突出生态文明先行示范，打造宜居宜业宜游的美丽城乡

城乡生态系统是一个有机整体，两者相互影响、相互制约。要以生态省建设为载体，完善城乡生态建设规划，加大城乡生态建设投入，创新城乡环境联控机制，构建城乡共生的生态关系，优化城乡居民生产生活环境。

1.坚定不移实施主体功能区战略

编制实施省域总体规划，优化形成高效、集约、可持续的省域国土空间开发格局。优化省域生产力布局，推进生态功能区建设，打造浙西绿色屏障和浙东蓝色屏障。推进土壤修复、废弃矿山修复、江河湖泊修复、近海海域滩涂修复等重点生态修复工程，加大自然保护区、生态功能保护区建设管理。加大森林建设力度，加强生态公益林建设管理，重视湿地资源保护，保护野生动植物资源，从源头到末端全过程遏制生态退化趋势。发挥省级碳汇基金的作用，开展林业碳汇工程。扎实推进万里清水河道建设、村庄河沟池塘疏浚、杭嘉湖河道清淤工程，启动中小河流综合整治。强化海洋特别保护区管理，开展海岸带生态修复，实施海上“一打三整治”，振兴东海渔场，促进渔业可持续发展。

2.深入推进城乡环境综台整治

持续深入实施“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、大气污染防治等一系列环境整治行动，推进生态环境保护治理长效化、常态化。“五水共治”坚持治污先行、标本兼治、水岸同治、城乡并治，深化“河长制”，整治黑河、臭河、垃圾河，全面推进城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理。同时，大力加强防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作，逐步形成“五水共治”长效机制。“三改一拆”要由城及乡、由易到难向纵深推进，重点做好拆改结合、改建联动和拆后土地利用的工作。“四边三化”要由点到线、由线到面扩大整治。“城市治堵”要注重立体开发、综合施策，大力实施公交优先战略，加快提高城市公交分担率，提高城市综合交通管理水平，积极发展“智慧交通”。统筹加强大气复合污染防治，全面整治工业废气及烟尘粉尘排放，加强机动车尾气污染防治，加强长三角地区大气污染联防联控联治，持之以恒改善空气质量。

3.加强城乡环境管理联防联控

进一步严格环境准入制度，实行空间、总量、项目三位一体的准入管理，统筹推进城乡同步治理，实现城市与农村环境管理的互促共进。强化生态空间管制，着力构建城乡污染联防联控机制，完善跨行政区域生态建设联动机制。持续强化重点区域、流域、行业、企业污染防治，统筹加强工业、农业农村、水和大气环境综合整治，全面开展重污染行业整治提升，不断改善城乡生态环境。继续开展“千村示范、万村整治”和农村环境“五整治一提高”工程，全面推进农村环境连片整治，加大城乡结合部的环境治理，着力美化城乡人居环境。

4.完善生态文明建设体制机制

建立健全城乡生态建设一体化的职责分工和考评机制，完善法规、规划、标准和政策体系，推动生态环保工作制度化、规范化、法治化。加强生态空间分区分类管理，落实生态环境功能区划。完善“811”生态文明建设推进机制，实施跨行政区域河流交接断面水质达标管理制度，推进排污权有偿使用交易、企业绿色信贷、环境污染责任保险及刷卡排污等环境经济政策。健全生态补偿机制，加大生态环保财政转移支付力度，健全资源环境有偿使用制度，推进排污权交易市场建设，提高水系源头和重要生态功能区开展生态建设的积极性。