边缘与中心

徐健

摘要：广电事业的发展对区域经济文化社会发展起着重要的作用，长期以来是学界关注的重点与热点。广西作为一个欠发达地区，其广电事业还有待更大的关注与投入。广西的瑶族地区由于客观条件的限制，广电事业发展落后，如何由边缘转为中心，须结合广西当前广电发展现状与问题，深化机制体制改革，改变内容制作与播出方面存在重城市、轻农村的倾向，进而推动广西广电事业的发展。

关键词：广西；瑶族；广电事业

引言

中国广电事业60多年来，从小到大，从弱到繁荣，广播电视覆盖范围迅速扩张，节目制作生产能力逐渐提升，监管体系日趋完善，专业人才队伍也越来越庞大。随着中国广电事业的发展，关于广电的学术研究也进入高峰。由于传统学术研究视角偏向新事物的局限，将重点集中于广电事业相对发达地区。不论是针对广电事业的发展还是广电的应用，北京、上海等经济发达地区成为研究中心，广西作为中国西南地区，社会经济相对欠发达，也因此在学术研究领域被忽视，沦为广电事业研究的边缘区域。广西作为一个少数民族积聚地区，瑶族是当地一个重要的少数民族组成部分，因为历史原因，瑶族多处于广西偏远区域，其广电事业发展的研究成为了边缘区域的边缘。2013年，国家新闻出版广电总局发展研究中心发布的《中国视听新媒体发展报告（2013）》量化了新媒体对传统广电的冲击：调查显示，受个人电脑、平板电脑、智能手机的冲击，北京地区电视机开机率从三年前的70%下降至30%，传统广播电视收听收视群体向老年人集中，40岁以上的消费者成为收看电视的主流人群，电视观看人群的年龄结构呈现“老龄化”趋势。而在遥远的广西，在许多瑶族村寨，电视仍是当地民众了解资讯的第一媒介，只要夜幕降临，村民堂屋中都会传来电视的声音。一边是30%的开机率，一边是近乎100%的开机率，这是当今中国真实的两面。

2012年11月召开的中国共产党第十八次代表大会，代表中共第十七届中央委员会的胡锦涛同志，向全体代表做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，将全面实现小康社会作为中国未来奋斗目标。中国的国情总体上还是一个发展中国家，经济欠发达的农村地区在总体上占据了主体，要想实现全面小康这一宏伟目标，经济欠发达地区的崛起成为关键，按照学术研究为现实生产服务的逻辑，这也意味着，以广西为代表的学术研究边缘区域要转变为中心地区。

我国的少数民族政策，要求将之前研究边缘变为研究中心。拥有55个少数民族的中国，根据实际情况实行少数民族自治政策，时刻保持民族间平等，坚持民族共同繁荣等原则。广电事业关系到党和国家大政、方针的贯彻和落实，关系到一个地方社会经济发展大局，应作为学术研究中心，少数民族地区更应成为研究重点而不是被忽略。以广西瑶族为代表，因为某些历史因素，社会经济发展水平相对落后，广电事业起步晚、发展阻力大，客观条件的制约使其成为了传统学术研究边缘。从民族团结、民族共同繁荣角度出发，转变传统学术研究视角，将广西瑶族地区广电事业作为研究中心意义重大，是符合我国民族政策，符合人民利益。

从保护文化多元性角度看，将广西广电事业发展作为研究中心迫在眉睫。中国拥有数千年历史，传统文化源远流长，文化种类繁多，少数民族文化极大丰富了传统中华文化。然而，在近些年人类物质文明得到迅速发展同时，传统文化元素却被忽略，甚至成为发展地方经济的代价，一些优秀的民族文化正在逐渐流失。媒体不仅给受众提供日常生产、生活信息，还能传承和保护文化，在一些少数民族地区，网络媒体还不够发达，广电媒体成为当地获取信息主要途径，也成为传承与保护少数民族文化重要力量。以地处我国西南地区广西边陲的金秀瑶族自治县为例，是新中国成立后建立的第一个瑶族自治县，有“世界瑶都”之称的世界瑶族文化的研究中心，具有深厚的瑶族文化底蕴，将这一地区广电事业发展纳入研究中心，对发展当地广电事业意义重大，对保护当地瑶族文化十分重要，能够保护我国传统文化多样性。

综上所述，转变传统学术研究视角，让边缘中心化，将研究焦点转移到广西等欠发达地区，促进当地广电事业发展，不仅仅具有重要学术意义，还具有重大现实意义。

一、广西瑶族地区广电事业发展的现状与问题

广西金秀瑶族自治县有着独特的民族人文资源，居住着茶山瑶、盘瑶、花篮瑶、坳瑶、山子瑶等5个瑶族支系，语言不同，风俗各异，服饰有别，为全国最著名的瑶族聚居区和瑶族支系最多的县。该县在2007年完成县城有线数字电视整体转换工作；以“村村通”工程建设为重点，加快有线网络改造，2012年底全县已建成有线广播电视光缆干线530公里，联通所有山外乡镇和大部分行政村，全县乡镇和行政村的有线电视联网率分别达到30%和35%。全县有线电视用户数达17300户，有线电视入户率达到60%，直播卫星用户14000户，广播电视的综合人口覆盖率达到了90%。电视和广播是当地获取信息的最主要渠道。作为当地受众最主要的信息获取渠道，广电事业在发展中呈现出了频道、节目单调，电视节目泛仪式化与受众工具性需求脱节，都市文化对当地文化消解等问题，随着数字电视的发展，城乡之间的数字化鸿沟有拉大的趋势。

数字化电视转化增速，广电部门高负债运营。中国广电实行网络整合，开始于20世纪末，至今步履维艰，地处中国西部地区的广西，属于经济欠发达区域，2003年实施全区广电网络整合，仅用了短短9个月时间创建了“广西广播电视信息网络股份有限公司”，将全区总价值达10多亿元互不联通的90个市、县分配网与贯通全区的干线网整合在一起，开始了全区广电网络的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。从2005年9月开始，这个集成了全区广电网络资产的股份公司，又用了9个月时间，发展了100万有线数字电视用户，一跃成为目前全国最大的数字电视运营商，广西也在西部地区率先完成全省的数字电视整体转换。据了解，广西全区对有线网络进行整合转换需要资金是22.9亿元，在此之前，有关部门对广西的网络资产评估是11.2亿元，也就是说广西是在负债200%的情况下进行整体转换的。广西目前的数字电视每月收费是26元，按照150万用户来计算，每年的收视费是4.7亿元，收回投资大约需要5年时间。由于对少数民族等群体共计45万用户给予减免费用，收回成本的期限在理论上要延长两年时间。【注：李德刚：《广西广电网络整合探析》，《中国广播电视学刊》，2006年第11期。】

电视节目泛仪式化与受众工具性需求脱节。“西部农村群体有80.91%的人明确自己在日常的生产和生活过程中有信息需求，最想得到的三类信息是良种推广技术、栽培新技术、农产品深加工技术、病虫害防治技术，劳动力技能培训、信息技能培训，以及农村生活信息、疾病预测及防治、卫生知识、保险及合作医疗信息等。”【注：韦春伊：《西部农村群体信息消费能力现状与引导》，《图书馆论坛》，2008年第3期。】在调查中，金秀瑶族自治县当地居民对上述信息需求比例超过86%，更加体现出当地少数民族受众强烈的信息需求。但是目前的节目形式单调，地方广电局限于物力、人力，不能有针对性的，根据当地受众的信息需求给予很好的满足，只能制作播出一些活动仪式，与受众工具性需求脱节。

县级广电正在面临受众流失困境。现有的机制体制，禁锢了地方广电事业灵活发展，整合后广电网络覆盖面有限，面对一些强势大台的挤压，受众流失严重。当前广西县级广电事业采用“局台合一”的模式，造成县级广电政企不分、政事不分、管办不分，严重制约了县级广电事业的产业化发展；其次，行政体制与市场化要求之间的矛盾越来越不可调和，导致县级广电的节目不能很好的迎合受众所需；再次，中央台、省级卫视等强势大台，充分利用市场机制做大做强，新兴媒体又层出不穷，大量青少年受众、高端客户被新媒体分流，造成县级广电节目受众迅速流失，广告市场被瓜分，生存的步履维艰。

受众媒介素养较低，地方文化逐渐被消解。广西金秀瑶族自治县成立之前，没有一所具有现代意义的学校，1952年9月才创办了“六拉完全小学”，在发展义务教育之前，适龄儿童入学率不到35%，文盲率高达75%。据最新统计，2012年全县小学适龄儿童入学率达99.5%，而根据教育部公布的数据，2010年全国小学学龄儿童入学率已经高达99.7%，基础教育依然是该县的薄弱环节。金秀县2012年的初中阶段入学率为96.7%，高中入学率为80%，还达不到2010年的全国平均水平。目前，该县每万人口中普通高中生已达到324人，现有在校生1507人。基础教育薄弱，高等教育缺乏，不仅造成高素质人才缺乏，还导致了当地居民的文化素质偏低，直接影响着受众的媒介素养。面对强势的都市文化冲击，缺乏对地方文化保护意识，地方文化也逐渐被消解。

二、因地制宜加强地方广电事业发展，构建和谐社会

深化机制体制改革，增加地方广电事业发展活力，缩减运营负担，提高效率。优化地方广电事业发展环境，对现行体制扬长避短。不可否认之前采用的统一管理对广西广电网络的整合起到了促进作用，这一管理模式在整合广电资源，集中力量办大事方面优势明显，但是在当今市场经济大环境下，受众满意度很大的影响着广电事业持续发展，因此对阻碍广电事业可持续发展的部分进行废除，“实行‘一条线’管理通过自上而下的垂直管理，形成纵向到底、横向到边、上下统一、左右贯通的完整系统，使广电硬件、软件产品的研发，广电网络建设经营，卫星地面接收安装等经营项目的源头，都能由广电系统掌控，节约管理成本，控制广电资源流失。”【注：邓京红：《县级广电的困境及思考》，《声屏世界》，2010年第2期。】严格执行政企分开、管办分离原则，政策、财政上予以支持，在运营方面充分给予广电部分自主权，灵活发展，科学制定地方广电运营方针，提高地方广电事业运营效率。

强化策划意识，丰富农村题材节目，增加农村题材节目传输通道，满足当地受众工具性需求。深入群众、深入实际，因地制宜制作、播出人们真正需要并且喜欢的节目。摒弃之前仪式化节目，充分发挥当地广电部门人才主观能动性，重视前期策划，有针对性设计节目安排。摸清瑶族当地实际情况，制作适合少数民族受众生活与生产需求的影视节目，而不是打着当地频道的标志，播放一些其他题材的作品，同时要加大对当地广电基础设施建设的力度，增加农村题材节目传输通道。瑶族地区大多处于落后山村地区，地理环境恶劣，因此整合资源提高信息基站利用率，显得格外重要。以光缆传输网为平台的三网融合，一线多用，充分发挥光缆网络先进作用，既可以为宽带上网和有线电视业务提供一线入户，又能为其他用户提供多种数字业务传输通道。如此既可节约成本，又可增加相关题材节目传输通道，较好的满足了当地受众对信息的需求。

加大基础教育，提升少数民族地区受众媒介素养。通过提高教育质量来提高少数民族地区受众媒介素养是广西瑶族地区一个解题良策。增加当地的教师编制数量，及时补充年轻的师资是金秀县在发展基础教育首先要解决的问题，只有如此才能保证老师的数量，解决师资老龄化困境。其次，设立专项投入政策，保证农村教师的培训经费，不断对教师进行专业强化培训。目前，该县每万人口中普通高中生324人，现有在校生1507人。每年考上三本以上院校学生数占毕业生数40%左右的比例。在发展基础教育的基础上，大力发展高中、高等教育，提升当地居民的文化水平，增强大众媒介素养，势在必行。

培养瑶族广电人才，弘扬传承瑶族文化，提高瑶族受众个人文化自觉。从本地挑选优秀人才，进行有针对性的专业训练，培养出具有当地文化代表性的节目主持人，以及了解当地文化的节目制作人，对传承瑶族当地文化意义重大。另外，提高当地人民文化自觉，增强他们的文化优越感，才能免疫强势的都市文化，避免土著文化流失。社会是由每个个体组成，社会文化规范是一个存在个体之外的意识，如果个体没有经过比较系统的社会化，那么，对于他来说文化规范完全就是个外在的客体，比如刚出生的婴儿完全不具备某种文化规范所要求的自觉。文化规范只有对于已经基本完成社会化的个体而言，在其思维中规范文化的要求被他所认同，这种规范已经进入个体内在世界中，才能真正起到规范作用。文化自觉的形成，有人将其形象的比作是一个规范文化由外到内的“搬家”过程。充分发挥瑶族人民力量，培养具有代表性，并且深受当地受众喜爱的节目主持人，策划、制作具有土著特色的节目，能够很好的提升当地人们对自己文化的认可度，从而提升瑶族同胞的个人文化自觉，对维持我国文化的多元性功不可没。

最近几年，中国积极在农村投资、建设数字化传媒，努力缩减城乡数字鸿沟，但对农村的信息现代化需求来说，远远不能有效解决当前困境，只是杯水车薪。在实践中，由于传媒的功利性，单纯地追求收视率、增加广告投放量，以及对精英文化的迷恋，忽略了农村信息化的重要性，使广电部门在内容制作与播出方面存在重市民、轻农民的倾向。因此，转变研究视角，将之前的边缘中心化，对我国全面实现小康社会具有促进作用，为更好地构建和谐社会服务。

（徐健，桂林师范高等专科学校新闻传播研究所，教授。本文为教育部重点项目“新闻传媒与区域发展研究”（项目批准号11JJD860001）阶段成果。）