一个8岁，一个16岁，其中一个读小学，另一个读高中)，还有两个年轻夫妇(30岁至40岁)，全家一年的生活费用、医疗费用和教育费用在15000元至25000元之间，这两家的消费是一样的，但农业的收入不同。
甲有土地6亩，农业净收入6000元，维持最低标准的生活还缺口9000元，需要从进城打工获取；乙有土地30亩，农业净收入30000元，不用进城打工过着温饱有余的日子。经过了将近30年的土地耕种，对土地产生了浓烈的感情，把地养肥了，把地整平了，路通了，电通了，水也通了，所以不想进城打工遭罪了。像这样的村民，虽然观念老些，却很稳定，土地流转对于他们又有何益？
土地流转不容易
□叶树林(邯郸市大名县吴未城村)
2012年秋收后，我地李未城村几户村民将三十余亩土地流转给一家农民专业合作社，期限约定5年，流转金每年每亩1000元。合作社种植的作物也是农民常规种植的小麦和玉米，可合作社的田间管理还没有农民一家一户管理得好，麦子亩产只有七八百斤，玉米因为种得晚长得不像样子，还满地草荒，不能说颗粒无收吧，反正收入比麦季更惨。因为这个合作社几位股东都是甩手掌柜，机械设备没有，所有劳作人员靠雇，因此种地成本非常之高。一年结算下来，别说赚钱了，居然赔了好几万。
据了解，该合作社根本就没有想在土地上赚钱，他们的目的，就是打着流转土地的幌子，投机取巧，幻想着套取国家的补贴资金，而国家的惠农资金也并非他们想像的那样轻而易举就能获得，结果得不偿失，鸡飞蛋打一场空，只好解除了与农民的合约。
我内侄儿三十来岁，常年在外打工，家里的3.5亩承包地一直由别人耕种着。前不久回来，想收回自己的承包地自己耕种，现在麦子也播种了，可能思前想后觉得种这点地儿还是不如打工挣钱划算，又不想种了，想以每年每亩400元的承包费承包给别人，可别人也不想种了，内侄儿心里非常纠结。
也是2012年，有一家农民专业合作社意欲在大韩道村集中连片流转土地100亩，流转价格每亩每年1000元。说实话，这价格够高的了，咱辛辛苦苦一年种两季庄稼，刨去投入，顶多收入一千二三，若再扣除人工费用，一年下来纯收入充其量也就五六百元。不少农户跃跃欲试，想把耕地流转给合作社，可也有一部分农户，好歹不流转，也不跟他们调换地，就想自己种着自己的地，觉得自己种着心里才踏实。合作社流转的土地，连不到一起，无法规模化经营，只得作罢。
尽管土地流转是大趋势，可在我们这里，大片流转成功的屈指可数。既想让农民在土地流转中得到真真正正的实惠，又得让合作社有利可图，以便能够更好地可持续发展，这两全其美的事，实在是大家共同期盼的。
基础不牢 地动山摇
□徐贵吉（唐山市玉田县潮落窝乡东宋庄）
目前大家比较普遍地认为承包地如同鸡肋，食之无味，弃之可惜。此论不无道理。我的观点是可惜但不弃，无味也可食。
诚然，经营土地收入菲薄，与付出的艰辛不成比例，灾害年份甚至血本无归。农民互联网唐山博友汤秀珍家种植了5亩甘蓝，前两天从她的博文里看到，谁去拉走她分文不取，这里边流露出农民多少无奈和心酸啊！
无奈是无奈，心酸归心酸，读过叶圣陶先生《多收了三五斗》的都知道谷贱伤农的残酷现实。作者借农民之口喊出“田真个种不得了！”可是不种田干什么去呢？进城打工？可是谁能保障打工总是一路顺风呢？我和我身边的许多农民，确实明显地感觉到种田的许多无奈。然而，我们对土地还是倍加珍惜的。狡兔尚且三窟，何况经历过苦日子的农民。
以我家为例，每年播种10亩玉米，除去开支，纯收入在八千元上下，有人劝我把土地流转出去，按我们这里的行情，每亩300元，共得3000元。流转出去每年少收入5000元。我儿孙在市里经商，以我家的收入看，这5000元确实无足重轻，但我始终舍不得放弃。我固执地认为，土地就是农民的命根子，有土地就是为自己生存多留了一条生路。打工和经营工商业能取得生活永久性保证的毕竟是凤毛麟角，大多数农民还是要以农为本的。
种田是生活保障的基础，打工的收入是生活水平提高的有力支撑。我们都听说过：基础不牢，地动山摇。宁可没有提高，也不能失去基础。生活这样，鸡肋亦然。宁可无味，绝不弃之。
承包方和农户都有顾虑
□董青军(邯郸市永年县大北汪镇西邀彰村)
拿我们邻村来说，不是责任田的沙土地流转费每亩400元，责任田是1000元，这个价已经很不错了。春天时，大队广播说有武安的承包方要流转全村4000亩土地建设葡萄庄园，青苗费每亩450元，承包期是30年，每年10月1日给钱，葡萄园建成后，全体村民都可到里面打工。村民考虑到30年时间太长，粮价有可能要翻三番或者更高，不愿流转。承包方光说粮价涨地价也会涨，但是究竟涨多少钱，每年的承包费又有谁来作保证能付到群众手中，村委会是不是该插手？村委会觉得群众说的有道理，遂向承包方要求承包期5年，按每亩每年单季千斤小麦涨价1毛计算，除青苗费外，5年每亩一次性交清5400元，葡萄园建成后保证全体村民都能打工，工资按员工每月发放。这样一来，承包方不干了。
上面说的是好一点儿的承包方，有事一起商量。还有一些承包方私下里运筹，承包地一旦到手，那些不愿转包的少量农户，在收获小麦和玉米时恐怕连机器也找不到。
土地流转是大趋势，是好政策，但是，目前有相当一部分承包方是怀有心机的。我认为土地流转目前只适用于经济发达地区。如果全国都搞土地流转，那几亿劳动力除了能拿到可怜的承包费，到哪里去打工？
缺了人情难包地
□张双庆(衡水深州市护驾迟镇东杜村)
秋收前村里街头巷尾贴了几张告示：有想对外承包地的找张永斌联系，水浇地600元1亩，具体事宜面议。可时至今天也没听说他承包了几亩地。按说，本村承包地的价格好多年一直是200块钱1亩，价格相差3倍他却包不成，为啥？原来，我村承包地的双方都有一定关系，或亲戚，或本家，还有一些就是特别不错的邻里关系。
几百块钱也就相当于多打一两天工，有些村民并不是十分在意这点钱。另外，外出打工的人因为户口在家，有很多事需要村里的人帮忙才能办理，比如合作医疗、养老保险等等。而村里的有些杂事，也都需要有人向外沟通联系，若全靠村干部根本不现实。再说，家里的房子也需要人照看。耕地的主人不愿被乡亲们说不仁不义，自然也就不会承包给外人了，就算你再有钱也不行。种地虽然不怎么赚钱，但对于那些种着别人地的人，也就是顺便的事，俩好换一好，自然是乐得其所。
农村过日子很多靠的是人情世故。尽管听说别的村也有每亩1000元的价格，可人家都是成方连片，对于我们这个传统的农业小村来说，大面积的承包只能靠国家的政策推动了。
俺村包地的赔了
□郭秀英(衡水市故城县西半屯镇前赵村)
记得1996年，我们村刮起了一股买农机热，差不多家家户户都开上了小型拖拉机或三马车（那时大都是12马力的），那情形就像看电视剧到了精彩处，大家都鼓掌吆喝一样。为啥买农机？就为自己运送粪肥、庄稼和耕地方便。我们村平均每人1.5亩地，有的小户仅三四亩地就占用了那么个大家伙，那可是占用了许多村民大半个家底儿啊。没过多少年，旋耕犁推广，三马车因为灵活方便，虽然使用率也大大降低，但比拖拉机强多了，后者大部分趴在家里，能够卖出的价格也低得可怜，要知道，当初买一台新的得一万多块呢。还有浇地用的潜水泵、塑料管子等等，哪一样也得买啊。记得我家还有一台柴油发动机，是为了抽河水用的，笨重得很，如今已换成电动水泵。我和哥哥一大家十六七亩地，仅水泵用着的、用过的就有4台了。确切地说，刚分家那几年，我们的财力差不多都投到种地硬件建设上了。
看到网友赵旭东老师的土地支出账，我觉得起码还应该有农机具的维修费、折旧费，如此算来种地的收入更是少之又少了。
去年秋收后，我们邻村一户村民用流转方式包了80多亩地建了大棚，先种菠菜，因为价低，丰产不丰收，卖不出去的只好倒进大坑里。后来种了西瓜，因为经验不足，头茬瓜没弄成，第二茬西瓜熟后，又赶上大批上市，算算还是不挣钱。西瓜秧拔除后种茄子、黄瓜、西红柿等蔬菜，又赶上今年菜贱伤农。一亩园十亩田，这家雇的技术员、工人听说多时光工资每天也有一千多块，再加上每亩800块的承包费，化肥、农药、电费也是一笔不小的数目吧，如果一直没有效益，恐怕这位村民很难支撑下去。
如今村子里80后种地的很少，70后60后50后成了生力军，10年20年后，那些90后00后在城里扎根，谁还会惦记家里的几亩地呢？所以，土地流转早已是大势所趋，大规模种植不仅成本降低，还可以产生最大效益。但凡事有利也有弊，采用农民互联网博友周世刚老师的说法，从甘肃内蒙运来的西瓜到我们河北才卖到3至5角钱，那产地可能连两角都不到吧。盼望国家能出台一些措施，或者来个雪中送炭，至少能让种地大户们安心种地，另外对失地农民也有所安置，让他们手中有活干，家里有钱花。
土地流转因人而异因地域而异，土地流转法也应该面面俱到，防备别有用心之人从中谋利。守住红线内，留给子孙耕，上边念的是好经，希望别被坏和尚念歪了。
流转不规范 老农民吃亏
□多风书（石家庄市平山县温塘镇米家庄村）
农村一家一户分散经营的土地要想效益好，必须向规模化、集约化、管理模式化发展，合理进行土地流转。在平原地区，耕、种、收完全实现了机械化。而居住在山区和半山区的农民，种的是层层梯田，高低大小不一，一块地分成三四户、五六户，有的用手扶拖拉机耕地，有的则全靠人工，流转起来就很难。
若有合理的土地流转方式，能让农民受益，保障农民的生活所需，农民求之不得。现在有的企业老板和投资商联手村干部，说是将土地流转让农民受益，实际上在算计农民。如某村的土地流转费每亩4万元，一签就50年，每年每亩才800元。邻村土地流转每亩10万元、12万元、15万元不等。明显的地价差异让农民很吃亏。这样低价收购、高价转让的土地，农民谈何受益？有的农户为了眼前的小利益就转让了，但像这样的土地转让能解决村民的长远问题吗？钱花完就没有了，农民又没有退休金，没有安度晚年的养老金，没有实报实销的就医卡，后顾之忧谁来解决？
土地流转是一件好事，但是不能变味儿。农民失去了良田，生活得不到保障，只能肥了某个人，亏了大部分老实巴交的农民。
俺村流转不顺利
□郑灿潭(沧州市东光县灯明寺镇郑集村)
昨天，村委会召开了村民会议，商讨土地流转问题，每亩900元，63户同意，31户不同意，没有成功，太可惜了。同意流转的户认为这个价格已经不错了，自己种也多收不了多少；不愿流转的户认为，地没了不知去干啥。别的村有成功的，感觉流转土地还不错。
不能急于求成
□赵庆根(衡水市故城县武官寨镇后屯村)
据调查了解，我地的土地承包大户失败的不少。今年承包户有的种菜，菜便宜赔钱；有的种谷子，杂草比谷子都多，收谷子雇工，打工的收了谷穗都拿回自己家去了。这个消息一传开，周围村的人都来抢，因面积大，打工的人多看不过来，最后谷子所剩无几。农民无地心内慌，外出打工挣钱不是人人都能干的，一是活不好找，二是挣钱不多，三是老人、女人出不去。
我认为，承包大户应有经济实力，有专业技术，有大型耕作机械，只看到国家的资金补贴不行，强行流转不合民意，不顺民心，只能两败俱伤，不能急于求成。
咋能把流转当政治任务？
□曹庆华（石家庄市平山县南甸镇北庄村）
邻村打着土地流转的幌子，将上千亩耕地卖给了开发商，导致百姓怨声载道，接二连三上访告状。中央一再强调，要坚持土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损，这是三条底线。邻村村干部违反政策，让农民利益受损失。村干部此时不是去做百姓的工作，反而在大喇叭上吆喝：“卖给开发商土地是一项政治任务，县里有某某长亲自挂帅，镇里有党委书记大力支持，不卖也得卖，卖也得卖，卖不成不行。哪个干部不同意就撤职，哪个村民代表不同意就开除，谁不卖就由县执法大队执行谁。”
而开发商所谓的土地流转成了名副其实的新圈地运动，去年就流转了该村五百多亩耕地，如今都处于荒废状态，只是圈起了围墙不让村民耕种，据说是囤积起来准备卖大价钱。
怪不得老百姓上访！
粮田栽树又挖塘，荒唐！
□尹根生(衡水市故城县报友俱乐部)
笔者外出经常发现，有些成方连片的粮田一夜之间变成了拔地而起的小树林，当地村民说，那是有人用每亩千余元的价格流转过来的土地。基本农田里承包人不种粮食，却栽上了树苗，荒唐！
时下，土地流转如火如荼，业内人士也不无担心：承包者拿出每亩地千余元的承包费，只种粮食不太划算，遇上灾年血本无归，即使风调雨顺，除去成本、投入所剩也寥寥无几。于是，流转到手的土地，不是搞养殖就是栽种苗木。政策明文规定“不准在流转的土地上栽树挖塘”，但这种情况仍不少见。试想，假如今后土地一点点流转出去，不再种粮食，全做他用，若干年后没有了粮田，大家吃什么？
不能操之过急
□魏素英（沧州市献县南河头乡郭尖庄村）
耕地的流转，在愿意种地的和不愿意种地的农民间建起了一座桥梁，是件大好事。不过，要把所有的耕地都进行流转，我觉得不能操之过急，因为目前确实还有一部分人把自己手中的那点儿耕地当宝的，他们就喜欢在上面折腾，搞增收。确实还有一部分人，能做到打工种地两不误。打工挣得钱多了，又舍得往地里投资，对种地他们是乐此不疲的。
我的观点是：不愿意种地的就流转出去；愿意种的就让他们种着。毕竟，耕地流转是大趋势，就算让有些人种着，也不见得能种几年。
土地流转 有利也有弊
□王振理(衡水市饶阳县留楚乡肖店村)
粮贱伤农，菜贱伤农，棉贱更伤农，土地真成了鸡肋，种吧，寥寥无几的收入，扔了吧，咱庄稼人不种地吃什么？
正在农民一筹莫展、左右徘徊的关键时刻，党的十八届四中全会召开了，给农民指出了发展的方向，土地流转，腾出劳动力进城打工，来增加农民的家庭收入。土地流转确实给人们带来了方便，土地流转的收入加上进城打工的收入，家庭收入翻了几番，农民不再种地，轻轻松松做了“地主”。
土地流转，从表面看轻轻松松增加了农民收入，心里是美滋滋的，但从长远想一想，却存在着很多猫腻。比如说，一些土地被流转后改变了使用性质，用来建工厂，用来搞养殖，都做了水泥路面，挖了几米深的大坑，万一流转效益不好，承包人一走，土地难以复耕，咱庄稼人荒废了土地，吃什么，孩子们又怎样生活？
土地流转，一承包就是20年，每亩地1000元，看起来比自己种收入还多，假如十几年后1000元买不了多少斤小麦，咱庄稼人吃什么？您一定会说我是危言耸听，其实，这样的先例不是没有。记得我小时候，奶奶曾对我说过，我们家2亩棉花和2亩花生的收入被我们的一个亲戚借走，两年后货币贬值厉害，亲戚拿着钱来还我们，问还要不要，总共也买不了一个烧饼，爷爷奶奶当时就放弃了，2亩棉花和2亩花生的收入就打了水漂。当然，新社会也到不了那一步，但是土地流转没了，仅仅靠那点流转费是不能养老的，我们要解决掉后顾之忧才好。为了我们的子孙后代有饭吃，土地流转一要慎重，二要规范。
流转不要一刀切
□李向红（邢台市柏乡县固城店中学）
对于企业较多、外出打工密集的地区，土地流转自然好了。但是我们这里人多地少，而且有一些人由于家庭的原因，无法外出打工，一家人全靠几亩土地维持生存，土地流转无疑是断了他们生存的途径。
我村李某，因为要照顾老人，无法去打工。他家有7亩地，其中6亩种上了比较省工省力的小麦和玉米，剩余的1亩地种上了蔬菜。既然留在了家里，他每天的剩余时间都放到了蔬菜管理上，虽然费力气，却很赚钱，1亩蔬菜1年能收入上万元，加上6亩地小麦玉米的收入1.7万元，他7亩地每年可以收入3万元。
试想，如果土地被流转出去，李某打工又无法出去，仅凭流转后给的那点租金，很难维持一家人的生活。因此，土地流转要看当地环境，切不可一刀切。
种地有赚头 不想被流转
△马玉莹(保定市易县梁格庄镇中黄蒿村)：我们村有3个生产小组，现在的第一和第二小组除了个别农户愿意把地流转出去，其余全不愿流转。由于这几年甘薯产量高，销售形势好，最差的亩收益也在两千元以上（扣除所有开支）。我们隔壁的两个农户，每家均有5亩地，可是每家卖甘薯收入都在4万元以上。像这样的农户，他怎么愿意以800元到1200元每亩的价格流转出去呢？
△赵志强（农民互联网网友）：我们这里农民对土地还是比较重视的，可能是经济相对落后的原因吧。今年部分农民光粜湿玉米棒子亩收入就可以达到1500元左右，光一季玉米纯收入就有1000元。再加上小麦的收入，不算自己的用工，收入还是可观的。我们这里人均耕地2至3亩，每年地里有一定收入，不少人都是打工种地两不误。
△冯俊云(衡水市饶阳县大官厅镇大官厅村)：我们这里有好多外乡人来包地种麻山药的，每亩2200元，还管以后平地。有人想种我家的地，我们不外包，外包还不如自己种呢。今年麻山药长成了按种植面积出售，1米卖到18元，算下来每亩地纯收入1万余元。种植麻山药要求沙性好的地块，种出来不能糊头，那样才有商品价值，这样一块地也就能连种两三年，所以能种的地越来越少。我们的地块能种，比包出去效益要好，所以不想流转。如果只是种小麦、玉米还是包出去好，毕竟每亩地收入不了2000元。
⊙建言献策
土地流转要“三跟上”
□刘春清（张家口市阳原县国土资源局）
土地流转，正使广袤的田野热气腾腾，充满活力，合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体逐渐增多。然而，有的农民尤其偏远地区农民，对国家土地流转政策不了解，对农业合作社信任度低，不愿意用耕地入社参股；有的对这种新的土地政策产生了忧虑，承租费定高了种田大户划不来不接受，承包费定低了还不如不转包；有的土地流转程序不规范，农民通过转让土地经营权而获得财产性收入得不到保障。如何重视、解决这些问题，笔者以为：
1.政策宣解要跟上。要大力宣传《农村土地承包法》《合同法》等法律法规，强化社会保障政策及措施的宣传，让农民了解政策、熟悉政策，消除思想疑虑。通过进村入户发放材料、召开会议、面对面解答、算对比账，大力宣传土地法律法规。诸如：国家对土地流转有哪些扶持政策，土地流转补偿标准是什么，土地流转后耕地补贴归谁所有，签订协议中需要注明哪些条款，流转后的土地用来干什么……只有农民对土地流转相关政策、法律法规有了全面了解，让农民心里有底，按自己的意愿有序、快速地流转土地。
2.配套政策要跟上。一是继续实行“两免四补”政策、产粮大县财政奖励、重点粮食品种最低收购价制度和重点农产品临时收储政策等，降低农资价格，使农民种地有较高的收益，种田大户才能给付转包土地的务工农民较多承包费；二是要解决好农村靠土地养老的老人的后顾之忧，这样才能真正实现土地向种田大户手中集中；三是增强城市对流入务工农民的吸引力，减少务工农民对土地的依赖程度，实现城乡同步发展，农民身份转换。
3.规范程序要跟上。要进一步规范程序，建立健全机构，加强服务和规范管理。据了解，时下的流转大都是在没有程序保障的情况下获得的，私下约定，只有口头协议，没有合同；即使有合同，也非常不规范。这些，不仅使农民的合法权益受到严重侵害，也使农村集体财产受到严重侵害。农村土地流转应该像城市房地产交易一样，在政府农村土地承包管理部门登记注册、申请合同鉴证、备案存档。如对合同中应有的流转土地的四至、坐落、面积、质量等级，流转方式，流转土地的用途，双方当事人的权利和义务，流转价款及支付方式，违约责任等有详细、明确的约定，这就为农村土地流转提供了法律保护，避免因土地流转引发的矛盾。
土地流转要“三防”
□赵同胜(保定市七一中路152号人民银行保定市中心支行)
在我看来，土地流转应该是社会化大生产的必然趋势，只是其转换过程的长短，以及政府在转换中对各种矛盾的处理是否得当，还不得而知。这些都应未雨绸缪，做出理性判断。唯此，土地流转才会少生事端，少惹麻烦。窃以为，土地流转亟待“三防”。
一防土地被异化。土地流转的根本目的是实现集约化经营，使得土地能够成方连片，便于机械化耕作。但有一点是确认的，就是不能改变其农田的固有性质，该种什么还得种什么，不能擅自搞所谓的开发。这些是铁律，是硬性要求，任何人都不例外。这就涉及到两个层面，一来对土地流转要有法的规定性，也就是科学严谨，依法流转，且不能搞大轰大嗡；二来对流转土地的监管要紧盯不放，不能出现丝毫的缝隙，否则，一旦出现问题，很可能引起“破窗效应”，造成局面混乱，此时再收拾残局，会困难重重。所以，必须防微杜渐，以免走弯路。
二防流转性返贫。土地流转看似土地使用的简单转化，却牵一发而动全身，涉及千家万户，由于各家的情况不尽相同，贫富差异巨大，有的农户乍一看已经解决温饱，生活暂时无忧，但依然存在不稳定因素，诸如重大疾患、某些意外、收入无常等，很可能再度致贫。失去了赖以生存的土地后，尤其需要有切实可行的配套措施，让这部分人无后顾之忧，无失地之虑。唯此，土地的流转才会有的放矢。
三防劳动力闲置。家庭联产承包责任制的最大特征，是劳动密集化生产。土地流转后，有关方面应强化服务，积极为农村劳动力寻找“出口”，让原来耕者有其田的农民，实现做者有其工，以免造成农村劳动力的大量闲置，从而影响到实际收入。
总之，土地流转是一件具有划时代意义的大事，是中国从农业社会迈向城镇化的一个重要的节点，需要做足功课，因势利导，既不能拔苗助长，也不能裹足不前，在渐进中踏实走好每一步，让土地流转更顺畅、更合理、更有效，真正达到造福农民之目的。
土地流转后 精神别空虚
□刘会强（石家庄市平山县南甸镇北庄村）
那天见到了老同学张贵良，尽管几年不见，但还是时常能够听到一些他的音讯。他家有三处旧宅院，由于这小子打小就是一个二流子，啥活也不干，因此短短几年就将父亲积攒下来的老本钱胡吃海喝了个一干二净，而且还借了不少外债，在同学圈里名声很臭。
然而，昨天见到他时，我都快认不出来了，西装革履不说，一身的名牌，加上嘴里叼着雪茄，开着宝马，俨然十足的老板派头，令人大感意外。
当我询问他在哪里高就时，他竟然直言不讳地对我说道：“县城周边的村庄实施土地流转，将我家里三套老宅院给占用了，不但赔偿了一套新民居楼房，还给了二百多万现金，我真是一夜暴富，从当初的穷光蛋一下子变成了大老板。”
通过交流得知，他除购买了新车之外，还每天宴请当初那帮子瞧不起他的人，目的就是为了显摆自己有钱、命好，不争不抢就被天上掉下来的馅饼砸中了。
我在为老同学感到庆幸的同时，也在为他感到可悲可叹，更为他的将来感到担忧。
土地流转不知道造就了多少个类似张贵良的“土豪”，让这些当初的“穷人”摇身一变成了“富人”。他们本应该将这笔钱好好珍惜着使用，当作父母养老以及孩子上学的花费，甚至是自己将来的养老钱，然而，一些人今朝有酒今朝醉，为了满足虚荣心挥霍无度，一旦将土地流转的现金花完了，富人梦也就像肥皂泡一样化为乌有，到那时候，想哭恐怕都找不到地方了。
在此提醒，土地流转的现金一定要精打细算，合理规划着使用，力争做到细水长流，让钱生钱，为自己和家人做一个长远打算，这样才能免除失地的后顾之忧。
土地流转问题多 建议采取四对策
□韩群长 王书林
近年来，全国各地积极引导开展土地承包经营权流转工作，实现了集中连片种植和集约化、规模化经营，节约了生产成本，提高了农民的收入，促进了农村产业结构调整和土地资源优化配置。但是，以笔者所在的河南省唐河县为例，近3年来，据司法统计数据显示，全县共发生大小土地纠纷案(事)件1200多起，涉及土地面积近10万亩，其中涉及农村土地使用权承包流转案件，占全部农村土地纠纷案件的74%，且纠纷多出现在土地流转环节，需要引起高度重视。
经调研，当前土地流转中存在以下几个方面的问题：一是部分农民不愿流转土地；二是土地流转片面追求规模化；三是某些剩余资本长时间、大面积租赁农民土地。
分析当前土地流转中出现问题的原因有三：一是农村社会保障体系不健全，失地农民缺乏生存保障。农民仍把土地作为最基本的生活保障，宁肯粗放经营，也不愿转移出让，而且部分土地转出收益吸引力不大，致使流转意愿不强烈。二是由于法律缺失和政策不完善，导致对土地流转征用缺乏细节规范，司法实践中不易操作，致使土地流转片面追求规模化，忽略土地利用率的合理化。三是对工商企业租赁农户承包地的准入和监督不到位，工商企业为了利益，更多地进入农业，长时间租赁、占据农民的土地。
鉴于此，笔者建议采取以下措施引导和扶持土地适度规模经营：
一是建立健全多层次农村社会保障制度，逐步弱化土地的福利和社会保障功能，使农民医疗有保障，失业有保险，解除农民的后顾之忧，鼓励农民流转土地，确保土地流转规范有序进行。
二是完善《土地管理法》中关于土地征用及补偿制度规定，从法律上建立更严格的土地征用程序，压缩政府征地项目，杜绝采用行政强制手段以土地换资金、换技术、换项目以及以土地滥搞形象工程，片面追求规模化流转土地，损害农户利益行为。
三是兼顾劳动生产率和土地产出率，把握好土地经营规模适度。通过健全土地流转管理和服务体系，为农户流转土地提供明晰产权、规范合同等基础支撑和信息发布、政策咨询、价格评估等公共服务。
四是通过农户间流转承包地，发展专业大户、家庭农场，实现家庭经营规模的扩大，避免工商企业长时间、大面积租赁农户承包地；并建立严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度，设定准入门槛，防止农田非粮化、非农化，及时纠正违法侵害农民承包经营权的行为。
耕地流转“非粮化”应值得重视
□刘如福(张家口市阳原县东井集镇东关街11号)
“土地流转”是近年来社会上一直热议的一个词，它不光关系着中国8亿农民的“命根子”，也事关国家粮食安全问题。由于我国现阶段农业人口部分“城镇化”转移，大量富余劳动力挽起泥腿子奔向城乡二三产业，使得相当数量的农村耕地被流转，这也符合我国当前农村耕地实际。在政策指导、政府帮助、资金倾斜等多方面引导下，一些种粮大户、农村专业合作社、农产品协会、企业等“财团”纷纷迅速从农民手中把耕地圈入自我管辖下，此举对于发展现代农业、提升土地产出效益、增加农民收入均起到了积极作用。然而，在土地流转热中，一些被流转耕地“非粮化”现象也较为突出，虽然暂时取得了一点点经济效益，但从我国长远国情来看可能会因耕地面积减少而危及国家粮食安全，弊大于利。
由于土地流转尚处于起步和发展阶段，完全没有可供操作或借鉴的成熟思路，基本还是拘于市场运作模式，因此，一些耕地被“非粮化”运作，而一旦市场出现逆转，复耕难度相当大，又会造成人力、物力的二次浪费。而出现耕地“非粮化”的主要原因有以下几点：一是缺乏科学的规范引导。耕地的流转、运作完全是新型经营主体自我运作，耕地的二次经营没有制度的监管、约束，增加了“非粮化”的空间与随意性，一些不科学的乱建乱搭、私自毁挖无情地破坏了原本上好的土壤层，有的流转甚至成了明目张胆的变相圈占耕地。二是耕地“粮仓”种植效益低。由于农产品产与出价格比例不协调，种粮成本高卖价低，导致大量土地弃粮，转向了经济效益高于种粮的养殖、林果、蔬菜、花卉等产业。三是土地“非粮化”效益高，使“粮纲”重心悄悄转移。在一些地方，种一亩苗木顶十亩玉米、养一塘鱼类可置换二三十亩粮田收益的现实早已不是什么神话，土地“非粮化”的诱因相当大。四是对于耕地“非粮化”的危害认识不足。不少地方政府对于流转耕地“非粮化”用途倾斜扶持过度，导致蔬菜林果、花卉苗木、畜禽养殖、生态农业、休闲农业、观光农业与粮地来争夺一席之地的矛盾异常突出。同时，此举还对社会形成一种认识上的误导，造成一些人片面地认为只要耕地没变成建设用地，干什么都行的模糊概念。
因此，在当前土地流转工作中，政府有关部门应该高度重视“非粮化”比重问题，本着不能过度干预、坚守最后一道红线、尊重农民意愿的原则情况下，加以合理的规范引导，走市场化、科学化的耕地流转运营，同时还要继续稳定和完善粮食补贴惠民政策，提高粮食收购价格，进一步优化粮食生产布局，让种粮食也保持其长远的份额。
让农户自愿把地让出来
□陈冲（邯郸市馆陶县规模化种植协会）
自国家提倡土地流转以来，出现了不少跟风包地户，不知有多少粮田改变了性质，种上花卉、苗木和果树，还有些流转失败撂荒的。春天毁掉大批麦田，秋季地方政府参与，让企业的施工机械开进玉米田，拱出一个个大棚，化肥、种子白白浪费不说，粮食安全问题总该考虑吧？国家是不是该考虑一下今后有多少土地需要流转，有多少粮田在改变。
那天在石家庄参加了由河北省农林科学院科研处岳增良主任主持召开的粮食产业经营主体调研会议，与会代表均为来自全省各地的种粮大户和合作社法人，谈起我们对土地流转有什么看法，大家众说不一。我认为，不管种粮大户还是合作社，不要剥夺农户现有的利益和收成，要多给他们创造挣钱机会，从新的种植模式上节支增收，只有这样，他们才愿意让出土地给我们种，最终达到土地流转的目的。
土地流转要合理合法
□逯红尘（邯郸市成安县中艾束村）
近年来，越来越多的农村青壮年外出打工，承包地不得不由留守的父母耕种。农资及大型农业机械费用的上涨，严重影响了农民的经济收入，原来赖以生存的耕地成了“鸡肋”，令人深思。而国家倡行的耕地流转政策由于监控不到位，致使一些承包商私自改变耕地用途，让我们农民深感痛心。
前几年农民专业合作社的推行，让一些不法分子钻了法律的空子，非法集资、卷款而逃成了一种“模式”，伤民不轻啊！
耕地流转一定要加强监管，开通举报通道，—经发现土地承包者私自改变耕地用途，政府必须勒令停止，村民有权收回自己的承包地。
现在道路工程、工业开发区等与民争耕地的现象十分严重，加上村道两侧的新建门店，都在随时蚕食着我们赖以生存的耕地。呼吁建设白线不要继续蚕食耕地了。耕地须流转，既要合理，更要合法。
完善机制迫在眉睫
□程玉林(保定市顺平县正童村)
由于农民增收面临种种压力和挑战，现阶段提高收入的空间不大，而产业工人的收入比农民相对高，脑瓜儿好使的年轻人当然会选择产业工人作为自己的从业取向。这在一定程度上刺激了农村剩余劳动力向城市转化。
农村劳动力的大量转移，致使大量需要精耕细作的土地被闲置、被荒废，如何完善土地流转机制是眼下要着重解决的问题。我们国家人口众多而耕地资源有限，存在大量的闲置可用耕地是一种极不合理的现象。
⊙相关报道
邯郸武安：百亩良田流转后撂荒 失地农民生活没保障
□雷建生（农民互联网博友）
早在2012年，邯郸武安市大水峧村土地流转的事还被当作正面典型予以宣传推广，然而，从2013年冬季开始，这片土地开始撂荒，进入2014年农民再也没有得到租金，许多失地村民的生计成了问题。
百亩良田撂荒
“在秋天一个风和日丽的日子，笔者曾到我市管陶乡大水峧村，看到在东风水库的下游，一个个塑料大棚在阳光下格外耀眼。据了解，这是我市某丰农业开发有限公司所属的某某蔬菜专业合作社的有机蔬菜种植大棚。该大棚占地近200亩……据该公司董事长张某某介绍，这里生长的蔬菜品相好、口感佳，在市场上供不应求。”这是2012年12月17日，武安市某刊物所报道的《大水峧“益田”长出好蔬菜》中的一段文字。
该村一位64岁的孙姓村民告诉笔者，他对村里的土地情况十分了解，这家公司所流转的土地不是200亩，而是不到100亩。2012年大棚内确实种植了很多蔬菜，有西红柿、西葫芦、茄子、豆角、黄瓜等。开始他感觉大棚势头不错，每亩地每年流转费800元，虽然没有自己种收入高，但考虑自己上了岁数，也干不动了，租出去也是好事。没想到只领了两年租金土地就撂荒了。土地已经流转，他没办法继续耕种了，以后的收入也就成了问题。
“以前自己种地，打的粮食一部分卖钱，一部分留着自己吃。现在耕地租了出去，只能靠租金买来吃喝。可是想不到的是，2012年的土地租金农民顺利拿到了手，2013年这个公司又将土地流转到另一个承包人手中了，农民又领了一年的租金。好景不长，2014年的租金农民至今没有拿到手，全家的日子以后可怎么过啊？”另一位姓刘的村民无奈地说。
拖欠劳务费成诱因
5月23日，笔者在村民指引下来到现场，发现崇山峻岭之间的这片耕地显得十分珍贵，平整的农田，依托水库优势，排灌设施齐全，看上去很规整。可是走近才发现，耕地里面并没有农作物，已是杂草丛生，部分土地裸露，零散的蔬菜大棚部件也所剩无几，昔日的蔬菜大棚也不再耀眼。
按说耕地通过村委会流转到承包者手中，村民就可以旱涝保收，如今土地被撂荒，村民今后的土地租金又该向谁要？一年的损失又该谁来买单？
该村村支书孙海林介绍，2012年，该村97.5亩耕地开始流转，租金是每亩每年800元，承包费每年共计78072元，那家公司的张某某在2012年种植1年后就不再种植，2013年转包给了刘某某，刘某某只交了1年的承包费，2014年的承包费至今没有交。
“可能由于刘某某经济实力薄弱，连雇农民干活的劳务费都没有出，单劳务费一项就将近七万元，他在今年开春准备耕种时，被前来索要劳务费的村民拦住，所以至今没有耕种，出现土地撂荒现象。”村支书孙海林介绍。
据了解，该村总人口560人，人均2分地，80口人靠吃“低保”维持生活。仅有的土地被撂荒，无疑让失地农民雪上加霜。
廊坊固安：圈地三百亩 荒芜三四年（图片新闻）
这是12月13日上午河北农民报记者路过廊坊市固安县东湾乡唐皮营村时拍到的一组照片。村民介绍，这片被圈占的土地原来是村里的梨树园，大概有300亩，是南方一家制衣厂以土地流转的形式买下来的，可不知什么原因一直没有上项目，荒芜了三四年，实在可惜。而一位村干部则认为，人家企业把钱都给老百姓了，荒就荒呗，反正又没亏谁。当地一位合作社负责人说，土地流转成了圈地运动，圈了地又迟迟不利用，国家应该出台相关法规进行整顿。□河北农民报记者孟燕君摄影报道
（原载2014年12月9日、2014年12月16日、2014年12月23日、2014年12月30日、2015年1月6日《河北农民报·说话》）
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