推进西部文化变革的总体思路

考察各民族的文化发展史，不难发现，民族文化最为繁荣昌盛的时期，往往是这一民族敞开怀抱、吸收融合外来文化的时期，“海纳百川，有容乃大”就是这一文化变迁现象的最佳说明。具备了这种文化适应能力的民族的文化将进入一种良性循环的发展态势，它具备了一种自我更新的生长能力，总是保持着充沛的活力，使得强势文化的产生有了可能。

西部地区向内寻找自身发展滞后原因的时候，必须敢于正视在思想观念上与沿海地区存在着的明显差距，必须打破人们思想意识中的传统观念，转变观念，消除极端民族意识和宗教意识，克服狭隘的地方意识，由封闭心态转向开放心态，由依赖心态转向进取心态，真正树立起市场所需要的变革意识、开放意识、责任风险意识。所以说，推进西部文化的变革，更新观念，改变人们的价值取向，是西部经济起飞的先决条件，对于进一步深入实施西部大开发，全面实现小康社会，促进西部经济社会的和谐可持续发展具有十分重要的意义。

1.实施西部文化变革战略的基本原则

（1）文化保护与创新相结合原则

西部文化变革不是要完全颠覆以往文化，照搬引进吸收先进文化，而是要注重传统文化和现代文化的有机结合，摒弃传统文化中落后封闭、阻碍经济发展的思想观念，借鉴吸收适应于现代经济社会要求的观念和精神。所以，为避免在文化变革的过程中由于人们的盲目性而致使西部一些优秀的传统文化丢失，就必须要正确处理好加快文化发展与文化资源保护的关系，在保护的基础上挖掘和弘扬民族优秀文化，引进吸收先进文化，并进行文化创新发展，形成具有西部特色的现代文化体系，以此促进西部经济走上健康发展的轨道。可通过大力发展文化保护产业和文化创意产业，使西部文化在开发中创新，在保护里发展，从而实现传统文化向现代文化的转型。

（2）文化变革与经济发展相结合原则

经济社会可持续发展是文化变革的根本目的，文化变革不是孤立存在的，衡量一种文化的先进与否就是要看其是否适应当前经济的发展，是否能充分发挥出自身对于经济发展的积极作用。当前经济发展走的是工业化市场经济的道路，而西部传统小农文化是封建经济的产物，是一种不适应商品经济发展的文化，因此西部文化变革的方向是要转变落后保守、封闭消极的自然经济文化为积极进取、开放竞争的市场经济文化，从而提高西部人口的素质，转变观念，培育具有创新精神和进取精神的企业家主体，发展民营经济，形成文化促进经济发展，经济推动文化繁荣的和谐局面。

（3）中央支持与自身努力相结合原则

西部地区加快文化变革，离不开中央政府的大力支持，也需要加大与东部地区合作的力度，但更需要自身坚持不懈的努力。只有将三股力量拧成一股绳，才能在更大程度上加快西部地区文化变革实施的步伐。要把坚持中央领导与发挥自身优势以及开放带动相结合，以此促进文化变革更快更好地进行。要结合经济发展的时代要求和市场需求，充分分配好中央和政府的工作。

（4）市场力量与政府引导相结合的原则

要充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时适当发挥政府的宏观调控作用和引导要素资源流动的功能。要将市场配置机制和政府引导作用结合起来，在满足当前市场文化需求的同时，适时加以政府的引导管理，保证文化变革的顺利进行，保证文化传承和文化发展的同步。在文化变革过程中，积极发展西部特色优势文化产业，打造市场与政府合力引导文化经济共同发展的良好局面。

2.总体思路

推进西部文化变革的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国家西部大开发宏观政策为契机，以全面促进西部区域经济发展为目标，以文化变革为手段，全面提升西部人口文化素质，培育人们现代市场经济理念，完善市场经济发展环境，促进西部民营经济发展，最终实现西部第一、二、三产业长期可持续发展，走一条以文化变革推进区域经济发展的新路，力争在20到30年内将我国西部建设为社会和谐、生活富裕、经济繁荣的现代化新西部。

3.推进西部文化变革的具体路径

西部文化变革是从社会层面上对当地文化的一个合理的发展，必须充分利用中央和省级、地方政府的引导扶持才能顺利进。因此，政府管理体制的创新将在这一过程中起着极其关键的作用。除了要加强政府在各方面的投入力度以外，还要加强政府与民间组织、社会群体之间的通协调能力。另外，还要充分利用当地优秀独特的文化财富大力发展文化产业，在市场的资源调节作用下进行文化的整合与创造，创新出有地方特色的新西部文化。具体说来要从健全文化发展体制、大力发展文化教育事业、培育市场经济理念、提高人们的科学素养几个方面入手。

（1）健全西部文化发展体制

探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型文化发展体制，是文化体制改革的关键环节和重要内容。西部地区应以科学发展观为指导，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，以促进西部文化事业和文化产业的协调发展，为推动西部地区经济社会又好又快地发展提供坚实有力的精神文化支撑。

改革开放以来，尤其是进入21世纪后，随着经济体制改革进一步深化和对外开放进一步扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻变化，文化体制改革显得尤为必要。尤其是在我国广大的西部地区，由于区域经济上仍以农牧业为主，故在文化上基本上仍处于农业文明时期，工业文明渗透较少，这在很大程度上阻碍了西部市场经济的发展，因此西部文化的落后与经济的落后相互影响、相互制约，共同阻碍了西部地区社会的进步。2002年11月，党的十六大明确提出“推进文化体制改革”，把加强文化建设的重要性提到了前所未有的战略高度，并对发展文化事业和深化文化体制改革作出了新的部署。这就要求西部地区在文化发展体制上做出努力，大力推进文化体制改革，积极推进文化创新，进一步解放和发展文化生产力，不断激发文化发展活力。要把文化改革创新作为文化发展的基点和动力来抓，以体制改革作为推动文化科学发展的根本动力，从而作为推动地区经济社会科学发展的强大精神支撑。健全西部文化发展体制重点要从以下几个方面着手：

首先是要健全文化产业宏观调控体系。西部政府应在中央及地方政府的统一领导下，建立文化产业发展调控机构，对文化产业发展进行集中指导和协调，研究制定西部文化产业发展的规划、政策、措施，推动西部文化产业健康快速发展。要针对经济发展的新形势，积极探索并逐步建立起调控适度、运行有序、有利发展的文化产业宏观调控体系，以充分发挥政府在文化产业规划的制定与实施、文化产业政策的制定与执行、文化产业发展方向的指导与监督、城市文化标志性设施的建设与管理等方面的宏观调控作用。

其次是要转变地方政府职能。依照政企分开、政事分开、管办分离的原则，实现政府由“办文化”向政府“管文化”的转变。要加大对国有文化事业单位的改革力度，对博物馆、图书馆等公益性机构和少数重点国办艺术院团等非营利性机构，加大财政支持力度，引入竞争机制，激励完善内部经营管理体制，提高服务质量。对营利性文化事业单位，应通过企业改造、资产重组等方式，逐步建立产权明晰、权责分开、管理科学的现代企业制度，使其真正走向市场，成为市场竞争的主体。充分发挥市场在资源配置中的重要作用，打破行政、区域、部门、行业、所有制界限，加强多边合作和文化关联产业合作，构建区域性文化资源配置的开放平台。以需求为导向、品牌为龙头、资产为纽带、企业为主体，对文化资源进行整合。通过政府职能的转型和社会资本的加入来实现文化资源向文化资本的转变，并带动关联产业的发展，形成产业以及企业与事业间的良性互动。

再者要加大文化产业结构调整力度。大力推进文化企业走集约化、规模化经营发展之路，彻底改变目前文化企业规模偏小、相对分散、难以形成社会化生产和规模经营的状况。加快组建若干具有较强竞争力，跨部门、跨地区、跨所有制的大型文化产业集团，扶持建设一批具有较强实力和一定规模的中小型文化骨干企业，进一步增强其参与市场竞争的实力。对于有发展优势和发展潜力的行业，要在壮大现有的企业的基础上，积极筹建新的企业，争创产业园区，以此吸引更多的强势、优势、特色企业进驻，形成特色产业链，从而带动该行业向纵深发展。

最后要加快培育合格的文化市场主体。培育合格的文化市场主体是文化体制改革的中心环节。改革开放以来文化改革发展的实践告诉我们，要加快发展文化事业和文化产业，打造合格的文化市场主体是关键。西部地区要因地制宜、分类指导，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位内部改革，尽快打造一批更加适应社会主义市场经济发展要求，更加有利于文化事业和文化产业发展的文化企业和企业集团。

（2）大力发展文化教育事业

西部地区文化变革离不开文化教育事业的大力推进。要从文化教育事业着手，加大教育体制和内容的改革，扩大教育覆盖范围和提高西部教育的“软”、“硬”实力，加强各类人才的培养开发工作，提升西部地区关于知识型文化的整体素养；要解放人们的思想，转变人们落后封闭的思想观念，形成新的既适应当代经济发展，又保持西部经济、文化和社会特点的文化理念。

从九年义务教育到普通高等教育，从职业专科教育到高等学历教育，都应该增加教育经费的投入。尤其对于初等教育和义务教育更要普及到家家户户。当地的新一代既是通过学习科学知识，发展家乡经济有力的建设者，也是在一定程度上影响老一辈思想意识从而扩大文化变革范围的主力军，更是传承民族传统文化和吸收现代商业文化的综合文化载体。要从教育体制、教育内容上实行改革，培育更加开放、多元生动、教学相长的教育形态。要在各大高校增设科技、信息、设计、管理、营销等课程，为文化产业的发展培养更多对口的人才。要推进对各类职工的再教育培训工程，鼓励西部人才去东部挂职、锻炼学习、参加管理以及去东部市场实习，形成与传统相区别的素质教育型人才深造机制，使西部经济更快地走上现代市场经济的轨道。要向西部的政府官员灌输现代市场理念，推进政府职能的转型，建立起有利于东部投资主体进驻西部、开发西部的良好政治环境，减少行政审批环节和市场准入门槛。

另外，由于农民是西部地区的绝大多数，他们受长期的自然经济和封闭的地理环境的影响而形成了特有的传统文化观念，因此西部文化的变革必须重视农民文化观的与时俱进。具体讲就是扬弃重义轻利、重农轻商、重男轻女、重开发轻保护等落后观念，抓住大开发的历史机遇，营造重视市场创新、重视人口素质、重视经济理性、重视生态资本等先进文化观念的氛围，使西部农民的文化观适应当代经济和社会发展的要求。要转变西部地区广大农民的思想观念，就要重视农村地区的文化教育。一方面要求政府部门在农村地区规划建立学校，并加大对当地教育设施建设和师资建设的投入，而且还要加大对困难学子入学的补助，着力解决贫困地区子女上学难的问题。另一方面，鼓励民间资本投资，建立一些旨在培养周边市场紧缺人才的职业技工类学校，以及针对农民的职业技能培训机构，以此扩大教育的覆盖范围，实现教育的基础化和专业化，使西部的农民早日实现观念上的转变，并成为西部农村地区脱贫致富的主力军。

（3）培育现代市场经济理念

现代市场经济理念即顺应现代市场经济发展的人们的经营理念，它包括勇于冒险、锐意创新、乐于竞争等。西部地区由于长期处于农业文明的保守观念指导下，生产大多以自给自足的自然经济为主，小农意识强烈，形成了做任何事情畏首畏尾、因循守旧、安于现状和甘于落后的性格特征，缺乏基本的商品经济理念，而这恰恰是与当前经济运行规律相违背的。

因此，要实现西部传统文化的现代性变革，除了要摒弃西部人们原有的落后观念，更要宣扬现代市场经济理念，让西部人们真正了解市场的神奇作用，并切实明白只有敢冒风险才能把握重大的历史机遇，只有通过市场竞争才能实现市场的创新，而只有通过市场创新才能真正实现社会的持久发展。培养西部人们现代市场经济理念要注意以下几个方面：

一是理性、秩序原则。在西部的社会经济生活中，一些人只重视眼前的既得经济利益，无视或无力顾及全局利益与长远利益，这种短视心理和短期经济行为，虽然取得了短暂的经济效益，但导致了资源的大量浪费和生态环境的急剧恶化，不利于经济社会的可持续发展。因此，西部要实现长久发展，必须改变人们这种“暴发户”式的观念转向现代市场经济中的理性、秩序，尊重自然界和社会发展的客观规律，正确地利用各种自然历史资源为自己和子孙后代造福。

二是开放、竞争、统一理念。由于西部地区主要处于自然经济条件下，生产以农牧业为主，生产规模狭小，社会分工不发达，生产力水平比较低，劳动者、生产者之间经济联系比较少且大多处于分散、孤立的状态。自给自足的小农经济决定了生产过程中不能形成充分的分工与协作，这种各管各的状况又造成生产者的孤陋寡闻、因循守旧、不思进取、目光狭窄和安贫乐道，不能形成有效吸收外部精英的人事管理模式。一些私营经济不能摆脱其狭隘的家族情结的影响，管理体制家族化，由内部人控制，小作坊式经营这些都与市场经济的要求相距甚远，内部管理素质的低下又影响着私营企业的发展与竞争力。因此，针对这种情况，政府有必要鼓励西部企业积极进行体制创新，大胆吸收和引进各方面人才，实现内部管理体制化、规范化，加强与其他企业的合作和竞争，增强整个经济社会的开放性和紧密性，从而构建一个健全的市场网络。

三是科学、创新理念。在西部的社会经济生活领域中，我们经常看到许多项目在缺技术、缺人才或缺市场的情况下，在没有科学的可行性研究情况下，仓促上马，导致工程在技术、质量方面缺陷很多，重复建设、管理混乱、产品质量低劣或者市场销售困难等问题严重，造成了社会经济资源的极大浪费。在生产经营中，小生产意识中的经验主义使得很多企业只依靠个人经验来进行生产经营管理，忽视现代科学技术和先进管理的重要性。在长期的农业生产中，自给自足、自我封闭和自我循环的小农业经济，始终停留在“靠天吃饭”和“经验农业”的水平上，安贫乐道、小富即安的价值标准和封闭体制，使其对先进的科学成果和先进的生产技术缺乏重视吸收的内在动力和机制。所以，在推进西部经济增长的机制和过程中，要更加重视培养人们对于科学技术的正确认识，使他们充分领悟到科学技术在经济社会增长中的关键性作用，并积极进行科学技术的创新。

四是积极进取、永不满足的市场理念。西部地区长期存在着浓厚的安贫乐道、安于现状的思想理念，他们对于利润的追求没有持久的动力，一旦小有收获便产生满足感，不再进一步发展，从而难以实现扩大再生产。在生产经营管理上，因循守旧、缺乏创新，以至于一旦外部经济形势时过境迁，企业便处境艰难。他们深受“小富即安、今朝有酒今朝醉”的及时行乐的小生产意识的影响，缺乏积累意识，这使企业不可能取得更大的发展。而且由于没有实力的积累，一旦外部形势发生逆转，企业就可能因缺乏起码的抵抗力而垮掉。因此，要培养他们对于财富的正确理解，鼓励他们对于财富的追求，只有高瞻远瞩、锐意进取才不会被这个多变的市场所淘汰。

（4）提高人们现代科学知识素养

科学技术是第一生产力，工业化浪潮的滚滚推进，现代市场经济的蓬勃发展无一不与科学技术的进步与创新息息相关。可以说，科技是现代经济社会最重要、最不可或缺、最能带来竞争优势的一种力量，它体现了一个国家、一个地区或一个民族物质文明的程度，它也决定了其发展进步的速度，科技和人才共同组成21世纪市场经济最具有蓬勃生命力的两大实体因素。

西部地区由于长期处于农业文明，科技发展缓慢，加上西部地区大多信奉宗教，主张安于天命，寄希望于来世，这样消极无为的人生观和安贫乐道的价值观使得人们对科技缺乏应有的重视，科技发展的动力不足。反过来，科技的长期落后使工业文明难以在当地自发形成，也不利于外部工业文明的进驻，长此以来，导致了当地生产力水平低下，经济社会的发展极其缓慢。因此，向西部地区的人们灌输现代科学技术知识，既是西部文化变革的重要过程，也是西部文化变革的极大动力。

西部地区要继续贯彻执行“科教兴国”和“人才强国”的战略方针，大力发展科教事业。一是加大实施“高等学校教学质量与教学改革工程”的力度，进一步深化西部地区高等学校的教学改革，进一步提高教育质量，完善教育内容，加大对科技教育的投入力度，努力培养出大量现代型科技人才。二是要大力推进西部地区高等教育创新工程、高校科技创新工程、高层次创造性人才工程等，争取为西部地区培养出更多高、精、尖的科技人才。三是要促进西部地区职业教育与当代经济社会发展的紧密结合，实施好现代制造业、服务业技能型紧缺人才培养培训工程和农村劳动力转移培训工程两大职业教育工程，积极调整职业教育的层次和布局结构，以就业为导向，增强职业学校的活力，实现职业教育的新发展、新突破，为西部地区培养出更多高素质技能型人才。四是要重点推进农村教育的改革和发展。西部地区在已实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标的同时，要加强对农民科普知识的宣传，鼓励农民学习科学知识，并将其运用到生产生活中去。