【摘要】：要尊重农民意愿，坚持农民自愿入社、自愿入股，坚决制止强制流转土地和强制入股。四是完善内部治理结构。社员大会、理事会、监事会会议安排要制度化。应坚持一人一票的决策原则，通过建立内部和外部相结合的监督机制，保证利益的合理分配，防止少数人侵占多数人的利益，以维护合作社的稳定性。
规范和完善治理机制_新常态时期的粮食安全战略
一是根据“谁投资、谁受益”的原则明晰产权。要严格遵守法律，维护投资人的财产权利，允许社员对股权拥有处置权，允许股权经过一定程序并在一定范围内转让和继承，切实保护社员的合法权益。要尊重农民意愿，坚持农民自愿入社、自愿入股，坚决制止强制流转土地和强制入股。要确保社员有“退出权”。如果社员退股，可将退股农户的土地调整到流转土地的边缘，使其生产经营不受成片规模经营的影响。
二是坚持适度开放原则，提倡社员的多元化。粮食合作社具有明显的地缘性，甚至局限在一个社区里面。粮食合作社要发展壮大，就要突破社区限制，就要充分利用利益机制来发展新社员。对新社员，可以采取多种方式和方法入股。对于粮食合作社，要鼓励增设募集股，提倡有偿配置股权。
三是合理设置股权。对合作社股权设置、利益分配、风险机制都要依据法律规范、章程进行，真正做到同股同权、风险共担、利益均沾。对大户的股权要进行限制，不可让少数人持有过多股权。
四是完善内部治理结构。社员大会、理事会、监事会会议安排要制度化。应坚持一人一票的决策原则，通过建立内部和外部相结合的监督机制，保证利益的合理分配，防止少数人侵占多数人的利益，以维护合作社的稳定性。实行“股东大会—董事会—经理”制，股东大会是最高权力机构，凡重大决策，需经股东大会通过。董事会、监事会成员一般为3～5名，由股东大会选举产生。
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