粮食仓储压力大

2004年以来，我国为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，实施了粮食最低收购价政策。随着粮食最低收购价的单边上涨，大量粮食进入了中储粮总公司，长期托市收购给企业顺价销售带来了困难，造成粮食仓储压力不断加大。特别是近年来，受国际粮价下跌和国内粮食市场疲软影响，大部分粮源进入国家库存，造成局部地区仓容紧张。截至2012年末，中储粮系统仅有直属库点338个，有效仓容、罐容约为5200万吨。而历年托市收购年平均量为4500万吨，2009年最高时达9876万吨。中储粮总公司以目前的库点布局、仓容能力，不足以把所有收储的粮食存放在直属库内。全国委托库点达7000个，是直属库所辖库点数量的10倍，在主产区矛盾更加突出。据农业部调研组2013 年8月赴江西、湖南两省调研结果显示，当年度早稻收购量较大，库容已基本收满。例如，江西省地方国有粮食企业稻谷总仓容约为150亿斤，截止9月初已经收购早稻71亿斤，而前期地方国有粮食企业已有库存粮食74亿斤。如果不采取有力措施，粮食托市收购将面临“有政策、没库容”的困境。

造成仓容紧张的一部分原因是由于最低收购价政策的执行，使得大量的粮食进入国有库存，另一方面也暴露出我国粮食仓容建设不足，储备设施建设滞后的问题。2012年全国国有粮食企业收购粮食（贸易粮）12363.5万吨，其中，小麦4871.4万吨、大米2574.4万吨、玉米4260.9万吨。作为粮食主产区的黑龙江、吉林、安徽、湖北等省份均出现仓容缺口。如黑龙江省按照粮食产量1500亿斤，按照1∶0.6的仓粮比计算，则需粮食仓容900亿斤，而现在有效仓容仅有600亿斤，缺口300亿斤。目前吉林的粮食仓储设施较为落后，70%的收储玉米都在露天存放，按照全部仓库存储的要求，吉林仓容缺口为270亿斤。按照2014年秋粮托市收购60亿斤的规模，湖北省有三四十亿斤的缺口。按照河南粮食生产核心区建设规划目标，到2020年粮食总产将达到1300亿斤，商品粮将突破900亿斤，需要有效仓容1000亿斤。而目前全省地方粮食企业有效仓容仅有421亿斤，中储粮企业仓容254亿斤，仓容缺口高达325亿斤。