甬台共建现代产业园，培育新的经济增长点

借鉴苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区的成功发展经验，在浙台（象山石浦）经贸合作区的基础上，宁波与台湾共建现代产业园，培育新的经济增长点。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的合作项目，在吸收国内外开发区成功经验的基础上，形成了一套自身的运作模式，取得了巨大的成功，生态环境、社会发展、体制创新名列全国90家国家级开发区第一，2012年地区生产总值达到1760亿元。浙台经贸合作区是浙江省对台经贸合作和海洋经济发展的一个重要平台，也是三门湾区域的重要组成部分。2012年5月浙江省批复设立浙台（象山石浦）经贸合作区（以下简称“合作区”），2012年7月合作区挂牌成立。合作区包括象山经济开发区及石浦港地区的石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡、晓塘乡和新桥镇盐场，规划建设范围陆域面积约338平方公里，海域面积约4000平方公里，主要推动对台小额贸易、对台经贸加工、两岸农渔产业合作、海岛综合开发等若干功能区块开发建设，努力建设成为两岸经贸合作的创新平台、海岛开发的实践平台、农渔产业的合作平台、人文交流的示范平台和共建共享的海港新城。自合作区成立以来，对台贸易较快发展，去年石浦对台小额贸易额近1亿元，在全国名列前茅。但是，全国各省市的对台经贸合作区不少，仅浙江东南地区就有舟山普陀、台州玉环、温州苍南，这些沿海地区的对台经贸合作区功能大同小异，发展方式也少有特色，基本上是利用东南沿海与台湾地区的地缘优势发展对台贸易，所以发展速度受到限制，发展潜力不大。我们建议，借鉴苏州工业园区的经验，把象山浙台经贸合作区改为浙台现代产业园区，并与台湾地区的相关部门行业或县市共建。

建设象山现代产业园是宁波产业转型升级、增强宁波发展后劲的重要平台，建设好产业园意义重要。在象山建立现代产业园的优势在于五个方面：临海、沿湾、靠港、周边景点多，具有现代产业发展和人居的基础优势；与台湾地区一水相连，距离较近，地理位置优越；可以开发利用的土地资较丰富；生态环境优良，综合开发具有后发优势；宁波对于台湾地区有特殊意义（蒋氏故里）。现代产业园建设的直接目标是形成知识、技术、资金密集型产业高度集聚的产业园区，聚集一批科技创新服务平台、一批具有知识密集型产业、一批高端科技人才与管理人才。

为了实现象山现代产业园的建设目标，我们认为要着重抓好以下几项工作：

第一，要高标准做好园区发展规划。园区发展规划要吸取一般工业区规划的教训，不能因为急于求成而降低标准，也不要局限于原来的农渔产业和经贸加工，要有长远眼光，着眼于未来发展需要，包括产业布局、环境保护、生活配套等。在产业布局规划上，要坚持产业的战略性和引领性，在产业园落户的产业一定要对宁波市甚至全国的长远发展具有战略性价值，是能够代表宁波参与国际竞争的产业。在环境保护方面，关键在于对区域地貌最大限度地进行原生态保护，要最大限度地将产业园区和居住区自然和谐地嵌入原生态环境之中。在生活设施规划建设方面，要考虑象山石浦远离市区的现实，强调配套性，建设生态型、文化型的高品质居民生活区，这样才能吸引高端人才，留住高端人才，为现代产业发展提供人才保障。

第二，要选择好合作共建伙伴。合作共建伙伴可以是台湾地区的行政主管部门或县市政府，也可以是行业协会、大型产业园区，但要具有较强的影响力和集聚力，也要具备较强的经济实力。在共建合作上要注重创新，出资模式、建设模式、管理模式、运作模式、利益分配模式、产业发展模式等等都可以创新。

第三，全力开展招商引资工作。现代产业园区建设成功与否，很大程度上取决于招商引资。当今，区域与区域之间、城市与城市之间的竞争，本质上是对资源尤其是高端资源的竞争。宁波要利用与台湾地区的合作，利用宁波开发区多年来积累下来的经济基础、产业基础、环境基础和国际声誉，切实抓好招商引资工作。招商在面向甬台企业的基础上，不仅要面对国际市场，也要面对国内市场；不仅要面向境外跨国公司，也要面向国内大型企业，包括中央企业和民营企业；不仅要面向境外资本和技术，也要面向国内民间资本和本土技术；不仅要面向现代服务业，也要面向先进制造业。