“新常态”环境下,国内经济结构调整必然由过去依赖于投资主导增长模式向消费主导模式转变以及由工业主导增长模式向服务业主导模式转变,这种结构调整的过程必然伴随着投资增长与传统工业发展相对减速的过程,从而对云南省大规模投资主导增长以及以资源型或重化工工业主导增长的现行发展模式的持续性形成制约。近十年来云南经济高速增长已开始转入中高速增长。即由年均增长10.1%的高速增长进入7.0%~8.0%的速度区间,2014年云南经济增长速度比上年下跌4.0个百分点,为云南历年来罕见的 “失速”现象。其主要原因在于,2012年云南加入万亿元GDP俱乐部以后,“三驾马车”出力不协调,动力减弱,经济增长 “失速”问题日趋突出:一是投资需求 “一马独大”,固定资产投资高速增长的势头受到抑制,投资拉动经济增长动力减弱成为不可回避的现实。二是消费需求不振日渐显现。消费需求包括居民消费和政府消费两部分。数据显示,2011~2014年全省社会消费品零售总额增速分别为18.0%、15.7%、14.0%和12.7%,反映在居民消费需求增速呈递减趋势,消费曲线日渐回归到与居民收入增长率相适应的水平。值得关注的是,近年来特别是中央出台 “八项规定”,反对 “四风”活动以来,“三公消费”大幅缩水,以往可观的政府消费需求大幅下降,加上机关事业单位工资调整改革不能对冲养老金并轨改革带来的影响,居民消费拉动力将进一步减弱。三是对云南而言,外需仍属于一匹 “小马”,外需拉动不给力状况仍将持续。可以肯定的是,云南经济增长动力不足,经济下行压力依然较大,全省经济增长继续出现 “稳中减缓”的走势。
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