根植基层精准发力助力“六大发展”

山西省交城县人大常委会副主任、总工会主席　张志毅

2015年，交城县各级工会以习近平总书记系列重要讲话为遵循，紧扣“组织建设年”主题，创新“五小”竞赛模式方法，扎实开展工资集体协商，根植基层，精准发力，团结动员职工为推进“六大发展”、实现富民强县贡献力量。

具体表现在：

一、“组织建设年”实施效果明显

在“组织建设年”实施中，我们着重推出实地调研、倾情服务、重点突破3项举措，“组织建设年”活动成效明显。

一是农民工集中领域建会工作有新进展。“工会组建月”活动中，新组建了农民工集中的山西格瑞利公司在内的10户基层工会，发展新会员318人。同时，逐步提升星级工会创建标准。截止目前，全县共建工会组织554家，会员总数56999人，经考核验收合格，全县“六有”工会达标情况达到3/4以上，继续位列全市工会组织建设前列。农民工集中的非公企业在全部建会企业中的占比达到83.6%，农民工在全部新入会会员中的占比达到95.6%。通过银通园区等6家“六有”工会示范点的创建、示范，实现了引领 “六有”工会建设、带动基层工会全面提升的目的。

二是“会、站、家”一体化建设有新成效。县总在乡镇、系统及基层工会，全面推行了“会、站、家”一体化建家模式。以华鑫集团为代表的规模企业，采用了单独设置的办法。以安定村工会为代表的区域性工会，采用了依托设置的办法，即依托便民服务中心这一平台，融入社会管理服务中，工会主席任大厅主任。小微企业集中的梁家庄村工会则以整合组建的方式进行“会、站、家”一体化建设。

二、“五小”竞赛活动成绩斐然

在“五小”竞赛活动中，我们着重强化提高认识、广泛宣传、精心组织、示范引领4大重点。活动开展以来，全县共有41个单位参加竞赛活动，参加活动职工总人数11859人，开展了107个竞赛项目，登记参加市级创新优秀成果评比“五小”项目8个，推荐美锦集团、金兰化工2户企业参加省级创新优秀成果“五小”项目，直接创造经济效益197余万元，活动受到广泛好评。

三、工资集体协商工作创新推进

我们持续推动工资集体协商创新，着力做实正确引导、凝聚合力、规范运作、完善机制、严格程序5个环节。截止目前，我们在全县各类企业中签订集体合同25份，覆盖企业1414户，覆盖职工43057人，其中：乡镇区域5户，系统、联合工会6户，行业6户，规模企业8户，覆盖农民工占总人数的90%以上。签订女职工专项合同25份，覆盖企业1414户，覆盖女职工9200余人。

四、开展各项主题活动效应凸显

一是开展学习讨论落实活动出实招。组织机关全体工作人员集中学习20次，专题辅导讲座4场，组织观看警示教育片1次，组织全体党员召开专题讨论会9次，查找出本单位政治生态突出问题11条，提出整治整改措施8条，提出净化政治生态意见建议3条，确定11条整改问题，已完成整改，重新修订并印制了《机关规章制度汇编》，着力强化长效机制建设。

二是“聚焦民生、服务群众”主题实践活动办实事。县总工会以与职工群众生活关系密切的热点问题为切入点，解决民生问题29条。特别是在“送清凉”、困难帮扶、金秋助学、就业培训、女职工维权、项目包联、环境整治等活动中，县工会干部职工以严的要求、实的作风投入工作，赢得了好评，收到了实效。

在工作推进过程中，也发现了不少问题。表现在：一是部分非公企业主对工会组织的作用认识不足，认识的偏差，导致个别企业工会虽建起来了，但处于停滞状态，属于空壳工会，长期不开展活动。二是近两年经济下行，企业经营举步维艰，拖欠工资时有发生，导致农民工会员没有固定的工作单位和稳定的工作岗位，对这些会员掌握和管理造成困难。因此，在流动会员的管理方面亟待创新机制。三是有的基层工会干部认为工会工作就是送送温暖、开展些文体活动，模糊了企业工会引导监督、平等协商的职能和企业行政管理的关系，亟待提升“五种能力”。四是部分小微企业，职工流动大，工会力量薄弱，工资协商有较大困难，已签约小微企业存在质量不高、履约率低的问题。五是由于企业老板和工会实质上的雇佣与被雇佣关系，用工主体地位的不平等，造成了工会方不可避免地受制于企业，与经营者平等协商局面远未形成。六是认识不到位，个别企业老板认为，企业要做大，关键要有好项目、好市场，发明、创造是企业技术创新团队的“专利”，靠搞“五小”竞赛产生效益是不现实的，没必要投入人力、物力去做无谓的浪费，因而开展竞赛的自觉意识和积极性淡薄，敷衍应付思想普遍。

2016年的工作重点：

一、深入学习习近平总书记系列重要讲话和群团工作会议精神，坚定工会工作正确方向

一要深入学习十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在中央党的群团工作会议上的重要讲话，在组织全体工会干部认真学习讲话基础上，保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，进一步转变观念，忠诚履行职责，勇于改革创新，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平，组织动员引领广大职工在推动“六大发展”、实现富民强县的实践中立足本职岗位创新创造创业，展现工会组织的新作为，努力开创工会工作新局面。

二要在全体党员中开展的“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育为契机，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。牢牢把握工会工作正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在坚持党的领导、坚持中国特色社会主义的大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明。要提高运用中央、省、市、县精神指导工作的能力水平，自觉把工会工作放在“四个全面”战略布局中去思考去推进。

二、以“素质提升年”为引领，全面提升职工、专业人才整体素质，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍

一要全面提升职工队伍、专业人才队伍整体素质，大力推进职工技术创新，要主动适应结构性改革对职工素质的要求，深入实施职工素质建设工程，更加重视职工教育和职业技能培训，要采取有效措施，依托多种手段，加强技能培训和下岗失业人员技能再培训，构建职工教育培训立体化网络，帮助广大职工更好地适应新常态带来的市场变化和万众创新的要求。同时，要充分发挥职工（劳模）创新工作室、传统工艺（手艺）大师创新工作室的引领带动作用，促进职工创新团队的集群化发展，切实发挥创新工作室在培育培育精益求精的“工匠精神”、提升职工队伍素质中的重要作用。

二要紧贴工会实际，提升工作水平。首先，要积极投身脱贫攻坚主战场，解决“行政化”问题。积极把包括小微企业、零散用工单位、农民专业合作社、物流快递业等用人单位的从业人员组织到工会中来，实现工会组织全覆盖。针对当前经济运行困难、下行压力加大的实际，继续在全县中开展群众性“五小”竞赛活动。其次，要走出机关投身基层，解决“机关化”问题。深入实施送温暖工程，积极开展生活救助、“金秋助学”等活动，对困难企业、困难职工家庭、困难职工子女进行走访慰问。关心困难职工的冷暖，为困难职工排忧解难。三是要打造服务群众实际需求的品牌，解决“娱乐化”问题。要扎实开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四送”活动和“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，深化“工人先锋号”“安康杯”竞赛、就业创业培训、女职工关爱行动、女职工劳动保护等工作，打造新的服务品牌，提升职工获得感。

三、“践行新理念，建功十三五”，组织动员全县职工助推“六大发展”，形成建功立业新常态

第一，要引导职工群众增强主人翁意识，准确把握五大发展理念，树立新理念，适应新常态，展现新作为。不断深化“五小”竞赛，努力形成常态化、长效化机制；广泛开展劳动竞赛，努力掀起践行新理念的热潮；大力弘扬劳模精神，努力发挥先进人物的引领带动作用为完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大重点任务，保持经济持续健康发展，助推我县“五个提升”目标的实现作出贡献。

第二，要深刻把握“六大发展”战略，以新的理念引领工会工作，推动工会工作改革创新发展。要围绕创新发展、绿色发展，广泛开展群众性建功立业活动，深入实施职工技能素质提升工程。要围绕协调发展，不断改进职工思想引领方式，切实做好职工维权维稳工作。要围绕共享发展，让广大职工在共建共享发展中有更多获得感。要从解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题入手，进一步加大工会帮扶工作力度，不断提高困难职工帮扶的精准化、精细化水平。要围绕开放发展，不断改进工作方式方法，切实加强自身建设。要围绕“廉洁”和“安全”发展，提高工会干部廉洁自律意识，提高职工安全意识，实现“廉洁”和“安全”发展。

四、积极助推供给侧结构性改革，依法科学维权，积极服务职工，引导广大职工群众支持参与改革

一是要在科学维权、依法维权、机制维权和重点维权方面实现提升。要深入贯彻落实《山西省企业工资集体协商条例》，要在精准摸底的基础上，确保完成磁电行业的平等协商集体合同签订工作。要通过开展厂务公开、职代会建制专项行动、“公开解难题、民主促发展”主题活动、创建“星级职代会”竞赛活动，落实职工（代表）大会八项制度。

二是要发挥工会作为党和政府联系群众桥梁纽带的作用，着力构建服务职工新体系。要积极协助党政以保岗位、保就业、保工资为重点，推动职工就业再就业工作，督促企业承担社会责任，努力做到不裁员、少裁员，不减薪、少减薪。着力推动企业建立健全工资集体协商机制、增长机制和支付保障机制，千方百计维护职工收入分配权益。要在继续做好对一线职工、困难职工、农民工服务的同时，加强对改制企业职工的服务，进一步扩大工会服务覆盖面，协助政府解决国有、集体企业改制遗留问题、做好信访维稳工作，力争找到解决问题的有效途径。要创新工会帮扶服务工作。

五、瞄准同步建成小康社会大目标，服务脱贫攻坚大局，努力取得精准帮扶服务新实效

一要高度关注结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，深入开展“一县一年一主题，一年解决一问题”活动，及时了解困难职工问题，对我县焦化、铸造、钢铁等产能过剩行业、经营困难企业和“僵尸企业”中中的职工裁减、下岗人员存在的生活困难和问题，配合有关部门专项帮扶工作，妥善解决职工欠薪及其它权益保障问题。

二要以“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动为抓手，高度关注农民工群体，加大农民工维权服务工作力度，突出维护好农民工劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等权益，特别是继续和有关部门做好农民工工资支付专项检查等工作，帮助农民工不断提升专业技能、加快融入城市步伐。

六、坚持改革创新，建设学习型、研究型、创新型、合作型、服务型工会组织

一要夯实组织基础，继续开展第七个“工会组建月”活动和“农民工入会集中行动”；要激发基层活力，指导、推动基层工会联合会（联合基层工会）落实“五个一”的工作要求。要完善制度建设，规范各项管理，实现工会规范化建设的目标，不断提升工会组织工作科学化水平，积极推进基层工会标准化建设，大力实施“夯基提质工程”，制定切合实际、操作性强的标准化、规范化建设细则，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。

二要坚持工会经费使用进一步向基层倾斜。切实加强工会资金资产管理，增强服务基层、服务职工功能，把更多的经费直接用到基层和职工群众身上。全面推进工会财务管理，加强审计审查监督工作，确保工会资产和经费管严用好。不断加强本级及基层工会经费收、管、用情况的审查审计工作，认真履行好工会经审会的审查监督职责，继续对全县工会经费进行专项审查审计。

总之，2016年，我们要以“素质提升年”为统领，深入开展“两学一做”活动，认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到县委部署上来，统一到市总要求上来，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，求真务实，狠抓落实，团结动员全县职工为实现“五个提升”贡献力量，推动全县工会工作在“十三五”开局之年跃上新的台阶。