实行家庭联产承包责任制之初，农户的基本取向是解决温饱问题，加上当时劳动力流动较少，承包农户流转耕地的现象较少。随着对农村劳动力流动限制的放开，农民外出务工经商的现象快速增加，但绝大多数农民不会放弃农业经营。直到本世纪初，农户承包耕地的流转比例仅为5%左右。
到2008年，全国农户承包耕地土地经营权流转面积（不含西藏）占农户承包耕地的8.84%，没有超过10%。当年，只有黑龙江流转面积超过千万亩，排在第二、第三位的是四川和内蒙古，排在第四位的是江苏，排在第五、第六、第七位的是浙江、安徽、山东。重庆、吉林、河南、广东的流转面积超过了400万亩，其他地方的流转面积并不很大。就流转比例看，超过10%的省份为10个。最高的是上海，其次是浙江，排在第三位的是重庆。接下来依次是黑龙江、湖南、广东、江苏、四川、福建、天津（表3-1）。总体来而言，流转比例的高低，与经济发展整体水平并没有必然的联系。而一些地方积极推进土地流转，使得这一比例较高。
表3-1 2008年农户承包耕地流转情况
2014年，农户承包耕地流转面积比2008年增加29454.51万亩，有13个省份的流转面积超过1000万亩。这13个省份农户承包耕地面积占全国的68.90%，流转面积占全国的77.33%。其中，黑龙江的流转面积最大，排在第二位的是河南，江苏、内蒙古、安徽位于第三、第四、第五位。
从流转比例来看，有11个省份达到了30%以上。上海最高，江苏次之，北京第三，黑龙江第四。浙江、安徽在40%以上，重庆、河南、湖北、天津、湖南5个省（市）超过30%。从流转比例变化情况来看，有13个省份提高了20个百分点以上，其中北京、江苏提高46.23个、45.29个百分点，河南、安徽、黑龙江提高32.14个、32.04个、30.51个百分点。湖北、辽宁、江西、天津、贵州、浙江、河北、上海8个省（市）提高了20多个百分点（表3-2）。
表3-2 2014年各地农户承包耕地流转面积变化情况
从几个样本县的情况来看，流转速度有加快发展的趋势。滕州市流转耕地面积从2008年的20.3万亩增加到2013年的36.6万亩，占耕地面积的比重从15.51%提高到27.89%，五年提高了12.3个百分点。截至2014年6月，祁东县耕地流转总面积达到41.23万亩，流转面积已经占耕地面积的50.22%。到2013年底，崇州市耕地流转面积为31.71万亩，比2009年增加一倍多。
截至2012年底，230个规模化种粮户样本户共转入地块6503块，户均为28.3块。其中经济发达地区1427块，户均17.8块；东北和西北地1362块，户均22.3块；中部和西南地区3714块，户均41.7块（表3-3）。
表3-3 样本户耕地不同时期转入地块数（块）
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