推动工会体制机制创新，不断增强基层工会活力

一、推动工会体制机制创新

根据中国工会十六大精神，围绕基层工会自身建设，工会体制创新可以从以下几个方面人手：一是引导基层工会面对劳动关系的发展变化，不断强化其在自觉接受党委领导的前提下，根据积极主动、依法独立自主地开展工作。二是注重培养和选拔具有热心服务职工且具有一定专业能力的工会工作者，不断充实基层工会工作者队伍。三是科学、合理地界定地方工会、产业工会、行业工会和基层工会之间的权责关系及任务分工，上级工会应用于保护基层工会干部的积极性及合法权益，努力为基层工会工作的开展提供服务有效支撑条件。

二、将基层工会建设成为职工信赖的“职工之家”

（一）“职工之家”建设是党对工会的基本要求

1983年3月14日中央书记处在听取全总党组工会工作汇报时明确指出，工会一定要从党领导下的群众组织这个特点出发开展工作，工会组织和工会干部要真正成为“职工之家”“工人之友”。此后，党中央多次强调要把工会组织建设成为“职工之家”。2012年12月党中央进一步提出“要不断增强工会组织的创造力、凝聚力，努力把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型职工之家”。为贯彻落实党中央的重要指示精神，各级工会始终把建家工作作为工会自身建设的一项常抓不懈的重点任务。多年来，各级工会在建家工作中，坚定不移推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，始终坚持为职工群众服务的宗旨，大胆探索、积极实践，开展了形式多样、内容丰富的建家活动，使之成为推进基层工会组织建设的重要载体和工会工作的响亮品牌，受到各级党组织和人民政府的充分肯定、职工群众的广泛欢迎，并积累了丰富的经验。

（二）新时期新阶段建家工作发展方向

一是要创建学习型职工之家。党的十八大提出了“两个翻番”“两个百年”“中国梦”的宏伟目标，通过特色鲜明、形式多样的活动，促进十八大精神进基层一线、进企业班组、进职工群众，引导广大职工坚定理想信念，充分发挥工会“大学校”作用，积极开展广泛持久的学习实践活动，引导职工确立“终身学习”理念，制订岗位学习和自学成才的具体目标。要为职工学习新知识、掌握新技术创造条件，努力使职工增强适应新形势的技能和竞争能力，为企业提高经济效益和改革发展储备力量。积极开展职工喜闻乐见的文体活动，满足职工的精神文化需求，组建特色的文体队、兴趣组，陶冶职工情操，丰富业余生活，为实现十八大提出的目标任务、实现伟大的“中国梦”建功立业。

二是要创建服务型职工之家。以服务企业和职工，实现双赢为目标，引导、团结、动员广大职工与企业同舟共济、共谋发展，努力探索和寻求服务企业发展的新途径、新方法，通过大力开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议、岗位练兵、技术比武、创新创效、评先选优等形式多样的活动，动员和组织广大职工立足本职，激发广大职工的主人翁意识、创业热情和创新精神。同时广泛开展与职工交心谈心，深人体察民情，倾听职工呼声，了解职工所盼、所想，主动为职工排忧解难；充分发挥建家凝聚人心的作用，营造事业留人、感情留人的浓厚氛围，使职工有归宿感、家园感，保持积极向上的精神风貌。基层工会具有密切联系职工群众、熟悉基层和企业的特点，处在维护职工合法权益、促进企业健康发展的第一线，在服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众方面有着独特的优势。时刻关注职工的所思所虑所盼，了解职工群众的第一信号，表达职工利益诉求，反映职工意愿呼声，面对面地与职工群众交流，心贴心地做职工群众思想工作，实打实地为职工群众服务，努力促进为职工群众解决劳动就业、收入分配、社会保障、精神文化生活等切身利益问题，始终以群众的根本利益为建家活动的出发点和落脚点；要倾听职工呼声，反映职工意愿，关心职工生产生活，进一步做实“职工有困难找工会”，履行帮扶困难职工“第一知情人”“第一报告人”“第一协调人”“第一监督人”的职责，努力为职工群众办实事，以实际行动取得职工的信赖，使职工群众真正把工会当作自己的家。

三是要创建创新型职工之家。首先，要坚持创新发展的理念开展建家活动。当今社会科学技术突飞猛进，日新月异，建设职工之家要根据时代发展，与时俱进，开拓创新，不断调整、充实“建家”的新内容，使职工之家常建常新，才能把建设职工之家工作广泛深入持久地开展下去，工会组织才能越来越有生机和活力。其次，要加强对创新理论的学习和研究，尤其是结合坚持走中国特色社会主义工会发展道路的理论，以此来指导工会建家工作的创新发展。再次，要不断推进建家、评家机制的创新，充分发挥会员主体作用，以会员是否满意为标准，坚持依靠广大职工建家、评家、管家。基层工会的建家计划或实施细则必须提交会员代表大会通过，由会员自己定家规、树家风，依靠会员群众制定建家措施。每一项建家计划的实施，都要认真发动和组织广大会员群众积极参加，充分发挥分会、工会小组和每一个会员的主动性、积极性，保证建家目标的实现。基层工会应根据本单位会员代表大会通过的建家计划，在自检自查的基础上，向会员代表大会报告建家工作情况，由会员代表大会审查验收，并确定是否达标及建家档次，上级工会在考察复验时，应通过与职工座谈、民意评测等形式，检验基层单位会员对建家的认可程度，最后通过审定验收把职工的认可率作为建家的重要评价标准和先决条件。