创先争优扎实推进村级工会规范化建设

云南省普洱市思茅区总工会　杨金林

近年来，思茅区总工会以开展“六有工会”建设为契机，坚持党建带工建，工建服务党建，党工共建创先争优，狠抓村级工会规范化建设，促进了全区工会工作的开展。在村级工会建设中，我们主要做了以下几方面的工作：

一、机制灵活，大力发展农民工入会

为把农民工广泛组织到工会中来，我们采取以企业为单位农民工整体入会和灵活就业人员登记入会的方法，凡在村域内务工的农民工，由村级工会负责登记，对企业人数较多，具备成立工会委员会条件的，以企业为单位吸收农民工全部加入工会组织，对企业人数较小，分散灵活就业的，由村级工会直接负责，以工会小组为单位，吸收入会。对临时就业人员，则采取流动会籍制度，农民工凭会员证异地登记入会，避免会员流失。从而最大限度地把农民工吸收到工会中来。

二、宣传到位，积极创建工会组织

区工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，把工作重点放在村级工会的组建上来，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来。采取四项措施，加大了会员入会工作的宣传力度，营造入会浓厚氛围。一是辖区内悬挂横幅25条，举办宣传橱窗36起；二是印制并下发了《致全区社区朋友的公开信》《农民工加入工会组织需知》及《工会组织工作规程》4500余份；三是利用集贸市场等人流集中的场所设立宣传点集中宣讲入会的程序、会员的权利与义务、会籍的管理及如何为农民工维权等相关知识；四是采取了文艺汇演等群众喜闻乐见的形式串村宣传。通过这些工作，广大群众加深了对工会组织的认识。

三、完善体制，强力推进工会组织建设

近年来，我们采取“边组建，边规范，边提高”的方法，不断健全完善工会组织网络。一是全面建立工会组织。全区7个乡镇、10个社区全部建立了工会组织，至2015年底，全区农民工入会16271人，占工会会员的47.7%，从而扩大了覆盖面，增强了工会组织的凝聚力和影响力。二是因地制宜，加大区域性行业性工会的组建力度。结合各乡镇集镇内个体户，非公企业多的实际，组建了行业性的个体工商户联合工会13个；针对南屏镇高家寨是个以彝族为主的村寨，又具集旅游、观光、商贸为一体的功能，村寨区域内有39家农家乐，成立高家寨彝家乐村级工会；而对思茅港镇那澜村个体工商户多的现状及南屏镇南岛河村咖啡产业发展的现状组建了区域性的工会39个。三是狠抓工会规范化建设。我们按照工会规范化建设标准，提出了软件上完善、硬件上健全的规范化目标，使办公条件和环境能满足工会工作的需要，能满足职工对工会组织的需要。目前，我区100%的乡镇工会已达到规范化标准。今年，按照市总部署，我们又下发了《思茅区总工会村级规范化建设的工作标准》，对村级工会提出组织健全硬件规范、管理规范工作活跃、切实维权作用明显等三方面具体要求。今年，村级工会在实行“五有”村级工会规范化建设的同时（即有机构、有会员、有阵地、有活动、有制度），还做到了对外出务工人员和会员的情况统计清楚；对村工会工作管理规章制度和各种台帐薄卡齐备；将村级工会应该开展的工作管起来、领导好；努力增强工会的活力，充分发挥作用，使村级工会组织名副其实运转，夯实前沿，打牢基础。

四、党工共建　创先争优，注重发挥村级工会在新农村建设中的六个作用

（一）维权工作有了新加强

维护农民工的合法权益是工会的“牛鼻子”工作。为维护外来民工的合法权益，首先，区工会通过与司法局合作，向广大农民赠送《务工维权手册》1800余份，在集镇摆摊宣讲农民工如何维权5次，下村宣讲13次，受益人员达6500余人。其次，区工会组织人员多次深入到重点工程施工现场，过问农民工的劳动合同、报酬及社会保障等事项，发现问题，及时建议有关部门予以纠正。另外，为维护外出农民工会员的合法权益，区工会在其会员证上为他们留下了维权热线电话，以确保情况反应渠道畅通，实现农民工会员的双向维权。

（二）调解工作有了新突破

为做好调解工作，区工会通过法律援助中心积极开展农民工的维权调解工作，从而有效地维护了外来及外出民工的合法权益。广大农民工会员的劳动报酬、工作时间、安全卫生落实较好，生活水平不断提高。

（三）帮扶工作有了新举措

在帮扶工作上，各村级工会建立健全了各项帮扶制度，开创了帮扶工作的新方法、新思路，制定了《领导干部定期走访联系困难户制度》《节假日走访慰问活动制度》和《困难职工生活困难救助》等制度，使救助工作经常化、制度化。元旦、春节期间，区工会组织开展了走访慰问送温暖活动，走访慰问困难职工、下岗职工、农民工等共计122户，送去慰问补助金15000余元，看望、慰问生病职工、农民工91人，发放慰问金1800元。

（四）职工素质有了提升

思茅区工会根据农民工技能知识欠缺、就业渠道狭窄的实际情况，深入开展“送技术、学技能”活动。今年，区总工会分别在南屏镇南岛河村及思茅港镇那澜村举办了以电脑、厨师培训为主的技能培训，共举办农民工各类培训班15个，培训农民工410 人次。 南屏镇南岛河村及思茅港镇那澜村工会利用现代远程教育设备和农家书屋，组织农民工学习《劳动法》《劳动合同法》等法律法规知识，促进了农民工就业和新农村建设。

（五）党工共建创先争优

为使工会工作规范化建设有据可依，有章可遁，思茅区总工会结合实际制定了《全区工会深入开展创先争优活动的实施方案》及《村级工会规范化建设“六有”标准》，使创建工作有了可靠的制度保障；成立了由区委分管领导为组长、工会主席为副组长、各相关部门负责人为成员的领导小组，使创建工作有了有力的组织保证；区党委、政府也高度重视创先争优工作，把此项工作纳入整体格局，通盘考虑，统一部署，从人员编制、工作经费、制度建设等方面保障工会工作顺利开展，对工会工作做到政治上重视，工作上支持，政策上保证。建立了党委专题听取工会工作汇报制度及政府与工会联席会议、工会工作目标考核制度，形成“思想上带动、组织上联动、工作上促动”的党建带工建的工作机制。

（六）社会稳定得到维护

农民工既是农民又是工人，既是村民又是职工。构建和谐劳动关系，既促进企业稳定，又促进农村稳定。因此，在村级工会建立之初，我们要求村级工会主席原则上由村党支部书记担任，为农民工与当地党组织建立正常的沟通渠道，使农民工的思想动态、生产生活状况能及时反映到工会和党组织中来，当好桥梁和纽带，把不稳定因素消除在基层和萌芽状态。

五、存在的问题和困难

一是宣传深度不够。不少村工会宣传不到位、认识不统一，农民工入会积极性不高，导致了农民工入会率普遍偏低，不能够创造工会工作亮点。二是固本强基不够。部分村工会主席对于工会工作相关的知识知之甚少，工作处于被动状态、运转经费缺乏保障。村工会干部从事工会工作都是讲奉献，既无工资又无补贴，工作积极性不高。三是维权力度不够。相当部分农民工维权意识淡薄，对自己有哪些合法权益、如何维权知之甚少，给农民工合法权益维护带来了较大阻力。四是机制创新不够。村级工会存在“重组建、轻作用发挥”的问题。对农民工家庭（留守老人和儿童）缺乏长效化的帮扶举措和服务机制。

六、今后打算

一是进一步加强村工会建设的领导。实践证明，党的领导是中国工会最大的政治优势，也是中国工运事业不断发展进步的根本保证。加强村工会组织建设，关键是自觉坚持党的领导，积极争取政府支持工会组织开展工作、维护农民工合法权益，推进城乡统筹发展、促进社会和谐。

二是进一步推进村级工会制度建设。建立健全农民工维权协作机制。进一步建立健全党委领导，政府支持，工会和人社、安监、司法等部门密切配合的农民工维权协作体系，形成农民工维权合力。

三是探索建立村工会运转保障机制。在各级工会上解经费中按一定比例安排村级工会工作经费，积极争取政府对村级工会工作经费的保障和支持，调动村级工会干部的积极性和主动性，真正使村级工会“建起来、转起来、活起来”。