中心小镇舞气龙

敖勒召其镇建于1983年10月，地处旗境中部，东邻昂素镇，南接城川镇，西、北与上海庙镇相连，西南与宁夏盐池县接壤，是鄂托克前旗旗府所在地，政治、文化、交通和商贸中心。其地质地貌以沙川和硬梁为主，既有农区，又有牧区，属典型的农牧结合地区。全镇土地总面积1621平方千米，其中可利用草原面积179万亩。下辖12个嘎查村、7个社区，总人口3.6万人，其中，农牧业人口1.4万人，少数民族人口0.75万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区。敖勒召其镇先后荣膺“内蒙古自治区卫生先进镇”“内蒙古自治区六星级文明城镇”“鄂尔多斯市文化示范镇”、内蒙古自治区“五个好”乡镇党委、鄂尔多斯市“十佳苏木乡镇党委”等荣誉。境内物产资源丰富，可供开采的矿产资源有天然气、石膏、陶土等10多种，其中，天然气主要有苏120区块和苏47区块北部区域；野生麻黄、甘草、银柴胡等天然中药材资源亦有广泛分布。近年来，随着苏里格气田的大开发、大建设，境内的油气资源得到了有效开发利用，截至2013年年底，共开发油气井203眼，建设集气站5座。

10余年来，敖镇凭借依托旗府所在地的中心位置，以及人口相对集中的优势，在天然气资源利用方面起步较早，成效显著。2002年，当苏里格气田还没有实现规模有效开采时，就已引进鄂尔多斯市时达房地产开发公司，注册成立了时泰天然气经营有限责任公司，利用鄂8气探井的气源，启动了敖镇民用天然气第一期工程，2007年，该公司与四川远丰森泰投资公司注资设立新的股份制公司，筹资新建了昂敖天然气长输管线，从苏14-1集气站输入天然气，基本上满足了敖镇城镇供气需求。2011年底，该公司又在敖镇建成了CNG、LNG汽车加油站，开展了相关业务。随着清洁能源日益受到社会普遍关注，鄂托克前旗正在敖镇辖区筹建以清洁能源为重点项目的综合产业园区，天然气资源的开发利用在敖镇必将得到长足的发展，气龙舞动，经济腾飞的局面已经形成。

开发篇

敖镇共有气井203眼，集气站5座，勘探作业2000多平方千米（包括二维、三维作业），铺设输气管道300多千米，新修各类钻前路505千米，发放农牧民补偿款3000多万元，涉及全镇12个嘎查村。

1999年，鄂8井在敖镇敖勒召其嘎查落户，从此掀开了敖镇油气开发的篇章。截至2013年年底，敖勒召其嘎查共有气井27眼；乌兰道崩嘎查油气开发始于2006年，现共有油气井13眼；查干巴拉嘎苏嘎查于2006年开发了第一眼气井，现共有37眼气井落户村中；2008年，伊克乌素嘎查第一眼气井成功开发，现共有气井18眼；同年，塔布陶勒盖嘎查第一眼气井建成，现共有气井102眼；马场井村于2009年开发了第一眼气井，现共有气井3眼；漫水塘村于2010年开发了第一眼气井，现共有气井2眼；大沙头村油气开发较晚，仅2011年开发了1眼气井。

2008年苏48-3站首先落户敖镇塔布陶勒盖嘎查，结束了敖镇没有集气站的历史，2010年120-3站在各级政府和企业的共同努力下，在敖召其嘎查正式投用，接着2011年120-4站落户乌兰道崩嘎查，48-6站落户塔布陶勒盖嘎查，2012年由于120-3站不能满足生产需要，120-3H站又在塔布陶勒盖嘎查投入运营。

保障篇

敖镇在保障石油企业在境内勘探、开发方面，如何搞好地方协调配合上下工夫，力保工程顺利推进，把该项工作纳入镇党委政府的日常重要工作来抓，加强和完善管理体制，努力形成了管理制度化、规范化、科学化、人性化，实现了工程进展顺利和当地群众关系和谐的良好局面。

一是加强组织领导。镇人民政府成立了一把手任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人、各嘎查村负责人为成员的油气协调领导小组，负责日常的油气协调工作,建立和完善沟通协调合作机制，定期研究、分析、解决勘探开发中的相关矛盾和问题，原则上一月一通报，一季一例会，半年一总结，遇有重大问题临时召开会议研究解决。各嘎查村也成立了相应的协调领导机构，确保有专门的工作人员负责勘探开发的沟通协调工作。同时，镇党委政府成立了专门的镇、村联合协调小组，坚持有问题领导上的原则，积极把矛盾隐患消化在萌芽状态，化解在基层。

二是加强日常管理。镇党委、政府将油气开发工作列入重要议事日程，并明确了各嘎查村是辖区内加快推进天然气勘探开发工作的责任主体，要求将辖区内的天然气勘探开发协调服务工作纳入议事日程，制定措施，主动作为，强化保障。镇政府积极加强与勘探开发企业的信息反馈、沟通衔接，不断优化服务，在日常工作中，实行严格的审批手续，每个井场、管线开工前，镇协调办都会派出专人赴现场进行实地调查，先确认农牧民的土地权属，经农牧户签字，嘎查村审核后，镇人民政府方可进行审批。

三是加强矛盾调处。工作中，坚持以人为本，实行人性化管理，以维护好当地群众的实际、合法利益为工作出发点，切实维护了村组、群众合法合理的客观损失补偿权益，维护了当地群众的生产、生活安全权益，努力帮助和解决企业、群众接触过程中双方各自的实际困难，如遇特殊事情，以大局为重，由政府、施工方、群众共同消化处理。近年来，随着外来作业企业的增多，各类矛盾纠纷不断增加，日常工作中，在接到企业或农牧民报告后，第一时间派嘎查村两委负责人赴现场调解，嘎查村两委负责人在2小时内不能处理的，镇油气协调分管领导前往调处，24小时仍不能调处的，镇主要负责人亲临现场进行调处。自油气协调工作开展以来，镇党委书记孙有君，镇长云高娃曾多次深入一线进行调解，共调处各类矛盾纠纷400余起，为企业施工提供了良好的社会环境。

四是加强宣传发动。以开展广泛宣传为基本手段，通过广播、文件、标语、会议等形式，教育油气钻探、开发区群众，使大家明白，国家能源建设工程受法律保护，采取无理取闹的行为，阻止施工的将受到法律追究，努力营造党政高度重视、部门密切配合、干群大力支持的良好氛围，每次出台新的补偿文件后，镇油气协调领导小组办公室都要迅速将文件精神传达到各嘎查村，并深入到涉及油气开发的农牧户家中进行宣传，使老百姓心中有一本“明白账”，切实保障了农牧户的利益，赢得了农牧户的支持和理解，也为企业顺利开发奠定了良好的基础。

五是加强安全保障。认真贯彻落实天然气勘探开发安全生产监管主体的监督责任，进一步明确勘探开发业主是作业区内安全生产的责任主体，及时排查整治各类安全隐患，科学制定安全生产和防御自然灾害的应急救援预案，全面落实安全生产责任制。在具体工作中，镇油气协调办加大对各嘎查村辖区作业企业的督促检查力度，尤其是加强对有勘探开发和井场建设任务嘎查村的工作指导，对执行力不强，工作协调不到位，矛盾纠纷化解不及时，影响开发建设的单位进行严格问责。

调解篇

自油气开发工作开始以来，因经济利益纠葛、粉尘污染等引发的矛盾层出不穷。为更好地维护群众的利益，保障企业的正常生产秩序，镇协调办想办法、支实招，下大力气抓矛盾纠纷调解，力促和谐社会建设，取得了明显实效。

一是多方协调，合力解决。工作中，由于许多矛盾纠纷不是靠一个部门或行业才能处理，为此镇协调办积极与各成员单位联系对接，形成了联合调处、共同化解机制，解决了大量的疑难问题。如：2008年7月，镇油气协调办接到乌兰道崩嘎查嘎查长奇布拉格报称，该村村民苏某家因补偿问题将施工车辆全部拦截在乡村道路上，接报后镇协调办迅速派工作人员赴现场调解。原来，苏某家认为气井的距离离住宅太近，不在安全距离内，镇协调办迅速协调旗环保局等有关部门赴现场进行测量，经测该距离符合国家规定的安全距离。苏某在无话可说的情况下，又提出了他们家人对气井过敏的无理要求，镇协调办工作人员经过多次协调无果，便立即报请镇主要领导，时任镇长孙有君及时赶赴现场进行调解，并积极与旗协调办、镇卫生院对接，经过多方努力，最终说服了苏某家，并按政府有关文件规定给予了及时的补偿，使事情得到了圆满解决。

二是以人为本，及时化解。在油气开发过程中，油气企业由于操作不规范或疏于管理，导致危害农牧民的切身利益的事情时有发生。为切实维护农牧民权益，工作中坚持以人为本，及时兑付农牧民补偿，使大量矛盾得以有效化解。如：2013年4月，镇协调办接到塔布陶勒盖村支书德力格尔报称，该村娜仁花和乔仲林家的羊由于喝泥浆池的污水，死亡20余只，接报后镇协调办迅速派工作人员与旗兽医局工作人员赶赴现场。据查位于娜仁花家草牧场内的井场由于泥浆池没有及时处理，牲畜饮用后极易出现问题，经兽医解剖发现羊的内脏里有黑色污物。在镇协调办的调解下，最终以市场价格对牧户的死羊进行了赔偿，事情得以妥善解决。

三是以理服人，依规解决。工作中，因受利益的驱使，一些农牧民中存在着无理取闹、讹诈勒索等现象。针对这些情况，镇协调办坚持以理服人，依据政策和法律来处理，必要时交由司法机关处理。2012年10月，镇协调办接到某搬家队报称：他们在查干巴拉嘎苏嘎查境内搬家时，受到农牧户无理阻拦，请求协助解决。接报后，镇协调办迅速组织人员赶赴现场调查。经查该搬家队行至查干巴拉嘎苏嘎查乡村公路时，被距公路500米左右的户子拦住，以污染了他家草牧场为由，要求企业给予补偿。经现场走访，该搬家企业完全按照政府文件规定，先行洒水车辆随后跟进，且路边的草牧场也并非该户所有。镇协调办工作人员动之以情、晓之以理地从油气开发的政策到阻拦施工的危害进行了认真的讲解，经过近两个小时的工作，该户牧民认识到了自己的错误，表示今后不再发生类似事件，使事情得以顺利解决，保障了工程的正常进度。

效益篇

油气开发工作开展以来，老百姓能够切身地感受到它所带来的实惠和好处，人们从一开始的不理解、不欢迎，逐步变为了积极支持和主动配合，出现了和谐相处的良好局面。大家深切地感受到了油气开发企业的进驻，不仅解决了当地行路难的问题，同时也提高了农牧户的经济收入。

一是解决了行路难的大事，进一步加快了出行速度。油气开发企业进入后，为能够更顺利地进入井场，便开始修钻前路，累计新修钻前路505千米。特别是2012年在企、地双方的共同努力下，塔布陶勒盖嘎查升级改造砂石路面50多千米，打通了塔布陶勒盖嘎查至昂素镇库伦嘎查和城川镇克珠尔嘎查的重要干线，提高了公路的等级，极大地方便了老百姓的出行。用塔布陶勒盖嘎查牧民孙慧的话说：“过去我们想都不敢想能开着轿车回家，长庆来了以后，给我们修了路，过去的沙路变成了质量较好的土路，我们也可以像城里人一样开着私家车出门了。”的确，孙慧家地处塔布陶勒盖嘎查最南端，周边都是大沙漠，且附近无其他住户，修一条质量较高的路从目前来看可能性不大，但自从油气开发企业进入后，孙慧家的井场接二连三地进行了开发，钻前路也越修越好了。

二是补偿及时到位，进一步提高了农牧户非农收入。一直以来，农牧民的收入都是以农牧业生产收入为主，其他经济来源较少，自从油气开发企业进入后，农牧民又增加了一笔非农收入，钻前路补偿、井场补偿、管线补偿等一系列的补偿费用，无形中增加了农牧民的非农收入。塔布陶勒盖嘎查的吉某是油气开发的受益者，他说近几年在他的草牧场上连续开发了四眼气井，铺设了一些管线，就这些作业的补偿费用就超过了30万元，特别是2012年政府调整了补偿标准后，这一年的补偿费用就有10万多元。提到开发企业进入后的好处，他竖起大拇指，眉开眼笑地说：“赛、赛、赛（好）！”自从企业开发的力度加大后，各嘎查村的农牧民都不同程度地受益，乌兰道崩嘎查的支书杨达来说：“现在，只要是在牧民家的草牧场上开发井场的，补偿的费用都能赶上一个户子一年的收入了，而且我们的农牧民也没有什么损失，企业开发结束后，所有的植被都由企业恢复，还能一亩地给300块钱的管护费，老百姓高兴着呢。”

谋划篇

油气开发企业的进驻提高了农牧民的收入，改善了农牧区的基础设施，增加了政府的税收收入，是一件利国利民的大事、好事。在今后的工作中，将紧紧抓住苏里格气田大开发、大建设的有利时机，全面加强与企业的联络和沟通，服务大开发，促进大建设，为当地经济社会的发展贡献更大的力量。

一是全力支持企业开发建设。石油和天然气是重要的战略资源和基础能源，在国民经济中占有重要战略地位。油气勘探工作是保证油气产业可持续发展的重要先行性、基础性工作。切实加强油气资源勘查，提供更加有力的资源保障和基础支撑，对于缓解资源约束，保障经济社会可持续发展、维护国家利益和政治安全具有十分重要的意义。敖镇将从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，进一步提高对油气勘探工作的重视程度，从大局出发，切实支持、配合开发企业在全镇的勘探开发等工作，努力实现敖镇油气勘探开发的重大突破。

二是全面加强企地共建力度。坚持以科学发展观为指导，以“建机制、转方式、增收入”为抓手，以开展结对共建活动为载体，通过以工带农、地企互助、资源互动、优势互补，充分调动企业关心、支持和参与地方经济社会建设的积极性和主动性，鼓励有实力的企业与地方结对共建，积极探索新形势下企地结对共建新机制，促进城乡经济社会统筹发展。在充分尊重企业和地方意愿的基础上，通过政府积极鼓励和引导，企业和地方自愿开展结对共建活动，发挥企业、地方各自优势，找准共建结合点，维护企业和地方双方的利益，实现共建双赢。

三是切实加大宣传教育力度。充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛开展有针对性的宣传教育活动，加大科学知识、常识、法制以及油气勘探重要性的宣传力度，消除群众对勘探造成水源污染、坍塌、破坏“风水”等方面存在的顾虑，自觉遵守法律、法规，积极支持配合好企业勘探开发工作。

与此同时，还将继续发挥区位优势，借助旗综合产业园区在辖区建设的有利条件，在资源利用上大做文章，让气龙舞动，带动经济腾飞。