千灯镇“社区教育”治理模式情况

千灯镇社区教育治理以千灯镇成人教育中心校为主阵地，镇政府、社区和学校成为社区教育治理网络的重要组成部分，三者共同组成社区教育治理网络，共同推动千灯镇社区教育的发展。

一、基本情况

千灯镇位于苏州市昆山市东南部，总面积84平方公里，下辖25个行政村、6个居民委员会和1个国家级农业示范区，总人口14.58万人，其中常住人口4.88万人，流动人口9.7万人。千灯物产丰富、人文荟萃、历史悠久，素有“金千灯”之美誉，这里诞生过著名爱国学者顾炎武、昆曲创始人顾坚、昆山第一位状元卫泾。千灯镇曾获“全国环境优美乡镇”、“国家卫生镇”、“中国魅力名镇”、“中国历史文化名镇”、“江苏省教育现代化先进镇”、“4A级旅游风景区”和“全国首批千强镇”等称号。

二、发展历程

千灯镇社区教育中心以千灯镇成人教育中心校为主阵地。千灯成人教育中心校1994年被评为苏州市示范乡镇成人教育中心校，2000年被评为省教育现代化学校和省重点乡镇成人教育中心校，2005年被确认为昆山市级社区教育中心，2006年被评为昆山市社区教育先进集体。近年来，千灯镇对基础设施投入巨大，社区教育迅速发展。在硬件方面，投资3000余万建成集教学楼、行政楼、报告厅、阶梯教室、多媒体教室、排练厅、图书馆、阅览室等各种公益性教学设施为一体的社区教育中心；24个行政村和4个社区的市民学校都建立了多功能教室、图书阅览室、文体活动室和宣传画廊等设施。在软件方面，充分整合资源，为社区居民提供优质社区教育服务，推出了“百姓大课堂”、“万户家庭网上学”和“先贤文化进农家”等较有影响力的社区教育品牌活动，受到群众广泛好评。2012年，千灯镇被中国成人教育协会社区教育专业委员会评为全国社区教育示范乡镇。

2014年，千灯镇下发了《千灯镇“学习之乡”三年行动工作意见》。意见要求：经过三年时间，通过营造氛围、搭建平台、主题教育、创建学习组织等行动措施，推进千灯学习型示范乡镇建设，努力实现市民学习有引导、有平台、有内容、有制度、有经费、有氛围的良好局面，进而为市民素质提高和千灯“经济一流强镇、城乡一体化示范镇、现代农业样板镇、生态文化旅游名镇”建设服务。

三、特色做法

（一）强化领导，健全管理运行体制

千灯镇历来重视社区教育工作，于2001年制定了《千灯镇社区教育实验规划》，并成立了由党委书记、镇长任正副组长，宣传、文教、科技、妇联、共青团等部门和中小学、党校、成校、医院、居委会领导为组员的社区教育工作领导小组。社区教育办公室设在镇社区教育中心内，办公室主任由镇分管领导和社区教育中心主任兼任。社区教育领导小组定期召开专门会议，制定年度工作规划，研究工作内容，及时总结、推广各类经验。各村、居委、学校及机关单位也建立了相应的社区教育领导小组。每村都有市民学校，有图书阅览室、有电视室、有文体活动场所。目前，全镇社区教育专、兼职管理人员已有43人，社区教育专职教师7人、兼职教师160人和社区教育工作志愿者1000多人。社区教育的专职管理人员、教师年均培训不少于48课时。经过多年努力，全镇已形成了社区教育的组织网络，为社区教育的有效实施提供组织保障。

（二）发挥主阵地作用，做好社区培训工作

社区培训是社区教育中心的生存支柱，是社区教育中心向社会的展示窗口，也是社区教育中心回报社会最直接的手段。千灯镇把搞好各级各类社区培训作为工作的重中之重，具体做法是：①联合党政办、宣传办、党校、组织办进行党员干部政治理论学习培训、党校系列培训、小型形势报告会等活动。②配合镇劳动就业所和镇“三有办”搞好“三有工程”系列培训。③参与镇宣传办、党校开展的“文明福万家”系列教育活动。④与镇相关单位密切配合，办好镇健康学校、农民科技培训星火学校、镇人口学校和镇司法学校，督促指导村（居）委的市民学校。⑤与镇财政所、工会、妇联、老龄委、中小学等单位联办了会计资格证培训、会计后续教育培训、工会干部培训、妇女干部培训、老年生活知识、学生就业创业等方面的培训。⑥与苏职大和中央电大联办了成人会计大专、工商管理大专和乡镇企业管理大专学历班。据统计，仅2007年社区教育中心独立举办的培训班就有30期，培训人数达3433人次。

（三）整合资源，开展丰富多彩的社区教育工作

千灯镇借助文体站、中小学、村、街道等社区学习中心的载体作用和资源优势，发挥各行各业在人才、资金、设施等方面的潜能，开展丰富多彩的社区教育工作。具体情况如下：

1.以文化艺术节为特色，开展社区文化活动

从2005年至2014年，千灯镇已连续举办了7届群众文化艺术节。艺术节期间，文化艺术活动形式多样，如全国越剧票友大奖赛、全国京昆票友大奖赛、全国少儿戏曲小梅花培华荟萃活动。近几年，全镇范围内的文化艺术还有每年一次的“中国昆山大唐”文化艺术节、读书活动节、文化旅游节等，每年100余场文化活动为千灯百姓的生活注入了新活力。

2.以一批业余骨干为主力，组建文体业余团队

社区教育是全员、全程、全方位的教育活动，千灯镇的社区教育工作除了拥有一支素质较高、结构较稳的社区教育专兼职教师队伍和志愿者队伍外，还组建了一批门类较齐、覆盖较广的业余团队，为全镇开展社区教育活动打下坚实的群众基础。例如：老龄委着力组建了老年门球队、老年活动室，开展老年舞蹈、保健、琴棋、书画、艺术和心理健康、形势教育等系列教育；文体站组建了以亭林文艺社、秦峰书画社、丝竹队、舞蹈队、桌球队、民乐队、象棋队、摄影队、长跑队、镇文联十个业余文体团队；镇中心校组建的航模队、小昆班、小乐队等业余团队也开展得生机勃勃，2008年，小昆班还进京参加了汇报演出。另外，镇上还分别建立了老年义务网吧监督队，乒乓、篮球、门球、桥牌、象棋等体育协会，“青少年维权岗”、“机关志愿者服务队”、“旅游志愿者服务队”、“青年学生志愿者服务队”、“巾帼志愿者服务队”、“红领巾志愿者服务队”等。家庭教育、法制教育、社会弱势群体帮扶等方面都建有群众性组织。教育性社会团体的建立，不仅尊重了群众的创造精神，而且拓展了社区教育的渠道，丰富了社区教育的内涵。

3.以体育活动为载体，增强社区居民身体素质

社区教育的根本在于提高社区居民的综合素质，而人的身体素质是各项素质赖以存在的基础。千灯镇每四年召开一次全镇性的综合运行会，每年开展一次全民健身周活动，每个社区都有相应的体育活动场所。体育活动的内容有跑步、跆拳道、乒乓、象棋、围棋、扑克、体操表演等。2014年，千灯镇举办过“2014炎武杯”门球邀请赛、环镇长跑比赛、跆拳道表演赛等活动。

4.以社区活动为途径，促进青少年教育向社区延伸

千灯镇中小学组织师生参加镇举办的各类学习、教育宣传、文体及其他精神文明建设，通过学生向家长向社会发放市民手册及有关健康、法制、环保、科技等宣传资料，让中小学师生融入社区教育的活动中。镇中心校组织五、六年级少先队员去千灯镇敬老院慰问老人。少先队员们为老奶奶、老爷爷们带上了各种各样的水果，和老奶奶、老爷爷谈心，并为他们打扫卫生。通过活动，小学生深刻理解了敬老爱幼的含义。中小学还组织师生参加了镇团委组织的“千灯镇旅游知识竞赛”，比赛题目覆盖千灯2500多年的历史。这些活动，使学生们对家乡有了进一步的了解，有利于他们树立爱家爱国的崇高思想。

5.以各部门智慧和财力为基础，编写和发放社区教育读本

要使社区教育有序、正常、持久地发展，使之成为社区居民的一种自觉行为，社区教育的教材必不可少。为此，千灯镇发挥各行业各部门智慧，编写和发放社区教育读本。镇社区教育中心与镇司法所合作，每年都联合编写和发放一本《千灯镇居民法律知识读本》，另外其他单位还编写发放了《大唐村规民约》、《千灯镇农村居民应知应会三十题》、《千灯古镇》、116期《亭林文艺》、《爱国学者顾炎武》等社区教育读本。

6.以建设和谐社会的思想为指导，提升新千灯人的综合素质

千灯镇通过加强“善待外来建设者，造就新型千灯人”的舆论宣传，组织开展新千灯人的读书活动、演讲比赛、知识竞赛、法制培训、文艺汇演，组织参加自考成考等教育性活动，确保新千灯人子女零障碍入学。上述活动和有效措施，为提升新千灯人的综合素质提供了有力保障，更好地促进了“共保平安、共创繁荣、共树文明”社会风气的形成。

四、经验启示

1.利用社区教育中心，强内涵硬件建设

教育的根本任务是育人，社区教育的根本任务就是为构建社会主义和谐社会造就现代新市民。社区教育中心在和谐社区建设中发挥着不可替代的积极作用，而且开展社区教育，必须有与之相适应的教育教学的设备、设施。2006年之前，千灯镇社区教育中心占地5亩，建筑面积1000平方米，设备较为陈旧，已不适应开展形式多样、丰富多彩的社区教育活动。为发挥千灯镇社区教育中心的主阵地作用，2007年千灯镇规划投资3000余万建设集教学楼、行政楼、报告厅、阶梯教室、多媒体教室、排练厅、图书馆、阅览室等各种公益性教学设施为一体的社区教育中心。该中心已于2009年投入使用，作为社区中最大的教育资源，向社区传递更多的教育信息，向社区开放，与社区进行更多的互动与沟通，成为千灯镇社区教育的资源整合中心和社区教育重要载体。

2.挖掘历史文化资源，树社区教育治理品牌

古镇千灯是历史文化名镇，是明末清初杰出的思想家、爱国学者顾炎武先生的故乡。千灯的魅力不仅来自古朴的水乡风貌，更来自深厚的历史文化底蕴。千灯在古镇保护和开发中始终坚持文化内涵的挖掘、文化特色的展示，建成了一批特色文化景点。如以顾炎武主要思想和经历为脉建设的顾园、以昆曲鼻祖顾坚为主题兼表现中国戏曲发展史的顾坚纪念馆等。

同样，在社区教育治理中，千灯镇努力做到在宣传中传承文化、在教育中弘扬文化。比如，打造“传承古老昆曲，唱响魅力千灯”和“先贤文化进农家”等较有影响力的社区教育品牌活动，受到群众广泛好评；开设昆曲文化讲堂；编写社区教育读本《爱国学者顾炎武》；中小学还组织师生参加了镇团委组织的“千灯镇旅游知识竞赛”，比赛题目覆盖千灯2500多年的历史，使学生了解家乡，热爱家乡；论文《昆曲，千灯居民的一片精神乐园》获全国社区教育优秀成果三等奖；千灯中心校“小昆班”从2004年成立至今已有10个年头，学校为此聘请了5位辅导教师、2位艺术顾问，培养的学生已有13人在全国少儿戏曲比赛中获得“小梅花”金奖；推展系列文化节庆活动：从2005年至2014年，千灯镇已连续举办了7届群众文化艺术节，艺术节期间文化艺术活动形式多样，如全国京昆票友大奖赛、全国少儿戏曲小梅花培华荟萃活动。近几年，全镇范围内的文化艺术还有：涉及20多个国家、500多名艺术家参加的“中国民间艺术节”、文化旅游节等，弘扬了中国传统文化，扩展了社区教育的内涵，丰富了千灯人的生活。

3.做好社区教育治理实践，进行宣传研究

为做好社区教育工作，千灯镇社区教育中心的全体教师到每村的企事业单位进行调查、宣传，听取基层单位对社区教育工作的意见，力争把更优质的社区教育奉献给社区居民。通过广播、发放宣传材料、写经验总结等手段宣传社区教育工作动态，每年共发放社区教育宣传材料200份。2014年，组织镇社区教育的骨干力量参加昆山市第七届“终身教育学习周”宣传活动，社会反响较好。同时注重分享经验，提炼成果，参与上级有关部门组织的社区教育课题研究，2004年至2006年参与省级课题《农村劳动力转移培训和农民素质研究》的研究，2009年参与国家级课题《社区学院在建设小康社会中的理论与实践》的研究。

五、发展思路

1.进一步理顺千灯镇政府、社区和学校三者关系，织好社区教育治理网络

教育治理理念主张教育治理主体多元化和治理机制弹性化，这在一定程度上打破了原有的政府办社区教育的单一管理模式，使社区教育的发展由被动变主动，社区将拥有更大的自主权，社区教育将成为社区居民自己选择的教育活动。随着素质教育的不断深入发展，学校与社区的关系得到了明显改善，学校是社区中最大的教育资源，应该得到利用。学校作为社区教育治理的主体，应该向社区传递更多的教育信息，向社区开放，与社区进行更多的互动与沟通。镇政府、社区和学校将成为社区教育治理网络的重要组成部分，共同推动千灯镇社区教育的发展。

2.进一步培育社区教育骨干，建设高素质的社区教育工作者队伍，促进社区教育健康发展

如果专职的管理人员和师资队伍难以保证，往往再好的规划与设想都难以落实。应当更加重视培育社区教育骨干，把重点放在进一步打造高素质的社区教育专职管理人员与专业教师队伍上，以促进千灯镇社区教育事业健康发展。

3.进一步统筹整理地方历史文化资源，完善文化教育协调发展的服务体系

协调各部门共同参与，共同研究，建立理论支柱。扩大地方文化课程门类，丰富课程内涵。进一步打造各类贴近群众的特色品牌，真正找到将地方文化精髓融入人们的情感中、深入社区精神文化生活的各个领域的最佳途径，促进千灯镇文化、教育共同发展。

【思考题】

1.千灯镇社区教育治理具体做法涵盖哪些方面？

2.如何在千灯镇社区教育治理中进一步提高社区文化艺术节的居民参与性？