上一章已经结合我国目前供给和需求两侧面临的实际问题,以及上一章和本章第一节的相关结论,论述了本书开头所提及的背景,即需求侧管理目前在我国成效式微的根本原因。需求管理政策无法真正解决目前企业收入流循环不畅、供给侧要素供给不足,从而需求侧三驾马车对经济增长拉动能力失速的症结。而通过供给侧的财税政策,则有可能解决目前所面临的这些困境。
正如舒尔茨在分析了传统农业的收入流后,指出增加新的增长要素才是让传统农业升级、提高其边际收入率的途径,本书这里也要指出,真正改善上一节中指出的供需两侧问题,改善企业的收入流,需要找对增长点和找到新的增长要素。
从上一节中反映的供给侧要素存在的问题中,可以看到劳动力是一个关键的要素,因为劳动力一方面能够投入生产、带来产出,另一方面劳动力通过要素回报所获得的收入,也是内需消费的根本来源。因此,改善劳动力要素在企业收入流中的要素投入与回报的循环,是一个重要思路。而这与本章第一节中所提到的通过减税清费的政策,尤其是通过对小微企业的减负和鼓励,从而带来更多就业、进而带来人民收入增加,从而为消费增加打下基础的政策传导逻辑是直接吻合的。
另一个思路则是增加新的增长要素。从企业的生产函数中不难看到,提升全要素生产率,即促进企业的自主创新,是一个可以考虑的增长点。在现实中,它不仅能够提高资本和劳动的产出,同时还能够通过供给更高端的产品,从而带来价格弹性和替代弹性较低的需求[27],这对于内需和外需的改善都适用。因此,促进企业的全要素生产率提升,也是能够同时改善供给和需求的一条可取的思路。而这一思路,与本章第一节中所提出的第二个政策抓手,即通过减税政策鼓励和促进企业的自主创新,从而提升各层次企业的生产函数中的全要素生产率,又是完全相符的。
因此,通过分析,这里就把需求管理政策所不能解决的问题,与本章第一节中通过推导分析给出的我国供给侧政策的两个施政抓手联系了起来。这两个抓手简单概括起来,一个是释放小微企业的活力,另一个就是鼓励创新。那么,根据这样的思路,本书绘制从供给侧理顺我国供需两侧关系的政策传导逻辑示意图如图4-2所示。
图4-2 从供给侧理顺的收入流程
从图4-2可以看到,政府需要在供给侧针对上文所提及的两个方面下功夫。第一,通过减税清费,针对小微企业,切实降低其负担、鼓励其吸收更多就业,从而就业增长带来的收入增长是内需消费增长的必要基础；第二,对各层次企业通过减税政策鼓励创新,提升供给侧的供给,并能够带来价格弹性较低的内需和外需。通过这样的能够从供给侧传导到需求侧的政策,就能够真正既促进供给侧又提振需求侧,而当需求侧带来收入回流时,政府的减税清费则意味着通过合理化税负水平降低企业的负担,根据第三章的分析,这又能够进一步促进投资,同时投资的资本回报率由于税费负担的减轻和需求侧收入流的改善于是也能够得到提振,这就能够带来新一轮的良性循环,真正走出此前需求侧管理导致一轮又一轮的恶性循环的困境。
接下来,本书将从这两个政策抓手出发,对供给侧政策具体实施过程中需要注重的重点方面展开讨论。这也将为后文中关于减税和清费的具体操作提供相应的思路。
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