我国优化经济空间结构有四个着力点,也可以说经济发展的四个战略支点。它们分别是京津冀协同发展、长江经济带、东部海上丝绸之路、西部丝绸之路经济带。从未来发展看,长江经济带、海上丝绸之路、西部丝绸之路经济带形成了一个宏大的经济空间布局。
从东南亚、南亚来看,长江经济带和海上丝绸之路形成了一个以长江内河为枢纽的经济圈。
2002年11月,在第六次中国—东盟领导人会议上,我国与东盟10国领导人签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》。2004年11月,我国与东盟签署《货物贸易协议》,并于2005年7月开始实施,对7000多个税目的产品逐步降低和取消关税。到2010年,我国和东盟6个老成员将相互取消绝大多数产品的关税,东盟4个新成员将在2015年基本取消关税。降税以来,我与东盟贸易进出两旺,经贸合作发展迅速。2007年,双方已互为第4大贸易伙伴,贸易总额首次突破2000亿美元。2013年10月3日,国家主席习近平在印度尼西亚发表讲演,提出,中国愿提高中国—东盟自由贸易区水平,争取使2020年双方贸易额达到1万亿美元。中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设,中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行,愿支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设。中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
2013年5月,在中国总理李克强访问印度期间,中印两国开始筹措“孟中印缅经济走廊”,这是一个区域经济一体化设想。中、印、缅、孟4国幅员辽阔,人口近28亿,资源能源富集,经济互补性强,发展潜力巨大。一旦该经济走廊走上正轨,将会出现一个包括中国云南省、印度东部诸邦、缅甸和孟加拉两国的区域性经济合作区,面积达165万平方公里,人口超过4亿。
现代历史上,从地缘的角度看,有海洋国家,有大陆国家。近代欧洲兴起以来,海洋国家兴起,依托港口向外辐射经济。很多内陆著名城市衰落。改革开放以来,我国主要是沿海城市开放,发展外向型经济。与东盟筹建海上丝绸之路,主要是依托沿海开放地带。而“孟中印缅经济走廊”将会改变这一格局,出现内陆沿边开放。而重庆四川等省市将会从内陆走向沿边开放的前沿,释放更大的经济潜力。
2013年5月,李克强总理于访问巴基斯坦时提出“中巴经济走廊”。这是指中国和巴基斯坦两国共同打造的中国新疆乌鲁木齐—喀什—红其拉甫—巴基斯坦苏斯特—洪扎—吉尔吉特—白沙瓦—伊斯兰堡—卡拉奇—瓜达尔港全长4625公里的交通大动脉。这条走廊将密切中国西部地区和南亚的经济互联互通,促进两国共同发展。
长江经济带东接长三角这一中国最大开放城市群,再连接海上丝绸之路,西边连接重庆成都,间接联通“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”。这就在亚洲范围内,形成了以长江为中轴,中国南部太平洋沿岸、东南亚、印度洋部分沿岸、南亚组成的经济合作圈。而长江就成为了当之无愧的交通枢纽。长江经济带的战略地位将是国际性的。
这并不是空想,也并不夸张。我国古老的丝绸之路,就是这样的国际贸易大动脉。日本学者滨下武志认为,在隋唐时期,由于中国是世界经济体系的中心,因此,中国的京杭大运河不仅是中国的内陆运河,它还承担了亚洲经济枢纽的作用,甚至于说,是当时国际经济的交通枢纽也不为过。
如果从欧亚大陆来看,在未来,长江经济带的作用更加难以估量。
2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊,共创美好未来》的重要演讲。讲演提出,中国和中亚各国可以用创新的合作模式,加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,共同建设“丝绸之路经济带”,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。
中亚是连接亚洲和欧洲的枢纽。英国学者麦金德曾提出著名的地缘“中心地带”理论。他认为世界的中心是欧亚大陆,欧亚大陆的中心是中亚,也就是中心地带。只有控制这个中心地带,才能控制世界。理论正确与否不说,却影响巨大,它至少说明中亚地缘的重要性。
如果从欧亚大陆的发展来看,其交通有两大通道,一条是海上航线,一条是大陆交通枢纽。长江经济带东部连接海上丝绸之路,西部连接丝绸之路经济带。长江经济带实际上把欧亚大陆海上航运和内陆运输联通起来。这样,它将成为欧亚大陆最重要的交通枢纽,最重要的区域经济之一。如果考虑到未来自由贸易区发展,其作用如何估量都不过分。
这还只是一个远景。幸福不会从天而降。面对复杂的国际经济竞争,面对动荡的地缘政治博弈,要实现这个远景,中国政府需要高超的智慧,灵活的外交和务实的政策。
【注释】
[1]《长江经济带战略诞生记》,中国政府网2014年9月10日。
[2]夏斌:《非常时期必须采取非常政策》,《探索挣鸣》2014年第11期。
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