开展两大服务

四川省资阳市雁江区总工会

2016年以来，区总工会紧紧围绕《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省市区的《实施意见》，以及各级党委群团会议精神，按照习近平总书记关于工会工作和工会组织要切实保持和增强“政治性、先进性、群众性”要求，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“工作项目化、活动群众化、资源社会化、服务常态化”为抓手，按照区委提出的“三区一枢纽”建设目标，坚持一条主线，开展两大服务，夯实四大工程，不断开创新常态下雁江区总工会工作新局面。

一、组织建设不断规范

健全建会机制，提高建会质量

进一步明确各级工会建会职责，在各类企事业单位特别是“两新组织”持续推进普遍建立工会组织工作，巩固农民工入会集中行动成果，继续深入推进“农民工入会集中行动。上半年，着力在成渝高铁资阳站前广场南广场工程、朝阳花园棚户区改造工程、成渝高铁站前广场及周边市政道路工程、资阳市“沱东印象”消防工程项目、义彬珠宝店等建筑项目、商贸餐饮业等重点领域和行业推进工会组织的建立，创新在雁江区泥河风光一期小区建立小区工会组织，不断扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖面。坚持规范组建、规范入会程序，推进 “实名制建会、台账式管理”建会模式，健全和完善“源头入会、凭证接转、属地管理”的会员管理机制，实现建会质量入会数量的“双提升”。上半年，建立工会组织12个，发展职工（农民工）会员1023人。

开展“联建联创”，促进工作实效

继续按照项目化模式推动“小三级”工会建设，深化乡镇（街道）创“六好”，社区工会创“五优”工作。制发了《雁江区进一步加强乡镇（街道）、社区工会规范化建设的通知》《资阳市雁江区总工会关于2014.2015年乡镇（街道）、社区工会工作专项资金分配及管理使用的通知》，《雁江区申报2016年乡镇（街道）、社区工会工作示范单位的通知》及标准、相关指导材料、制度牌等。以宝台镇黄泥河村泥河风光一期小区开展工会“心系职工·情满家园”项目为载体，探索建立小区工会组织，将“小三级”工会建设向小区工会延伸，构建起镇乡（街道）、企业、社区（小区）工会、“职工之家”、群团组织社会服务中心三位一体式“网格式”管理和“一站式”参与社会管理的工作模式。2016年以项目化申报市级示范乡镇（街道）工会6个，市级示范社区工会13个。省级市级示范社区工会1个。

深化规范建设，增强基层活力

按照“六有”标准，推进和健全基层规范化建设工作机制和党工共建机制。继续巩固提升雁中社区、雁南社区、马鞍山社区、保和镇晏家坝村、资阳市飞龙电器有限责任公司工会、资阳市雅之江塑业有限公司等示范点的基础上，重点推进加多宝、南骏、雁江供电公司、插花社区、区国税局等单位工会组织规范化建设。按照“会、站、家”一体化工作思路，在各类工会组织中强力推进“职工之家”建设，普遍开展了“会员服务日”活动。制发了《区总工会关于开展会员评议职工之家活动的实施办法》的通知，结合“职工之家”建设，扩大会员评家的覆盖面，落实会员“四权”。继续深化“双亮双争”活动，不断推进工会组织从“内亮”向“外亮”拓展，进一步促进了工会“建起来、转起来、活起来、亮起来”。2016年上半年，各级工会组织开展“建家”面达85%以上。区委办表杨、命名2014年～2015年度工会先进集体、模范“职工之家”等80个，表杨优秀工会工作者等70名。

加强队伍建设，强化培训工作

按照区委组织部、区总工会联合制发的《关于进一步加强基层工会领导班子建设的通知》精神，目前，雁江区部门、镇乡（街道）机关工会，工会工作委员会主任全部配齐到位。2016年，继续将工会干部培训纳入区委干部教育培训总体规划和年度计划，区委组织部、区委党校、区总工会拟定10月份举办第三期雁江区工会干部专题培训班，培训各级工会干部100名。

二、维权工程不断深入

牢固树立以人为本的科学发展观，切实维护职工合法权益，充分调动广大职工的积极性。

努力构建权益维护机制

加大机制创新力度。进一步建立了工会源头参与机制，从源头维护职工合法权益。区政府与区总工会建立了联席会议制度，每年就关系职工群众切身利益的重大问题以及工会需要政府帮助解决的事宜，进行协商解决。建立用人单位劳动保障诚信评价体系。在2013年、2014年、2015年用人单位劳动保障诚信评价工作开展的基础上，2016年积极运用该项工作纳入地方标准执行的有利因素，区总工会通过与工商、人社等有关行政部门以及用人单位主管部门的配合，在全区扎实开展用人单位劳动保障诚信评价体系建设工作。建立劳动法律监督机制。今年上半年，积极配合人大执法检查、政府行政监察、政协视察，与人社局、安监局等部门联合开展专项检查，查处用人单位的违法行为，深入推进工会劳动法律法规贯彻落实。大力推行“两书”制度，乡镇（街道）、社区和工业园区普遍建立工会劳动法律监督组织，基层工会劳动法律监督组织建立率达到87%以上。深化劳动争议调解。进一步完善劳动争议调解、仲裁、诉讼有机衔接的多元化纠纷解决机制，深化和谐劳动关系企业（园区）创建、“双爱双评”等活动，推动企业与职工形成利益共同体。区级工会普遍建立劳动争议调解委员会，建立健全调解工作制度；乡镇（街道）、社区、工业园区普遍建立劳动争议调解组织，基层工会劳动争议调解组织建立率达到86%以上。进一步推进基层调解组织标准化、规范化建设，做到组织、人员、场地、制度、经费“五落实”。实现了劳动争议案件由“事后化解”变为“事前预防”，最大限度的减少劳动争议案件的发生，避免了群体性事件的发生，充分发挥了工会组织在促进社会和谐稳定中的作用。广泛开展普法宣传。采取多种形式来开展普法宣传。开设法律援助微博，工会开设腾讯和新浪法律援助微博，网上解答职工群众的法律问题。举办竞赛，积极参加上级和区级部门举办机关法律的知识竞赛，利用“五一”劳动节庆祝活动，组织职工开展健身娱乐活动，有奖知识竞猜，把工会有关法律法规有针对性地融入到宣传中。积极参与街头宣传，每年的法制宣传周的街头宣传和法制宣传日的宣传，以及其他形式的街头宣传，区总工会积极参加，并发放《劳动合同法》《妇女利益保障法》《工会法》等相关宣传资料，并进行街头咨询。据统计，上半年，共接待咨询群众近300余人次，发放资料500余份。以科技下乡活动为载体开展送法下乡，在中和镇干沟村，送去了法律宣传资料和保障职工权益法制知识讲座，开展了法律咨询服务。活动中，对来咨询的群众讲解了有关维权法律法规知识，发放《工会法》《劳动合同法》《职工工维权手册》《职工劳动保护规定》《女职工禁忌劳动范围的规定》等宣传资料200余份，为群众咨询解答疑难问题30余次。维权典型案件突出。成功处理了资阳市雁江区王文明索要拖欠工资、资阳市雁江区弘城水韵信访等典型案件。上半年，全区工会接到职工（农民工）法律援助申请或维权投诉12件次，成功处理维权案件11件，受理率100%、办结率91.6%。

不断丰富职工民主管理内涵

2016年，雁江区总工会继续按照“两手抓、两头抓，分类型、求实效”的工作思路，以“五抓五推进”为举措，推进职工民主职权的落实，以“四定四抓”为抓手，规范提升工资集体协商工作，在用人单位广泛开展劳动保障诚信评价工作，助推和谐劳动关系的构建。在继续推行厂务公开民主管理和职代会制度建设的基础上，把开展“和谐企业”创建活动作为促进企业民主管理，维护和保障职工群众的民主政治权利的重要内容。在扩大民主管理工作覆盖面方面，通过各种形式的职代会制度、集体合同制度的建立和运行，使非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。主要是加强职工董事、职工监事制度建设；完善企业内部收入分配监督保障机制；加强与人大、政协、政府劳动保障监察部门的协作和联动；建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，切实提高企业厂务公开民主管理运行质量和工作成效。工资集体协商要约成效明显。在3月已经开展了集中签约行动，全区到期续签和新签的41家已建企业工会的企业，全部签订了工资专项集体合同，涵盖职工657人，签订率达到100%。单独签订工资集体协议4份，涵盖企业4家，涵盖职工549人，区域性工资集体协议13份，涵盖职工1243人，行业性工资集体协议1份，涵盖职工284人。按照《四川省企业工资集体协商提质增效2014年—2017年工作规划》，区总工会将联合劳动关系“三方四家”，加大对工资集体协商提质增效工作情况的督查，选树南骏集团、雁江供电等10个工资集体协商示范单位。完成了10个企业、一个区域性和行业性工资集体协商400人的问卷调查。

加大劳动保护力度

切实履行好职业病防治工作。为全面推进劳动者权益保护，减轻职业危害，2003年以来区总工会共签定了10家职业病防治专项集体合同，今年共成功签定7家安全卫生专项集体合同。通过职业病防治专项集体合同和安全卫生专项集体合同的签定使企业切实做到了对劳动者权益保护的作用。积极参与安全事故调查。在全区安全事故发生中，成功解决了4件安全事故。深入开展“安康杯”竞赛活动。进一步促进全区安全生产形势持续稳定好转，切实维护了广大职工的安全健康权益，全区共有95家企业参加竞赛，健全了工会四级群众安全生产监督网络，参赛企业数达90%。进一步加强安全文化宣传。营造了“关爱生命、关注安全”的氛围，增强职工安全意识，夯实安全生产工作基础，充分调动广大职工安全生产工作的主动性、积极性，区总工会组织工会干部人员在和平路进行“安全生产月”宣传咨询日活动。为发挥职业病防治专项集体合同在企业落实职业病防治主体责任中的推动作用，维护职工群众安全健康权益，雁江区总工会、区安监局、区人社局、疾控中心在汽车总站开展职业病防治宣传活动，向广大职工群众发放宣传资料500余份并接受现场咨询80人余次。

积极开展困难职工帮扶工作

坚持项目化帮扶管理。2016年项目已申报省财政的生活、医疗、助学、送温暖、职业介绍、技能培训等项目帮扶资金193.2万元，预计帮助困难职工及其子女2170人。省总工会送温暖、农民工技能培训、贫困农民工技能培训、创业基地、社会治理等9个项目，申报资金275.795万元，帮扶1285职工、建9个示范点。坚持两节送温暖。区政府送温暖资金61.86万元和省总工会送温暖资金4.4万元，共计66.26万元，帮扶建档困难职工1807人。民生工程顺利进行。与区农广校和四个办事处、区就业局紧密配合，实行培训——推荐就业（组织参加招聘会）——跟踪服务等帮扶，在6月份已经全部完成城镇下岗失业人员再就业100人。助学工程正处在启动阶段，已经完成23人。加强城市建档困难职工的解困脱困工作。在3月底对三镇四处和工商联、交通、经信等工委的城镇建档困难职工的情况的摸底调查，按照省总工会的《意见》要求，要每年完成20%以上的建档困难职工的脱贫工作，要制定一户一策精准的脱贫计划，发放联系卡，进行一对一的精准扶贫。劳模工作创新发展。为全国及省部劳模、市级劳模133人发放了慰问金、补助金共计14.2万余元。召开了特殊困难劳模座谈会，慰问了10位特殊困难劳模，并发放了7万元慰问金。用实际行动温暖劳模，做到帮扶关心到位。3月29～31日，精心组织了全区133名全国、省（部）级、市级劳模，在资阳市体检医院进行了劳模健康体检。医疗保险扎实推进。今年以来，共有153个单位6547名职工续保和新参加职工住院医疗互助保险，参保金额60余万元，比去年同期增加51个单位、2167名职工。赔付347人，赔付金额312679元；39家单位1393人购买女职工大病保险177600元；登记大病赔付5人，已完成赔付1人1万元。

三、主力军作用不断发挥

广泛宣传劳模精神和工匠精神，积极组织职工深入开展素质工程建设，依托各种平台，创新工作载体，不断激发职工的学习力和创新力，提高职工素质，充分展现职工服务雁江经济建设新风采，引导职工在自主创新、节能减排工作中更好地发挥主力军作用。

深入推进职工素质建设

为进一步丰富干部职工的业余文化生活，增强干部职工的凝聚力，激发拼搏进取精神，增进交流，促进团结，强健体魄，以更加饱满的精神状态投入到工作中。举办了职工摄影培训。雁江区总工会特邀了四川省摄影家协会会员、资阳市摄影家协会副主席李施汛老师进行了职工摄影培训。来自我区数十家单位、社区的230多名摄影骨干参加了本次免费培训。女职工工作扎实推进。鼓励女职工积极参加项目培训。93名城镇下岗失业女职工参加就业培训，占培训人数的77.5%；农民工技能培训525人，其中有287名女农民工参加，占培训人数的54.6%。到目前就业率达85%以上。积极组织女职工参加“玫瑰书香·家庭文化建设年”活动。评选“五一先锋巾帼建功”标兵岗3个，标兵4个。并在东城1号，开展了“十万职工大练兵、大比武”女职工技能比赛活动，共有70余名女职工参加。

扎实开展服务经济发展

大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动，搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武。2016年，在全区职工中广泛开展了“劳动竞赛”和“五化五强”班组创建活动。全区共举办十万职工大练兵·大比赛”叉车工、钳工等技能大赛、教师师德演讲比赛等技能竞赛5余场次，共有300名职工参赛。（如4月27日，由区总工会、区人社局、区住建局主办，区房地产协会、江西省弘毅建设集团有限公司承办的资阳市雁江区“弘毅杯”砌筑工、钢筋工技能大赛在雁江城东新区海慧东城1号建设工地成功举办。此次活动开展了砌筑工、钢筋工2个项目。比赛选手都是从全区建筑行业的施工单位中选拔出来的技术精湛、作风过硬的技能人才，共有12支代表队，50余名选手参赛。5月27日，由区总工会、区教育工会联合举办的第八届教师师德演讲比赛在航向九义校圆满结束。各镇乡教育管理组、直属学校工会分别举行了片区赛，最终推荐了15名选手参加决赛）。

大力弘扬劳模精神，彰显时代风采

做到了切实关心劳模的工作和生活，帮扶困难劳模，在传承劳模精神、尊重劳模、关爱劳模方面走在前面；形成尊重劳模、关心劳模的良好氛围，使劳模精神成为引领社会的时代风尚。创建技能人才工作室。成功创建了6个技术人才创新工作室和2个劳模创新工作室。加强舆论宣传，弘扬劳模精神。相继开展“身边的劳模”系列报道活动，以报纸、电视台、宣传橱窗等媒体渠道，广泛宣扬劳模事迹，树立劳模榜样，激发劳模的光荣感和使命感，激励广大职工弘扬劳模精神。在全社会形成尊重劳模、关心劳模、爱护劳模的浓厚氛围，让劳模精神代代相传！

丰富职工文体生活

活跃春节期间文化生活，营造欢乐祥和的节日气氛。1月28日，市、区群团组织联合在雁江区城东新区泥河风光小区内举办“家家欢乐·共享幸福”游园活动，与广大群众一起欢度新春佳节。参加本次游园活动的居民达1500余人，活动内容丰富，形式多样，有赶猪进笼、十拿九稳、灰头土脸、百发百中、愿者上钩、一击即中、掌上明珠等项目。积极参与资阳市“车城杯”第二届企业职工气排球比赛。区总工会组织四川加多宝饮料有限公司参加了资阳市“车城杯”第二届企业职工气排球比赛。加强职工书屋建设。为切实保障职工群众的文化权益，不断提高职工队伍的思想道德和科学文化素质，区总工会有效地开展了“职工书屋”建设工作。目前全区共有农民工书屋18个，职工书屋58个。其中全国职工书屋2个，市级职工书屋58个。

四、自身建设不断夯实

以贯彻落实中央4号文件精神为主线，以强“三性”、去“四化”为目标，加强工会领导班子建设和工会干部队伍建设，完善工会工作机制，强化工会内部管理，着力提高工会工作效率，努力扩大工会组织的社会影响力。

“两学一做”深入人心

抓班子强队伍。区总工会把学系列讲话、学党章党规列入党组中心组、党支部学习计划，组织班子成员集中开展理论学习，学习中央“两学一做”学习教育方案并以班子成员讲党课的形式，让全体班子成员能够学深学透学出成果，引导党员干部共同学习，形成良好学风。抓主责落实处。“两学一做”学习教育开展以来，区总工会组织支部书记、班子成员进行了集中学习并开展学习交流，将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、落到实处。抓交流促效果。区总工会先后开展了“坚定理想信念，明确政治方向”和“合格党员标准和不合格党员表现”大讨论，并组织全体机关干部到四川省资阳强制隔离戒毒所接受警示教育。注重运用身边事例现身说法，普通党员谈认识，引导广大党员主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，自觉践行党的宗旨。

扶贫攻坚有序开展

区总工会坚持把驻村帮扶工作与“两学一做”紧密结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，真扶贫、扶真贫，驻村帮扶工作取得了明显实效。强化落实帮扶机制。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。强化落实产业项目。在深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，第一书记带领村级干部，按照先“差”后“好”、先难后易、先远后近的原则，由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责任人、扶贫对象，根据贫困原因和帮扶需求逐户制定扶贫规划和脱贫计划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，做到了村有规划、户有计划。今年成功引进资阳市聚缘发生态农业有限公司，现已一期流转土地1500余亩，每年土地租赁金70万余元，3～5月村民就近实现打工收入70万余元，脱贫致富奔小康指日可待。强化落实基础建设。区总工会积极争取各级各部门资源，先后完成了通社道路7公里，生产便道5公里，囤水田埂40根，水腰蓄水池3口等基础设施。夯实基层组织建设。重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等工作，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。加强党员示范户引导，积极帮助其发展林下养殖，带动和引领周边村民增收致富。

班子建设科学发展

狠抓思想政治建设。区总工会始终把思想政治建设放在首位，常抓不懈。切实加强全体党员的理论学习，认真学习贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中国工会十六大精神，用理论武装党员干部头脑，完善学习制度，创新学习载体，丰富学习形式，努力把学习渗透到工作的各个环节，进一步提高干部的党性觉悟，提高政治素质、理论水平和工作能力。切实抓好经常性的思想政治工作。在日常工作中，注意了解和观察党员干部的思想动态和情绪变化，采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，定期开展不同层次的谈心活动，通过谈心和交流，达到解疑释惑、融通感情、增进团结、促进工作的目的。通过经常性的思想政治工作，掌握人员的思想动态，消除负面情绪。狠抓工作作风建设。加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通、勤奋务实、团结和谐、奋发有为的工会干部队伍，树立起工会组织的良好形象。狠抓党风廉政建设。认真贯彻执行《廉政准则》等规章制度，坚守思想信念防线、思想道德防线、法纪法规防线，始终保持清醒头脑，严守党纪国法和工会工作纪律，不违规、不违纪、不违法。严格落实党风廉政建设责任制，领导干部要以身作则，率先垂范，确保党风廉政建设各项规定落到实处。通过进一步加强党风廉政建设教育和有关法律法规的学习，使全体干部群众的勤政廉政观念、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和防腐拒变能力进一步增强。坚持以人为本的思想，为干部创造一个平等、竞争、和谐的工作环境。在干部任用和提拔上不设卡、不设限，凭能力用干部，让机关干部充分感觉到工作有干头，事业有前途。在干部考核、干部提拔、评选优秀等活动中实行民主评议、公开投票的方式，消除干部疑虑，接受群众监督。今年班子换届考察中，班子建设获得好评，并交流调整一名事业单位干部担任乡镇党委副书记。

加强财务及经审工作。突出财务代征代扣、管理与使用，审查审计监督、夯实基层组织基础、加强干部队伍建设。上半年，区经审组对区总工会本级开展了工会收支管理的审计工作。