【摘要】：粮食加工业是改革开放以来市场化程度较高的行业，特别是2004年粮食购销市场化改革以来，国有企业大规模退出，民营粮食加工业已经成为主要部分。现有粮食产业政策对粮食生产、收购、运输、储存、销售等环节的投入较多，而对粮食加工领域财政支持明显不足，粮食加工业发展明显滞后于粮食生产和流通的发展，其在农业产业化中的基础性地位没有得到充分发挥。
财政金融支持较弱，粮食加工发展滞后_新常态时期的粮食安全战略
粮食加工业是改革开放以来市场化程度较高的行业，特别是2004年粮食购销市场化改革以来，国有企业大规模退出，民营粮食加工业已经成为主要部分。现有粮食产业政策对粮食生产、收购、运输、储存、销售等环节的投入较多，而对粮食加工领域财政支持明显不足，粮食加工业发展明显滞后于粮食生产和流通的发展，其在农业产业化中的基础性地位没有得到充分发挥。
1.财政支持较弱
现有粮食产业政策对粮食生产、收购、运输、储存、销售等环节的投入较多，而对粮食加工领域财政支持明显不足，现有扶持资金主要集中在少部分重点国有龙头企业，众多民营企业和中小型粮食加工企业难得到支持，导致粮食加工业发展明显滞后于粮食生产和流通的发展。
2.粮食深加工企业税负较重
按现行增值税制度，粮食加工企业进项税额是由收购价直接乘以13%的抵扣率计算得出，而销项税额则是将销售收入换算成不含税收后（即减少后的收入）再乘以13%（深加工企业乘17%）的税率得出。在这种增值税制度下，与初加工产品相比，粮食深加工后的销项税率为17%，意味着深加工企业要多承担4个百分点的增值税税赋，税负明显偏高，制约了粮食深加工业的发展，不利于推动粮食加工业结构调整和产业升级。
3.企业融资难问题突出
粮食加工企业收购原料具有明显的季节性，但企业自有资金数额有限，需要向银行借贷大量的短期流动资金。农业发展银行的粮油收购资金贷款对此发挥了重要的作用，但由于资金规模有限，粮食加工企业特别是中小企业贷款难的问题比较突出。
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