档案法制宣传教育的任务

档案法制宣传教育的基本任务是：建立健全档案法制宣传教育工作体系，开展形式多样、富有实效的档案普法活动，宣传和普及档案工作及相关领域法律法规知识，普遍增强档案法制观念，大力提高档案法律素质，积极推进档案行政管理部门依法行政、各级组织和单位的档案工作依法管理、全体档案人员依法作为和档案事业的依法治理。

（一）建设档案普法宣传的工作体系

档案法制宣传教育担负着档案法律知识普及、宣传、教育的重要职能，成为档案法制建设和档案工作不可或缺的内容和条件，但其功能、作用的发挥，有赖于建立完善的工作体系。这个体系包括档案普法宣传必要的组织和其他条件、档案普法宣传的有效手段和途径、档案普法宣传的制度化建设等。从长期实践看，档案法制宣传教育在总体上普遍缺乏机构、人员、经费等必要条件，缺乏严格的制度规范机制，缺乏有效、正规的手段保障，因而表现出较大的随意性，成为影响和制约档案普法取得实效的重要原因。因此，构建、完善工作体系，是实现档案法制宣传功能的必要前提，同时也是档案法制宣传教育工作的一项重要任务。

（二）大力实施档案工作重要法律、法规内容和对重点对象的普法宣传

首先，在普法宣传的内容上，既要突出重点，又要注重系统性、适应性。档案普法的内容主要是《档案法》以及与档案工作相关的法律、《档案法实施办法》和地方性档案法规。此外，还要紧密结合和不断适应各项档案工作的特点和实际需要，宣传、普及档案馆建设、机关和企事业单位档案工作、科技档案及专业档案管理方面的行政法规、部门规章、政府规章及其他制度规定，特别是围绕档案安全管理和有效利用这个档案工作的主题，积极宣传档案法律及法规关于各单位档案工作的责任、文件材料归档和档案统一管理、档案安全保管条件、向国家档案馆移交档案、档案部门和公民对档案开放和利用的权利义务等方面的内容和规定。

其次，区分对象、突出重点，提高普法宣传效果。档案普法应实行分类宣传、教育的方法，区分不同对象，针对不同需要，明确不同的学习、宣传内容，特别要突出重点，使不同的普法对象、重点普法对象学有所获，依法落实各自承担的档案工作法定职责，如领导干部、法人代表有提供档案管理条件、保障档案工作顺利开展的领导责任；专业人员有按规定整理文件材料并及时归档的责任等。与此同时，重视并加强对重点单位的档案普法宣传教育活动，普遍提高重点单位依法开展档案工作的自觉性，促进重要档案的依法管理。

（三）重点加强档案部门的普法、学法工作，着力提高档案人员的法律素质

档案部门和人员的学法、用法及依法治理档案，始终是档案法制宣传教育的重中之重。对档案部门和人员普法教育的任务主要有两个方面：第一，提高法律知识水平。档案人员不仅要谙熟档案法律条文，而且要掌握档案法理知识，对档案法律、法规内涵深刻领会、融会贯通，具备较高的档案法律知识素养，与此同时，广泛学习、了解有关法律、法规，特别是市场经济运行、知识产权保护等方面的法律知识，不断增强全面掌握、综合运用相关法律知识的能力，以适应社会主义市场经济条件下加强档案法治的需要。第二，提高档案法律素质。档案人员学法、普法的关键目标和任务，是要提高依法治档的实际工作水平，而达到这一要求的前提条件是必须提高人的法律素质。因此，对档案人员的普法，其目的不仅要增强档案法制观念，更重要的是提高档案法律素质。通过档案法制宣传教育，各类档案人员在本职岗位上，真正确立法治理念，树立法律信仰，自觉守法护法，崇尚法律精神，恪守法律原则，严格依法办事。对档案人员普法，重点是要促使他们由过去的业务操作型转变为依法治理型，切实提高自觉运用法律武器、依法管理档案的能力。

（四）广泛开展档案普法宣传活动，努力提高全社会的档案法律意识

档案工作是一项社会事业，保护档案是公民的法定义务，依法治档应当成为一种社会责任。但是，长期以来，人们习惯于将《档案法》仅仅作为专门法律，注重在档案专业领域中的普法，而比较忽视对社会的广泛宣传。《档案法》颁布已近三十年，但是社会对档案法律及法规的认知度总体而言还很低。与社会档案意识薄弱的问题相比，社会档案法制观念淡漠恐怕是更为突出的问题。面向社会广泛宣传并普及档案法律知识，在全社会树立档案法制观念和法律意识，使公民了解和自觉遵守在档案事务中的基本的法律规定，创造依法治档的良好社会环境，这是档案法制宣传教育工作的一项十分重要的任务。

（五）积极促进档案法治实践，有效推动档案工作依法管理

这是档案法制宣传教育的根本任务。积极促进和努力实现档案法治，是档案普法工作的出发点和最终目的，也是普法宣传取得实效的根本标志。档案法制宣传教育虽然不属于执法、守法范畴，但却是实施档案法律、法规必不可少的基础性工作环节。它渗透、影响着人们在档案管理中的思想和行为，直接推动着档案工作的法制化进程。档案普法工作必须始终围绕推进档案法治实践这个根本任务，并以是否切实推进了档案法治实践作为检验工作成效的根本标准。