县委书记的权力将受限制

●县委书记的权力将受限制

最近中央纪委、中央组织部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，其中提出“尤其要加强对县委书记职权的规范”。

对县委书记的职权提出规范性的要求，从来没有过，引起社会广泛关注是必然的。而且可以确信，这次试点，将引发不小的震动。在受到广泛欢迎的同时，百姓产生许多担忧也是不可避免的。

在中国当前政治生态环境下，县委书记的职权过大，缺乏约束和监督，社会上早就有所议论。实际工作中，书记往往一言九鼎，说一不二。县里重要的人事安排，重大的项目上马……凡是重大事项，没有书记的表态、同意或支持，就不能进行。

在现行的体制下，监督的缺失是显而易见的，出问题也不可避免。大量事实证明，绝对的权力，不受监督的权力，导致绝对的腐败。反对腐败，就要从限制、制约权力入手。

规范职权的实质，就是限制权力的运用，就是缩权，触动的是县委书记们的实际权力和利益。接受新一轮改革的考验，已经摆在县委书记们的面前。

中央决定先行试点，这是比较稳妥的办法。既向书记们敲了警钟，声明要规范权力的行使和运用，权力必须受到限制和监督：又决定在经选择的若干个地方，逐步开展试验，逐步探索进行改革的办法。这体现了中央的良苦用心：保持稳定，减少震荡，总结经验，逐步推开，最终达到权力行使透明、公开的目的。

选择县委书记进行试点，实际影响的将是所有权力高度集中的一把手，触动的是各个权力比较集中的部门，涉及的是政治体制改革。因此可以认为，这是中央进行政治体制改革迈出的重要一步。

江苏的睢宁县、湖北的成安县、成都的武侯区是这次中央选择的试点单位。根据以往的经验，随着时间的推移，相信还会逐步扩大试点范围，同时在政府部委机关试点，并逐步推开。

党领导的政治体制改革，首先在县委一级展开具有示范意义，表明中央改革的坚定决心。改革不会一帆风顺，试点如何逐步推进，效果如何，还很难预料，还要看中央随后的实际行动。

老百姓会有一些担心也是合理的，因为中国有两千五百多个县，书记出问题的也不少。体制和制度会影响人，好人不受监督和约束也会犯错，而这正是政治体制改革、加强民主监督、规范权力使用的理由之一。

11月21日