1.构建健康的社会分层
我国的社会分层自改革开放以来迅速扩大。一方面，这是市场经济的竞争机制所导致的优胜劣汰的结果，是不可避免的，而且社会的分层也产生了积极的社会激励效应，调动了个人潜能的发挥；但另一方面，阶层分化实际上在很大程度上失却了公正的制度规范制约，分层严重失序，分层的起点不平等，分层过程不规范，分层结果不公正。根据罗尔斯“正义是社会制度的首要价值”的理念，政府必须将眼光聚焦于“最少受惠者”，致力于保障弱势群体的社会和经济权力，努力创造社会和经济的事实平等，从而在社会公正的基础上构建健康的社会分层。
（1）建立弱势群体基本社会保障。社会中的“最少受惠者”应当享有各种基本的社会保障。建立起这种保障体系，是市场经济体制下政府必须的承担，也是社会正常稳定运行的前提。对被市场或其他原因挤出主流社会的底层公民，政府必须承担“保护人”的角色，这是政府的义务。弱势群体基本生存尊严的保障也昭示着社会的文明进步，是社会发展程度的标尺，是化解社会不安定因素的关键措施。
（2）规范政府权力运作。政府权力的规范运作，是市场经济健康运行的重要保证。当前权力资本和经济资本的交织和转化，加速了社会的层化和不公正，也严重腐蚀着社会各方面的发展成果，会诱发社会的不稳定。政府权力使用的廉洁和高效与否，影响到社会的公正和社会分层，并将最终决定我们能否建成现代化的强国。
（3）努力建设福利型国家。福利型国家的建设是社会历史发展的必然，也是西方应对市场经济带来的社会问题和社会分化给我们的启示。当社会个体的尊严和基本生存权得以确立，社会的持久稳定方可确立。或许，我们越早地建设福利型的国家，越能减少社会发展过程中的震荡与阵痛。
2.形成合理的社会流动
我国目前初步形成了具有现代社会特征的社会流动，社会结构日趋开放。这有助于激发人的积极性和进取精神，也动态地抵消着社会分层的负面作用。但也要看到，社会公正基础上的社会流动远没有达到，社会阶层结构“断裂”、阶层“固化”现象开始显现。为了使社会流动公正、合理，使社会流动发挥更加积极的整合作用，应解决好以下几个方面的问题：
（1）农民流动的国民待遇问题。我国的户籍制度、就业和人事政策，长期以来采取二元对待法，“一国两策”，从制度上制造着不平等。农民的社会流动受到很大限制，阻碍了社会的发展。给予农民应有的国民待遇，是建立良好社会秩序和形成正常社会结构的基础，罗尔斯说的“所有的社会基本善——自由和机会、收入和财富及自尊的基础——都应被平等地分配”，应是原则问题。
（2）职务和地位向所有人开放。职务和地位向所有人开放，是罗尔斯正义论的重要理念。罗尔斯认为：“地位开放的原则是不允许有任何限制的，它表达了这样的信念：如果某些地位不按照一种对所有人都公平的基础开放，那些被排除在外的人们觉得自己受到了不公正待遇的感觉就是对的，即使他们从那些被允许占据这些职位的人的较大努力中获利……他们被剥夺了人类的一种基本善。”我们应加快这方面的制度改革，以实现社会流动机会平等的普遍性原则。
（3）让个人能力成为流动主导因素。一个社会的强大与发展与社会个体潜能积极性的调动发挥有很强的关联。在竞争体制下，只有让教育和个人能力成为流动的主导因素，社会才有活力和创造力，它较先赋性因素和其他因素的社会流动更能体现社会公正。当然，这需要首先解决教育的不公平与个人起点的不公平。
（4）取消背离社会公正的政策。在我国，“社会的最少受惠者”的社会流动受到诸多有违社会公正的政策限制，社会流动不够畅通，这极易引发社会的失序。应真正从代表最广大人民群众的根本利益出发，坚决取消不利于合理流动的政策，推动在社会公正基础上的合理的社会流动的形成。
【思考题】
1.社会越发展，社会越分化。你如何理解？
2.什么是社会流动？影响社会流动的因素有哪些？
3.理解：我国社会分层与社会流动的现状及努力方向。
【应用与训练】
社会生态的重要性：好的社会生态就是能够给更多的人提供生存的机会。比如，浦东刚开发的时候，上海人有一句话，说如果是住在浦西的老城区，即使一家两口子没有收入，一天煮100个茶叶蛋，把它卖出去，一家老小的生计就有着落了。但是如果让你搬到浦东，房子是改善了，茶叶蛋可是卖不出去了，一天煮20个，可能还得剩回来15个，一家老小的生计就没了。这说明浦西的老城区和浦东的新开发区，它能够给人们提供生存机会的社会生态是不一样的。从这样的观点来看，我们这些年的城市建设，往往不是在保护这个生态，也不是改善这个生态，而是在破坏这个生态。在一些地方，城市是越来越漂亮了，但人们找口饭吃越来越不容易了，尤其是穷人。
思考：如何把城市建设与改善社会生态结合起来？
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