贯彻党的群众路线，维护职工合法权益

中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。在我国取得的举世瞩目的伟大成就中，凝结着工人阶级的心血和汗水。党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，比任何时候都更加需要依靠和发挥工人阶级的积极性、创造性和聪明才智。工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。要切实维护职工群众的整体利益，积极搞好“职工之家”的创建工作，真心诚意地为职工群众服务。

（1）建立平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工合法权益。全国总工会近期对工人阶级队伍状况进行的调查表明：我国工人阶级队伍已发生了深刻变化，不仅数量大大增长，文化水平有了很大提高，而且组成结构呈现出新的特点，除全民所有制和城镇集体所有制企业的职工以外，还包括乡镇企业的职工，以及外商投资企业、私营企业的职工。

通过调查研究还发现，广大职工群众对改制后企业职工仍是国家和企业的主人还是变成了雇佣劳动者感到困惑，对私营企业和外资企业的劳动条件和工资待遇普遍表示不满意。对分配不公特别是社会分配不公和腐败现象、不正之风表示愤慨，对自己参与企业民主管理的实现程度评价较低。贯彻科学发展观，维护广大职工当家做主的政治权利和经济民主权益。就是要把这些问题解决好，把各类企业行为规范到符合社会主义市场经济体制运行的轨道上来。

（2）建立职工代表大会制度等民主管理形式，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督。在国有集体企业实行职工（代表）大会制度和厂务公开制度，加强企业民主管理和民主监督，是使企业领导干部保持廉洁自律、促进企业科学决策的有效措施，有利于帮助企业建立现代企业制度。国有、集体企业已普遍实行了职工代表大会制度。私营企业和外资企业正在试行职工代表大会和厂务公开两项制度。实践证明，企业实行民主管理，能够较好地协调企业与职工利益，是社会主义市场经济条件下工会维护职工合法权益的一种有效形式。

（3）关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会必须密切联系群众，关心职工生活。当前，随着我国产业结构的进一步调整和国有企业的改革，特别是中国加入世界贸易组织后，参与激烈的国际竞争，社会利益关系和劳动关系调整的力度将进一步加大，大量涉及职工切身利益的就业、分配、保障等方面的矛盾会不断出现，一些职工不可避免地会遇到一些实际困难。积极与党、政和社会有关方面一道，更好地关心职工的生活，更多地为困难职工办实事，保护、调动和发挥好广大职工投身改革和建设的积极性、创造性，保持职工队伍和社会政治的稳定，是当前工会面临的一项繁重而紧迫的任务，也是工会服务服从于党和国家工作大局的紧要工作。从1992年开始，全国总工会根据中央的指示精神，组织各级工会与党政部门一道，于元旦、春节期间在全国范围内开展了“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。并逐步拓展为送温暖工程，向经常化、制度化、社会化的方向发展。1998年，为适应国有企业改革攻坚和实现三年脱困目标的需要，又提出要在积极协助党政妥善安排好下岗职工基本生活、帮助下岗职工实现再就业的同时，对帮扶特困职工承担起“第一责任人”（第一知情人、第一报告人、第一帮助人）的职责。现在，送温暖工程的重点已从帮扶特困职工向维护困难职工群体合法权益延伸，并努力推动其与完善社会保障制度相结合。始终把送温暖活动作为保持党与人民群众血肉联系的重大问题来抓，是工会对党的群众路线的具体实践。党中央对这项工作十分关注。中央领导同志身体力行，深入基层，走访慰问困难企业和困难职工家庭，为各级领导干部密切联系群众、关心群众生活做出了表率，有力地带动了这项活动的深入开展。目前，这项活动已从生活救济向生产自救发展，由送钱送物向送技术、送信息、送政策拓展。通过帮助困难职工开办各种小规模生产经营项目，为下岗职工创办再就业基地、再就业市场，发展职工劳动福利事业等，努力帮助下岗职工实现再就业。

无数实践充分证明，开展送温暖活动，实施送温暖工程，是执行党的群众路线、贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现、坚持党的全心全意为人民服务宗旨和全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要载体，是工会依法履行维护职工合法权益基本职责的重要途径，是进一步密切党与职工群众血肉联系、维护职工队伍和社会政治稳定的重要措施，是发扬工人阶级团结友爱、互助互济优良传统的重要内容，也是建设职工之家的必然要求。